關(guān)于印發(fā)濟南市規(guī)范旅游景區(qū)及周邊餐飲店食品店食品攤販經(jīng)營管理工作方案的通知

各縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)管局、高新區(qū)市場監(jiān)管局：

    為加強全市旅游景區(qū)食品安全監(jiān)管，提升旅游景區(qū)食品安全水平，保障游客飲食安全，根據(jù)省局《關(guān)于印發(fā)山東省規(guī)范旅游景區(qū)及周邊餐飲店食品店食品攤販經(jīng)營管理工作方案的通知》（魯食藥監(jiān)餐飲﹝2015﹞84號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

    一、工作目標

    按照突出重點、分步推進、標本兼治、規(guī)范提高的原則，堅持規(guī)范治理與日常監(jiān)管相結(jié)合，監(jiān)督檢查與打擊違法相結(jié)合，督促整改與建章立制相結(jié)合，落實企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范旅游景區(qū)及周邊餐飲店、食品店及食品攤販經(jīng)營秩序，提高旅游景區(qū)及周邊食品安全管理水平，切實保障游客身體健康和生命安全。

    二、范圍與時間

    （一）范圍：全市旅游景區(qū)及周邊的餐飲店、食品店和食品攤販等食品經(jīng)營單位。

    （二）時間：2015年5月至2016年10月。

    三、工作安排

    各縣（市）區(qū)監(jiān)管部門根據(jù)景區(qū)規(guī)模、影響力及接待游客人數(shù)、食品經(jīng)營業(yè)戶等因素，將本次規(guī)范工作合理分成三個階段進行，5月15日前確定各階段規(guī)范計劃，填寫《縣（市、區(qū)）旅游景區(qū)及周邊規(guī)范計劃表》（附件1）并上報市局。市局將各縣（市）區(qū)規(guī)范計劃表于5月18日前在市局網(wǎng)站上公布。具體安排如下：

    第一階段（2015年5月1日—2015年10月31日）：規(guī)范重點為5A、4A景區(qū)，每個縣（市）區(qū)至少確定一個景區(qū)作為第一批的規(guī)范目標（無5A、4A景區(qū)的，須根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定其他景區(qū)），對應(yīng)規(guī)范的食品經(jīng)營單位進行全面摸查，摸清名稱、業(yè)態(tài)、戶數(shù)，按照規(guī)范名單，入戶指導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)營行為。10月20日前，各縣（市）區(qū)局總結(jié)第一階段規(guī)范工作情況，同時確定第二階段規(guī)范數(shù)量。市局將第二階段規(guī)范計劃于10月31日前在市局網(wǎng)站上公布。

    第二階段（2015年11月1日-2016年4月30日）：規(guī)范重點為3A及以上景區(qū)，在鞏固提高第一階段規(guī)范成果的基礎(chǔ)上，按照第二階段規(guī)范計劃開展規(guī)范。2016年4月20日前，各縣（市）區(qū)局總結(jié)第二階段規(guī)范工作情況，同時確定第三階段規(guī)范數(shù)量。市局將第三階段規(guī)范計劃于2016年4月30日前在市局網(wǎng)站上公布。

    第三階段（2016年5月1日-2016年10月31日）：規(guī)范重點為2A、1A及其他景區(qū)，在鞏固提高第一、二階段規(guī)范成果的基礎(chǔ)上，按照第三階段規(guī)范計劃開展規(guī)范。2016年10月20日前，各縣（市）區(qū)局總結(jié)規(guī)范工作情況。

    四、規(guī)范標準

    （一）亮證經(jīng)營。食品店必須持有效食品流通許可證，餐飲店必須持有效餐飲服務(wù)許可證，街道辦事處劃定區(qū)域內(nèi)的食品攤販必須持有效食品經(jīng)營實名登記證（附件2），食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證、食品經(jīng)營實名登記證必須懸掛于經(jīng)營場所醒目位置。所有從業(yè)人員必須持有有效健康證明并展示。

    （二）安全承諾。餐飲店、食品店、食品攤販經(jīng)營負責(zé)人，要分別簽訂《餐飲店食品安全承諾書》（附件3）、《食品店食品安全承諾書》（附件4）、《食品攤販食品安全承諾書》（附件2），并懸掛在經(jīng)營場所醒目位置。

    （三）單據(jù)留存。食品經(jīng)營單位要嚴格落實索證索票制度，對進貨單據(jù)、供貨者許可證復(fù)印件要做到單單留存，并放置于經(jīng)營場所。

    （四）原料公示。食品攤販如實登記《主要食品原料、調(diào)味劑、添加劑名目公示》（附件5），并在醒目位置懸掛。餐飲店要按照“五專兩公開”原則對使用的食品添加劑進行公示

    （五）場所清潔。經(jīng)營和加工場所要清潔衛(wèi)生；廚房要上下水設(shè)施齊全，油污、垃圾及時清理，物料整齊擺放。對新開辦的餐飲服務(wù)單位，鼓勵和倡導(dǎo)實施明廚亮灶。

