現(xiàn)將《校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
省食藥安辦 省教育廳 省公安廳
省衛(wèi)生健康委 省市場(chǎng)監(jiān)管局
2023年12月20日
校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為切實(shí)保障在校師生飲食安全，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，著力解決突出問題，消除校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立健全校園食品安全制度機(jī)制，根據(jù)《國務(wù)院食安辦 教育部 公安部 國家衛(wèi)生健康委 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》要求，省食藥安辦會(huì)同省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局，決定從2023年12月至2024年6月，聯(lián)合開展校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過為期半年的排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處一批重點(diǎn)案件、曝光一批典型案例、清退和規(guī)范一批承包經(jīng)營企業(yè)，著力解決責(zé)任落實(shí)不到位、食品安全管理不規(guī)范、“三防”等設(shè)施設(shè)備不完善、食堂環(huán)境不衛(wèi)生、校園食品安全輿情多發(fā)等突出問題。指導(dǎo)有關(guān)單位制修訂校園食品安全相關(guān)行業(yè)、團(tuán)體、地方標(biāo)準(zhǔn)，選樹一批經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批制度建設(shè)成果。力爭(zhēng)取得可感知、可檢驗(yàn)、可評(píng)判的工作成效，健全校園食品安全治理長效機(jī)制。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）督促學(xué)校（含幼兒園，下同）切實(shí)履行主體責(zé)任。督促指導(dǎo)學(xué)校嚴(yán)格對(duì)照各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供餐飲服務(wù)。督促落實(shí)校長（園長）負(fù)責(zé)制，梳理健全并落實(shí)學(xué)校各項(xiàng)食品安全管理制度和工作要求，將食品安全工作納入學(xué)校年度重點(diǎn)工作任務(wù)。督促指導(dǎo)學(xué)校配備專職食品安全管理人員，建立供貨商管理評(píng)價(jià)制度，建立承包經(jīng)營企業(yè)食品安全信用檔案。嚴(yán)格按照與就餐學(xué)生人數(shù)之比不低于1:100的比例足額配齊食堂從業(yè)人員，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)管理和營養(yǎng)健康教育，加強(qiáng)日常排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改到位。配齊配全“三防”等設(shè)備設(shè)施，定期開展鼠（蟲）害消殺，確保能夠有效防治鼠（蟲）害，探索運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段防治鼠（蟲）類等有害生物。健全食品安全應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練等。（教育部門牽頭，衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管部門配合）
?。ǘ?qiáng)化校園食品安全屬地管理責(zé)任。明確黨委和政府主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，自覺履行組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)校園食品安全屬地管理責(zé)任。督促配備學(xué)校食堂包保干部，指導(dǎo)包保干部落實(shí)“三張清單加一項(xiàng)承諾書”制度（責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單、食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書），照單履職、開展督導(dǎo)，對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤整改并通報(bào)屬地監(jiān)管部門，發(fā)生食品安全事件時(shí)靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)辦公。（食藥安辦負(fù)責(zé)）
（三）壓緊壓實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任。按照《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》（黔黨發(fā)〔2019〕30號(hào)）要求，履行好校園食品安全工作牽頭責(zé)任；按照“管行業(yè)必須管食品安全”的要求，對(duì)校園食品安全承擔(dān)管理責(zé)任；按照《貴州省食品安全條例》規(guī)定，加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)督檢查。將學(xué)校食品安全工作列入考核評(píng)價(jià)指標(biāo)、納入學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系。對(duì)落實(shí)食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制進(jìn)行部署，指導(dǎo)和督促學(xué)校加強(qiáng)食品安全教育和日常管理，健全食品安全相關(guān)管理制度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，支持學(xué)校配備專職食品安全管理人員，支持解決學(xué)校食品從業(yè)人員配備不足、設(shè)施設(shè)備不足、人員培訓(xùn)管理不到位等問題。