河北省市場監(jiān)管局等7部門聯(lián)合開展保健食品行業(yè)專項清理整治提升行動

　　近日，河北省市場監(jiān)管局、省委宣傳部、省公安廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣播電視局七部門聯(lián)合印發(fā)《河北省保健食品行業(yè)專項清理整治提升行動方案（2020—2021年）》，決定自即日起至2021年年底前，在全省范圍內(nèi)組織開展保健食品行業(yè)專項清理整治提升行動。

 

　　專項清理整治提升行動旨在貫徹落實《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》和《省委 省政府關于深化改革加強食品安全工作的若干措施》，嚴厲打擊保健食品領域非法生產(chǎn)經(jīng)營、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等突出問題，進一步提升保健食品質(zhì)量安全水平，更好保護消費者合法權(quán)益。

 

　　為確保工作成效，七部門聯(lián)合出臺12項具體舉措：

 

　　1.嚴格保健食品生產(chǎn)許可管理。嚴把生產(chǎn)許可準入，嚴格按照注冊或備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求，組織開展生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過程和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)現(xiàn)場核查。

 

　　2.加強保健食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)管。督促生產(chǎn)企業(yè)按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與其所生產(chǎn)保健食品相適應的質(zhì)量管理體系，建立健全質(zhì)量安全追溯體系，大中型保健食品生產(chǎn)企業(yè)要建立和實施危害分析和關鍵控制點體系，保健食品生產(chǎn)企業(yè)的自查報告率要達到100%。加強保健食品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)專區(qū)專柜銷售，設立提示牌，經(jīng)營場所顯著位置標注消費提示。完善產(chǎn)品抽檢監(jiān)測制度，加大對非法添加物、功效成分等指標的抽檢監(jiān)測力度。嚴厲打擊非法添加及未按注冊備案要求組織生產(chǎn)的違法行為，探索開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。

 

　　3.加強保健食品標簽說明書管理。嚴厲查處保健食品標簽、說明書內(nèi)容與注冊證書或備案憑證不一致，涉及疾病預防、治療功能等違法行為。引導保健食品生產(chǎn)企業(yè)按照《保健食品標注警示用語指南》的要求，在產(chǎn)品標簽主要展示版面醒目標注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”，并規(guī)范標注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、投訴服務電話等內(nèi)容。保健食品之外其他食品的標簽不得聲稱保健功能，不得涉及疾病預防、治療功能。

 

　　4.強化保健食品廣告監(jiān)管。依法嚴格審查保健食品廣告內(nèi)容，加強保健食品廣告監(jiān)測，嚴厲查處虛假保健食品廣告。加強對廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、戶外等媒介平臺的廣告監(jiān)管。重點查處保健食品廣告宣傳疾病預防、治療功能和以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布保健食品廣告的行為。

 

　　5.加強廣播電視播出機構(gòu)與網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務機構(gòu)的行業(yè)管理。重點針對保健食品商業(yè)廣告、購物短片、醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目等。一是督促播出機構(gòu)切實落實廣告播出三級審核制度，認真履行廣告審查義務，在廣告發(fā)布前查驗相關廣告證明文件、核實廣告內(nèi)容，確保廣告真實、合法，經(jīng)復查、審核符合廣告法律法規(guī)規(guī)定的廣告方可發(fā)布。二是加強對保健食品商業(yè)廣告和購物短片廣告的監(jiān)聽監(jiān)看，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類違規(guī)行為。三是進一步加大對違規(guī)保健食品廣告和醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目的查處，定期開展抽查暗訪，對令行不止、屢改屢犯的播出機構(gòu)，予以警示約談、停播商業(yè)廣告、全省通報批評、報請國家廣播電視總局停播頻率頻道等嚴肅處理，對違規(guī)嚴重的播出機構(gòu)視情況作出暫停播出、停止播出的處理或吊銷許可證的處罰。

 

　　6.強化保健食品網(wǎng)絡營銷監(jiān)管。嚴格網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者資格審核，堅持“線上線下”標準一致，督促入網(wǎng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營。加大網(wǎng)絡監(jiān)測力度，嚴厲打擊入網(wǎng)食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者虛假宣傳產(chǎn)品功能、欺詐和誤導消費者的違法行為。督促第三方平臺提供者、入網(wǎng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者在網(wǎng)站顯著位置標注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等警示語和消費提示。

 

　　7.嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳。嚴厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營者以會議、講座、健康咨詢、專家義診、免費體檢等任何形式對食品保健食品進行虛假宣傳。嚴防旅行社等其他機構(gòu)、個人以組織旅游為借口對保健食品進行欺詐營銷，檢查重點為老年團、養(yǎng)生線路等。對欺詐老年人、病人等弱勢消費群體的，從嚴從重查處。嚴厲查處保健食品經(jīng)營過程中虛構(gòu)原價、虛假優(yōu)惠打折、未按規(guī)定明碼標價等價格違法行為。

 

　　8.嚴厲查處傳銷和違規(guī)直銷。嚴格保健食品直銷市場準入，對存在虛假宣傳、欺詐消費者等嚴重違法行為的直銷企業(yè)，依據(jù)《直銷管理條例》予以處罰，直至吊銷違法企業(yè)的直銷經(jīng)營許可。嚴厲查處直銷企業(yè)及其直銷員違規(guī)直銷及傳銷保健食品的行為。嚴厲查處直銷企業(yè)經(jīng)銷商以保健食品為載體從事虛假宣傳以及傳銷犯罪等行為。

 

　　9.嚴格保健食品備案管理。配合國家市場監(jiān)管總局平穩(wěn)有序開展清理換證工作，推進保健食品注冊備案雙軌制運行。進一步完善保健食品備案工作程序，理順工作機制，細化工作任務，制定備案審查標準，嚴格按照《保健食品注冊與備案管理辦法》《保健食品備案工作指南（試行）》要求，開展保健食品備案工作。

 

　　10.完善保健食品原料管理。嚴格落實全國人大常委會《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》），依法全面禁止使用《決定》中明令禁止食用的陸生野生動物作為保健食品原料。加強保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，確保企業(yè)嚴格按照注冊或備案的工藝、原輔料組織生產(chǎn)。按照國家衛(wèi)生健康委、國家市場監(jiān)督管理總局通知要求，積極開展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營試點工作。

 

　　11.暢通舉報投訴渠道。推進舉報投訴熱線和平臺建設，暢通舉報投訴途徑，引導和鼓勵群眾積極參與打擊保健食品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為活動。規(guī)范受理、處理消費者投訴工作程序和行為，確保消費者投訴件件有著落、事事有回音。

 

　　12.強化保健食品科普宣傳。扎實組織開展保健食品知識宣傳和普及工作，不斷提高消費者自我保護意識和依法維權(quán)意識，引導公眾樹立科學的健康理念。廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，組織專家學者進行科普解讀，營造良好輿論氛圍。