部門解讀|《貴陽市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

　　一、修訂背景

 

　　《貴陽市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）于2018年經(jīng)由市政府辦公廳印發(fā)。作為公共衛(wèi)生事件類食品安全市級專項應(yīng)急預(yù)案，自印發(fā)實施以來，該《預(yù)案》在推動我市食品安全應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升食品安全監(jiān)管能力方面發(fā)揮了積極作用。

 

　　隨著2019年、2024年機構(gòu)體制改革，食品安全監(jiān)管體制做出了重大調(diào)整，國家、省級應(yīng)急管理體制也進行了系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，我市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)發(fā)生了較大變化。面對依然復(fù)雜嚴(yán)峻的食品安全形勢，原食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)前食品安全應(yīng)急管理實際工作已經(jīng)不相適應(yīng)，亟需對《貴陽市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》進行修訂和完善。

 

　　二、修訂依據(jù)

 

　　主要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《貴州省食品安全條例》《貴州省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《貴陽貴安突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《貴陽市人民政府食品藥品安全委員會工作規(guī)則》等有關(guān)法律法規(guī)和文件。

 

　　三、修訂內(nèi)容

 

　　《預(yù)案》嚴(yán)格按照《貴州省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《貴陽貴安突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》總體框架和格式，結(jié)合貴陽市食品安全應(yīng)急管理和應(yīng)對突發(fā)事件工作實際進行了較大幅度修訂，全面規(guī)范了貴陽市行政區(qū)域內(nèi)食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援以及信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)等應(yīng)對活動，側(cè)重明確食品安全突發(fā)事件應(yīng)對處置組織指揮體系、信息報告要求、分級響應(yīng)措施、部門聯(lián)動機制等關(guān)鍵內(nèi)容，修訂后《貴陽市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》共有7章31節(jié)，內(nèi)容上實現(xiàn)了“四增兩改兩完善”。

 

　　（一）增加了工作原則內(nèi)容。提出了堅持以人為本、減少危害，堅持分級負(fù)責(zé)、屬地管理，堅持科技支撐、依法處置三項基本工作原則。進一步明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)下各級人民政府在食品安全突發(fā)事件應(yīng)對中主體責(zé)任，倡導(dǎo)科技創(chuàng)新，增強突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置科技水平。

 

　?。ǘ┰黾恿隧憫?yīng)分級內(nèi)容。根據(jù)事件性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，結(jié)合突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)和貴州實際，確定了四個層級響應(yīng)級別，細(xì)化了分級評估指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)。

 

　?。ㄈ┰黾恿藱n案管理內(nèi)容。根據(jù)國務(wù)院、省委和省政府、市委和市政府部署安排，及時將重特大事件檔案管理納入應(yīng)急預(yù)案體系內(nèi)容，明確檔案收集、整理、移送責(zé)任主體和歸檔資料具體范圍。

 

　?。ㄋ模┰黾恿嗣~術(shù)語內(nèi)容。食源性疾病、食品安全等7個食品相關(guān)法定術(shù)語納入預(yù)案內(nèi)容。

 

　?。ㄎ澹M織指揮機構(gòu)、成員單位名稱及職責(zé)作了修改。一是應(yīng)急指揮部名稱及屬性進行了修訂；二是對副總指揮長進行了重新明確；三是工作機構(gòu)牽頭部門和職責(zé)進行了變更；四是對指揮部成員單位進行了調(diào)整。

 

　?。︼L(fēng)險預(yù)警內(nèi)容進行了修改。結(jié)合食品安全突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)以及食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作實際，把市級層面食品安全突發(fā)事件風(fēng)險預(yù)警分為紅色預(yù)警、黃色預(yù)警兩級，量化了風(fēng)險分級評估指標(biāo)，明確了預(yù)警發(fā)布程序和應(yīng)對措施。

 

　?。ㄆ撸┩晟屏藨?yīng)急預(yù)案管理規(guī)范。增加了預(yù)案編制、備案等管理內(nèi)容。

 

　?。ò耍┩晟屏诉m用范圍等內(nèi)容。進一步明確了食品安全突發(fā)事件定義、預(yù)案適用范圍等內(nèi)容。