（教育部門負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模壕o壓實(shí)監(jiān)管部門責(zé)任。嚴(yán)格學(xué)校食堂準(zhǔn)入，強(qiáng)化承包經(jīng)營學(xué)校食堂企業(yè)許可管理。加強(qiáng)日常監(jiān)管和抽檢監(jiān)測(cè)，對(duì)學(xué)校食堂、涉校食品配送企業(yè)、省內(nèi)涉校食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查，每周對(duì)學(xué)校集體用餐配送企業(yè)監(jiān)督檢查不少于1次，按照“誰檢查誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患并督促整改到位。強(qiáng)化行紀(jì)銜接、行刑銜接，加大案件查辦、典型案例曝光力度，有效遏制校園食品安全事件。（公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┮?guī)范承包經(jīng)營行為。嚴(yán)格招投標(biāo)程序，督促學(xué)校依法簽訂承包經(jīng)營合同（協(xié)議），及時(shí)公示中標(biāo)企業(yè)名單。加強(qiáng)對(duì)承包經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督，定期考核評(píng)價(jià)，明確退出機(jī)制。嚴(yán)格約束轉(zhuǎn)包、分包行為，堅(jiān)決整治學(xué)校“一包了之”“只包不管”等突出問題。（教育部門負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力。各級(jí)各地教育、公安、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門可結(jié)合本地實(shí)際，制定強(qiáng)化校園食品安全管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等制度，健全校園食品安全治理長效機(jī)制。（食藥安辦牽頭負(fù)責(zé)）
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
省食藥安辦會(huì)同省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局組建貴州省校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作專班（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)工作專班），統(tǒng)籌部署、推進(jìn)各地排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作。
組長由省食藥安辦副主任、省市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全總監(jiān)熊歡詠擔(dān)任。
成員由省教育廳體育衛(wèi)生藝術(shù)教育處、省公安廳食品藥品生態(tài)環(huán)境犯罪偵查總隊(duì)、省衛(wèi)生健康委食品安全標(biāo)準(zhǔn)處，省市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法稽查處、食品協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)處、食品流通處、餐飲監(jiān)管處、食鹽監(jiān)管處、食品抽檢處、應(yīng)急宣傳處主要負(fù)責(zé)同志組成。
專班辦公室設(shè)在省市場(chǎng)監(jiān)管局餐飲監(jiān)管處，日常工作由省市場(chǎng)監(jiān)管局楊洪明、郭冉、龍洪發(fā)、高安琪負(fù)責(zé)。
四、方法步驟
（一）細(xì)化實(shí)施方案（2023年12月中下旬）
省級(jí)工作專班制定全省校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，統(tǒng)籌部署各地排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，制定省內(nèi)聯(lián)合檢查、交叉互查及迎接國家跨省互查整治工作方案等。各市、自治州食藥安辦會(huì)同相關(guān)部門組建本市、自治州排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作專班（以下簡(jiǎn)稱市州級(jí)工作專班），明確本地亟待治理的突出問題，對(duì)照本實(shí)施方案，細(xì)化制定本地區(qū)排查整治實(shí)施方案，并上報(bào)省級(jí)工作專班。
?。ǘ╅_展集中整治（2023年12月中旬—2024年4月）
第一階段：全面自查整治（2023年12月中旬—2024年3月）。各市州級(jí)工作專班按照本地區(qū)排查整治實(shí)施方案，組織轄區(qū)全部學(xué)校食堂、學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)和校外供餐單位，圍繞學(xué)校食堂專職食品安全管理人員配備、有害生物防治、承包經(jīng)營行為、設(shè)施設(shè)備完善、食堂環(huán)境衛(wèi)生、食品貯存、加工操作規(guī)范等重點(diǎn)內(nèi)容，全面細(xì)致開展風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要明確整改方案、時(shí)限和責(zé)任人，并切實(shí)整改到位。各地教育、市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)開展校園食品安全集中監(jiān)督檢查，特別是加強(qiáng)對(duì)省級(jí)高校、農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校、民辦學(xué)校等食品安全工作的監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化問題治理及整改情況驗(yàn)收，深入核查違法違規(guī)線索，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。集中整治一批突出問題、查處一批違法案件、曝光一批典型案例，形成有效震懾。
