各市市場監(jiān)督管理局、行政審批服務局：

 

　　《山東省連鎖食品經(jīng)營企業(yè)許可便利化管理實施辦法》已經(jīng)省市場監(jiān)管局局務會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，抓好貫徹執(zhí)行。

 

　　山東省市場監(jiān)督管理局

 

　　2024年12月31日

 

　?。ù思_發(fā)布）

 

 

　　第一條　為了進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進食品經(jīng)營企業(yè)連鎖化、規(guī)?；?、標準化發(fā)展，結(jié)合我省行政審批制度改革工作實際，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措（2024年版）》等規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法所稱連鎖食品經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱“連鎖企業(yè)”），是指采用連鎖經(jīng)營方式，使用統(tǒng)一商號，具有統(tǒng)一的食品安全管理體系的食品經(jīng)營企業(yè)，包括統(tǒng)一組織架構(gòu)、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一配送食品、統(tǒng)一承擔食品安全主體責任。

 

　　本辦法所稱許可便利化，是指通過評審的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部（以下簡稱“總部”），其直營門店在辦理食品經(jīng)營許可新辦、變更、延續(xù)等事項時，食品經(jīng)營許可部門提供的簡化申請材料、免于現(xiàn)場核查、壓縮審批時限等舉措。

 

　　本辦法所稱連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部，包括符合《食品經(jīng)營許可審查通則》對總部各相關要求的區(qū)域總部。

 

　　本辦法所稱直營門店，是指總部設立的分支機構(gòu)或全資子公司屬性的門店。

 

　　第三條  總部許可便利化管理實行評審制。

 

　　總部的評審、直營門店食品經(jīng)營許可事項的便利化辦理，以及相關的監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

 

　　中央廚房、集體用餐配送單位或集中用餐單位食堂的許可，不適用本辦法。

 

　　第四條  省市場監(jiān)督管理局負責指導全省連鎖企業(yè)許可便利化工作。

 

　　各市行政審批服務局會同同級市場監(jiān)督管理局（以下統(tǒng)稱“市級評審機關”）負責轄區(qū)內(nèi)總部的評審工作。

 

　　各縣（市、區(qū)）食品經(jīng)營許可部門負責對通過評審的連鎖企業(yè)的直營門店按照便利化措施實施許可。

 

　　各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門負責許可后的監(jiān)督檢查工作。

 

　　第五條　在本省注冊的總部申請許可便利化評審，應當同時符合下列條件：

 

　　（一）總部已經(jīng)取得含“食品銷售連鎖管理”或“餐飲服務連鎖管理”的《食品經(jīng)營許可證》，全省范圍內(nèi)已有10家及以上直營門店；

 

　?。ǘ┲睜I門店具有相同或相似的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目、經(jīng)營模式，具有相似或者標準化的設施設備、經(jīng)營布局、操作流程等，與總部使用統(tǒng)一商號。

 

　　第六條　總部或者門店存在以下情形之一的，不得申請評審：

 

　　（一）近二年內(nèi)發(fā)生過食品安全事故的；

 

　　（二）近二年內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理，受到行政處罰的；

 

　　（三）被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法失信企業(yè)名單的；

 

　?。ㄋ模┮蜻`反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成嚴重社會不良影響的；

 

　?。ㄎ澹┮蜻`反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，被依法撤銷食品經(jīng)營許可，或受到責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等處罰的；

 

　?。┓ǘù砣恕⒅苯迂撠煹闹鞴苋藛T或其他直接責任人員因食品安全犯罪被追究刑事責任的。

 

　　第七條　申請許可便利化評審采取自愿原則。總部申請評審的，應當向所在地的市級行政審批服務局提出申請，并提交以下材料：

 

　?。ㄒ唬┰u審申請書；

 

　?。ǘ┛偛考爸睜I門店食品經(jīng)營許可信息；

 

　　（三）食品安全管理體系報告，包括統(tǒng)一組織架構(gòu)、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一配送食品、統(tǒng)一承擔食品安全主體責任等內(nèi)容；

 

　?。ㄋ模╅T店的標準化設備設施、經(jīng)營布局、操作流程等文件；

 

　?。ㄎ澹┦称钒踩芾碇贫?；

 

　?。┦跈?quán)委托書及委托代理人身份證復印件。

 

　　以上材料需加蓋總部公章。

 

　　第八條　市級行政審批服務局收到總部的評審申請后，應當對申報的基本條件、申請材料等進行受理審查。符合要求的，應會同市級市場監(jiān)督管理局組織評審；不符合要求的，應當告知原因。

 

　　第九條　市級評審機關組織評審組對受理的申請材料進行評審。評審組成員應當具備評審工作要求的素質(zhì)和能力，人數(shù)不少于3人，其中應當包括食品安全監(jiān)管人員，與申請人存在直接利害關系或者其他關系可能影響公正評審的，應當回避。

 

　　評審組對評審意見負責。評審實行組長負責制，組長應當由食品安全監(jiān)管人員擔任，負責組織書面評審、現(xiàn)場評審、協(xié)調(diào)評審進度、匯總評審意見、上報評審材料等工作。

 