    五、檢查重點

    （一）主體資格情況。相關(guān)許可登記證件、健康證明、食品安全承諾書是否齊全并真實有效，且懸掛在經(jīng)營場所醒目位置。

    （二）場所清潔情況。經(jīng)營場所是否保持衛(wèi)生整潔，是否與個人生活空間分開，是否與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定距離，食品是否按要求擺放。銷售需要低溫儲存的食品是否符合標簽標識儲存要求。

    （三）索證索票情況。是否留存進貨票據(jù)、供貨商的許可證（復(fù)印件）和食品檢驗報告或合格證。

    （四）食品質(zhì)量情況。是否有“三無”、假劣、過期食品；食品標示是否虛假，是否有QS標識；是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品。

    （五）原料、調(diào)味劑、添加劑使用情況。是否對使用的原料、調(diào)味劑、添加劑如實登記并公示，是否食品生熟分開，原料是否使用過期食品或感官癥狀已發(fā)生變化，是否儲存、使用亞硝酸鹽等禁用或限用物質(zhì)。

    （六）廚房與餐飲具清潔情況。廚房是否衛(wèi)生整潔，餐廚垃圾是否都及時清理，是否執(zhí)行生熟分開，是否按要求擺放物品，是否有鼠、蠅、蟑螂，是否有異味。容器具、餐飲具是否清洗、消毒并保持清潔，是否按要求存放。

    各縣（市）區(qū)監(jiān)管部門要加強督促旅游景區(qū)及周邊餐飲店、食品店、食品攤販自覺守法經(jīng)營、執(zhí)行規(guī)范標準，逐一發(fā)放《食品安全告知書》（附件6）。檢查人員要認真填寫《餐飲服務(wù)單位監(jiān)督檢查情況記錄表》（附件7）、《食品店及食品攤販監(jiān)督檢查情況記錄表》（附件8），一式兩份，一份交業(yè)戶留存，一份歸檔留存。

    六、工作要求

    （一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)監(jiān)管部門要對本工作進行專門部署，會同景區(qū)管理部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H分階段召開會議，以明白紙等形式向經(jīng)營業(yè)戶告知食品安全管理重點，明確禁止事項。組織經(jīng)營業(yè)戶簽訂食品安全承諾書，并監(jiān)督檢查其履行承諾情況。

    （二）加大宣傳力度。各縣（市）區(qū)監(jiān)管部門要充分采用各種有效宣傳形式和方法，面向旅游景區(qū)經(jīng)營者、餐飲店、食品店及食品攤販經(jīng)營者廣泛宣傳規(guī)范內(nèi)容、工作措施，動員多方力量積極參與規(guī)范工作，營造旅游景區(qū)食品安全規(guī)范治理濃厚氛圍，引導(dǎo)廣大游客自覺去亮證場所消費和“尋找笑臉就餐”。

    （三）落實主體責(zé)任。各經(jīng)營業(yè)戶必須做到許可登記證件齊全，從業(yè)人員必須取得有效健康證明后方可進行經(jīng)營；對達到許可條件的辦理許可，對達不到許可條件的，可采取登記管理方式，納入監(jiān)管范圍。

    （四）明確監(jiān)管責(zé)任。各縣（市）區(qū)監(jiān)管部門要細化監(jiān)管責(zé)任，實施網(wǎng)格化、規(guī)范化、痕跡化監(jiān)管，層層簽訂責(zé)任書，明確監(jiān)管責(zé)任，責(zé)任到人，確保不留空白、盲區(qū)和死角。

    （五）嚴厲打擊違法違規(guī)行為。要進一步暢通投訴舉報渠道，充分發(fā)揮“12331”熱線作用，鼓勵群眾投訴舉報食品違法行為。規(guī)范工作現(xiàn)場檢查要有記錄，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)及時依法查處。

    （六）加強督導(dǎo)檢查。各縣（市）區(qū)監(jiān)管部門要按照規(guī)范計劃表有序推進規(guī)范工作，市局將按照“四不兩直”的要求進行督導(dǎo)檢查，確保各項工作落實到位。

    各階段規(guī)范工作情況和規(guī)范工作總結(jié)及《旅游景區(qū)及周邊食品安全規(guī)范工作情況統(tǒng)計表》（附件9）請分別于2015年10月20日、2016年4月20日、2016年10月20日前報市局餐飲服務(wù)處。

    聯(lián)系人：姜海天，聯(lián)系電話：66603617,66603637（傳真），郵箱：jnfda@163.com。

    附件：1.縣（市）區(qū)旅游景區(qū)及周邊規(guī)范計劃表

    2.食品經(jīng)營實名登記證

    3.餐飲店食品安全承諾書

    4.食品店食品安全承諾書

    5.主要食品原料、調(diào)味劑、添加劑名目公示

    6.食品安全告知書

    7.餐飲服務(wù)單位監(jiān)督檢查情況記錄表

    8.食品店及食品攤販監(jiān)督檢查情況記錄表

    9.旅游景區(qū)及周邊食品安全規(guī)范工作情況統(tǒng)計表

    10.濟南市A級旅游景區(qū)名錄

       行62號附件.doc

    濟南市食品藥品監(jiān)督管理局

    2015年5月12日