第二階段：省內(nèi)交叉互查（2024年3月—4月）。省級(jí)工作專班組織省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管成立聯(lián)合檢查組，對(duì)部分市州排查整治專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，并組織各市州開展交叉互查。重點(diǎn)檢查各地排查整治行動(dòng)部署是否及時(shí)、組織是否嚴(yán)密、推進(jìn)落實(shí)是否到位有效及制度機(jī)制建設(shè)成果、各部門工作落實(shí)情況等；學(xué)校食堂食品安全管理制度是否健全、專職食品安全管理人員配備是否到位、從業(yè)人員配備是否符合要求、“三防”等設(shè)施設(shè)備是否完備、有害生物防治是否到位、承包經(jīng)營行為是否規(guī)范、食堂環(huán)境衛(wèi)生是否符合要求、食品貯存及加工操作是否規(guī)范等。
?。ㄈ┘訌?qiáng)考核督導(dǎo)（2023年12月中旬—2024年5月）
省級(jí)工作專班將圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作制定考核驗(yàn)收辦法并對(duì)各地排查整治專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行考核驗(yàn)收。省食藥安辦會(huì)同省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局成立抽查工作組，對(duì)照本方案確定的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合各地實(shí)施方案，以“四不兩直”等方式組織開展工作抽查，并將相關(guān)情況通報(bào)各地食藥安委。對(duì)于排查整治專項(xiàng)行動(dòng)不扎實(shí)、不深入、走過場(chǎng)，考核驗(yàn)收未通過的，運(yùn)用“三書一函”（掛牌督辦通知書、約談通知書、整改通知書、提醒敦促函）等方式督促加大整改力度。
?。ㄋ模┩晟浦贫葯C(jī)制（2024年3月—6月）
各市州級(jí)工作專班對(duì)照相關(guān)清單、臺(tái)賬，指導(dǎo)基層局穩(wěn)妥有序完成任務(wù)，梳理總結(jié)本地區(qū)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)情況，制定完善長效機(jī)制制度，形成一批排查整治專項(xiàng)行動(dòng)成果，向省級(jí)工作專班報(bào)送排查整治專項(xiàng)行動(dòng)書面總結(jié)。省級(jí)各有關(guān)部門及時(shí)匯總各條線情況，建立健全常態(tài)化監(jiān)管長效機(jī)制制度、進(jìn)一步完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，形成排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，報(bào)送省級(jí)工作專班。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各地、各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，以堅(jiān)決的態(tài)度、嚴(yán)實(shí)的舉措、迅速的行動(dòng)，敢于動(dòng)真碰硬，把排查整治專項(xiàng)行動(dòng)作為重要的政治任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效。
?。ǘ﹪?yán)密組織實(shí)施。各地、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)分工，層層壓實(shí)責(zé)任，建立健全相關(guān)工作任務(wù)臺(tái)賬，明確排查整治專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間表、路線圖，確保排查整治專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成，堅(jiān)決杜絕形式主義、走過場(chǎng)。
（三）加強(qiáng)線索收集。各地各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要開通舉報(bào)郵箱，公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理和處置公眾反映的校園食品安全問題。各市州級(jí)工作專班要將本地區(qū)線索處置情況及時(shí)報(bào)省級(jí)工作專班。
?。ㄋ模?qiáng)化工作合力。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息共享和數(shù)據(jù)分析利用，加強(qiáng)會(huì)商調(diào)度，加強(qiáng)行業(yè)管理，形成工作合力。要加強(qiáng)對(duì)重大問題、重大案件的分類指導(dǎo)、掛牌督辦，加大案件查辦力度。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，做好相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策的宣傳解讀，及時(shí)曝光典型案例，形成有力震懾，營造良好社會(huì)氛圍。
各市州級(jí)工作專班2023年12月底前上報(bào)本地排查整治專項(xiàng)行動(dòng)細(xì)化實(shí)施方案，每月22日前報(bào)送排查整治專項(xiàng)行動(dòng)成果清單（見附件）、至少2篇工作簡(jiǎn)報(bào)、1個(gè)典型案例、1項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法。各部門、各市州級(jí)工作專班在專項(xiàng)行動(dòng)期間至少出臺(tái)2項(xiàng)強(qiáng)化校園食品安全管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等制度，2024年5月20日前上報(bào)工作總結(jié)。
聯(lián)系人：郭冉，電話：0851-85850131。
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