　　第十條　評審組按照《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營許可審查通則》等規(guī)定和食品安全標準，以及本辦法的要求，對申請材料進行書面評審。書面評審通過后，應當抽取1-2家已獲證的實體直營門店進行現(xiàn)場評審。評審時間不超過10個工作日，企業(yè)補充材料時間不計入評審時限。

 

　　第十一條　市級行政審批服務局根據(jù)評審組出具的《連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部評審意見書》，作出評審結(jié)論，并通過省市場監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站公開評審通過的總部信息。許可便利化適用資格在全省范圍內(nèi)通用。

 

　　未通過評審的，連鎖企業(yè)門店可以采用一般程序辦理許可事項。

 

　　第十二條　縣級食品經(jīng)營許可部門在為門店新辦食品經(jīng)營許可時，對同時符合下列情形的，應當當場受理許可申請，免于現(xiàn)場核查，免于現(xiàn)場提交設備設施清單、經(jīng)營布局、操作流程、管理制度等文件材料，三個工作日內(nèi)作出許可決定并送達許可文書。

 

　　（一）總部經(jīng)評審符合食品經(jīng)營許可便利化條件，且該門店為總部的直營門店；

 

　?。ǘ┌凑湛偛可暾堅u審時提交的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目、標準化設施設備清單、經(jīng)營布局、操作流程、食品安全管理制度等從事食品經(jīng)營活動；

 

　?。ㄈ┯煽偛控撠熓称贰⑹称诽砑觿┖褪称废嚓P產(chǎn)品的采購配送；

 

　　（四）提交加蓋總部公章的《直營門店許可便利化申請承諾書》。

 

　　第十三條　縣級食品經(jīng)營許可部門在為門店變更或延續(xù)食品經(jīng)營許可時，應當當場受理許可申請，免于現(xiàn)場核查，直接作出許可決定。

 

　　與經(jīng)評審的主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目等經(jīng)營條件不一致的申請，不適用前款規(guī)定。

 

　　第十四條　縣級食品經(jīng)營許可部門根據(jù)本辦法第十二條的規(guī)定作出許可決定的，應當在1個工作日內(nèi)通報同級食品安全監(jiān)管部門。食品安全監(jiān)管部門在食品經(jīng)營許可證核發(fā)后三十個工作日內(nèi)，對門店開展首次食品安全監(jiān)督檢查。重點檢查現(xiàn)場主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目、設施設備、經(jīng)營布局、操作流程等是否符合食品安全要求，以及與申請材料及承諾內(nèi)容是否一致。

 

　　食品安全監(jiān)管部門在首次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營條件不符合食品安全要求，或者實際情況與提交的申請材料及承諾內(nèi)容不符的，應當責令限期整改。責令期限內(nèi)未整改或整改后仍不符合食品安全要求的，食品安全監(jiān)管部門調(diào)查認定后，將調(diào)查材料及認定結(jié)論移送縣級食品經(jīng)營許可部門，縣級食品經(jīng)營許可部門依照法定程序、法定時限撤銷許可并將結(jié)果反饋食品安全監(jiān)管部門及便利化評審機關。

 

　　第十五條　已享受便利化審批舉措的總部或者門店在自查中，或食品安全監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查、投訴舉報處理等工作中發(fā)現(xiàn)存在以下情形之一的，總部應當主動申請取消便利化資格，或由市級評審機關依職權(quán)取消該連鎖企業(yè)的許可便利化資格。

 

　?。ㄒ唬┛偛坎辉俜媳巨k法第五條情形的；

 

　?。ǘ┛偛炕蛘唛T店發(fā)生本辦法第六條情形的。

 

　　第十六條　總部主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目，或標準化的設備設施、經(jīng)營布局、操作流程等發(fā)生重大變化的，總部應當重新申請評審。

 

　　第十七條　市級行政審批服務局應當會同市級市場監(jiān)督管理局，每年對本市連鎖食品經(jīng)營許可便利化管理工作開展情況進行自查評估。

 

　　第十八條　市級行政審批服務局應當將總部評審有關材料及時歸檔，并加強總部評審檔案管理工作。

 

　　第十九條　本辦法相關用語的含義。

 

　　統(tǒng)一組織架構(gòu)，是指連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部，應當設置獨立的食品安全管理部門和組織機構(gòu)，配備專職食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。

 

　　統(tǒng)一經(jīng)營管理，是指具有與連鎖管理運營模式相適應的中央廚房、配送中心管理、門店巡查、內(nèi)控等食品安全管理制度，建立覆蓋總部到門店全過程的風險管控體系。

 

　　統(tǒng)一配送食品，是指總部建立了食品安全追溯體系，統(tǒng)一采購配送食品、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品。

 

　　統(tǒng)一承擔食品安全主體責任，是指總部制定了食品安全突發(fā)事件應急處置方案，負責所屬中央廚房、配送中心和門店應急處置工作，并承擔食品安全管理責任。

 

　　第二十條　本辦法自2025年2月1日起施行，有效期至2030年1月31日。

 

　　   附件.docx：1.連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部許可便利化評審申請書

 

　　2.連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品安全管理體系報告（模板）

 

　　3.連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品安全管理制度（參考目錄）

 

　　4.連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部許可便利化評審意見書

 

　　5.直營門店許可便利化申請承諾書