違法事實

 

　　廣州市增城區(qū)市場監(jiān)督管理局分別于2022年8月17日、2022年9月15日、2022年11月9日收到三份《檢驗報告》，報告顯示當事人生產(chǎn)的桶裝水檢出“銅綠假單胞菌”項目不合格。

 

　　當事人生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十三項規(guī)定：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。”依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款和第二款規(guī)定“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。”

 

　　處罰結(jié)果

 

　　1、沒收違法所得1430.72元；

 

　　2、罰款71000元。

 

　　行政處罰決定書

 

　　穗增市監(jiān)處罰〔2023〕**號

 

　　當事人：廣州**山泉水有限公司；統(tǒng)一社會信用代碼：******************；類型：有限責任公司（法人獨資）；法定代表人：***；注冊資本：壹拾萬元整（人民幣）；成立日期：2018年**月**日；營業(yè)期限：2018年**月**日至長期；住所：廣州市增城區(qū)**鎮(zhèn)**村**路*號的舊村委辦公樓及禮堂房屋；經(jīng)營范圍：酒、飲料和精制茶制造業(yè)（具體經(jīng)營項目請登錄廣州市商事主體信息公示平臺查詢，網(wǎng)址：http://cri.gz.gov.cn/。依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動。）。

 

　　2022年8月17日，本局收到廣州市增城質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測所出具的《檢驗報告》（№： ******************），該報告顯示當事人生產(chǎn)的“**山泉”（規(guī)格：16.8L/桶，生產(chǎn)日期：2022.08.02）檢測出“銅綠假單胞菌”項目不合格。當事人涉嫌生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品，本局于2022年9月1日立案調(diào)查。2022年9月15日，本局收到廣州檢驗檢測認證集團有限公司出具的《檢驗報告》（№：食安2022-08-****），該報告顯示當事人生產(chǎn)的“**山泉”（商標：***，規(guī)格：16.8L/桶，生產(chǎn)日期：2022-08-16）檢測出“銅綠假單胞菌”項目不合格，當事人涉嫌生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品，由于本局已于2022年9月1日對當事人以同一案由立案調(diào)查，故并案處理。2022年11月9日，本局收到廣州市增城質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測所抽檢出具的檢驗報告（№：******************），報告顯示當事人生產(chǎn)的“**山泉”（規(guī)格型號：16.8L/桶，生產(chǎn)日期：2022.10.18）檢測出“銅綠假單胞菌”項目不合格，當事人涉嫌生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品，由于本局已于2022年9月1日對當事人以同一案由立案調(diào)查，故再次并案處理?，F(xiàn)查明，2022年8月2日，當事人生產(chǎn)“**山泉”（規(guī)格：16.8L/桶，生產(chǎn)日期：2022.08.02）206桶，生產(chǎn)成本價為2.37元/桶，銷售價為5元/桶。2022年8月5日，本局委托廣州市增城質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測所對當事人生產(chǎn)的上述“**山泉”進行監(jiān)督抽檢，根據(jù)廣州市增城質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測所就此出具的《檢驗報告》（№：******************），當事人生產(chǎn)的上述批次“**山泉”的檢驗結(jié)果如下：序號為“12”，檢驗項目為“銅綠假單胞菌”，單位為“CFU/250mL”，標準要求為“n=5 c=0 m=0”，檢測結(jié)果為“①15②35③12④8⑤11”，單項評價為“不合格”，檢驗結(jié)論為“經(jīng)抽樣檢驗，銅綠假單胞菌項目不符合GB 19298-2014標準要求，檢驗結(jié)論為不合格。”2022年9月1日，本局執(zhí)法人員向當事人送達上述《檢驗報告》，現(xiàn)場檢查未發(fā)現(xiàn)與上述被抽檢的“**山泉”同批次的成品，留樣的1桶上述“**山泉”已被當事人送去檢驗。同日，當事人接受本局詢問時表示對檢驗結(jié)果有異議。在規(guī)定期限內(nèi)，當事人未提交書面異議和申請復(fù)檢的材料。至本局立案時止，上述批次“**山泉”中的5桶用于出廠檢驗，1桶用于留樣，7桶無償提供給檢驗機構(gòu)用于檢驗，193桶以銷售價5元/桶銷售給了***局**項目部。因此，當事人生產(chǎn)不符合食品安全標準的“**山泉”的貨值為1030元（貨值=生產(chǎn)數(shù)量×銷售價），違法所得為507.59元（違法所得=銷售數(shù)量×銷售價與成本價之差）。

 

　　又查明，2022年8月16日，當事人生產(chǎn)“**山泉”（規(guī)格：16.8L/桶，生產(chǎn)日期：2022.08.16）188桶，生產(chǎn)成本價為2.37元/桶，銷售價為5元/桶。2022年8月17日，本局委托廣州檢驗檢測認證集團有限公司對當事人進行食品安全監(jiān)督抽檢，根據(jù)廣州檢驗檢測認證集團有限公司就此出具的《檢驗報告》（№：食安2022-08-****），當事人生產(chǎn)的上述批次“**山泉”的檢驗結(jié)果如下：序號為“5”，檢驗項目為“銅綠假單胞菌”，單位為“CFU/250mL”，標準要求為“n=5 c=0 m=0”，檢驗結(jié)果為“①242②未檢出③157④2⑤89”，單項評價為“不合格”，檢驗結(jié)論為“經(jīng)抽樣檢驗，銅綠假單胞菌項目不符合GB 19298-2014《食品安全國家標準 包裝飲用水》要求，檢驗結(jié)論為不合格。”2022年9月16日，本局執(zhí)法人員向當事人送達上述《檢驗報告》，現(xiàn)場檢查未發(fā)現(xiàn)與上述被抽檢的“**山泉”同批次的成品，留樣的1桶上述“**山泉”已被當事人送去檢驗。2022年10月21日，當事人接受本局詢問時表示對檢驗結(jié)果不認可。在規(guī)定期限內(nèi)，當事人未提交書面異議和申請復(fù)檢的材料。至2022年9月16日本局現(xiàn)場檢查時止，上述批次“**山泉”中的5桶用于出廠檢驗，1桶用于留樣，7桶以銷售價5元/桶銷售給了抽檢機構(gòu)，175桶以銷售價5元/桶銷售給了***局**項目部。當事人生產(chǎn)不符合食品安全標準的“**山泉”的貨值為940元（涉案貨值=生產(chǎn)數(shù)量×銷售價），違法所得為478.66元（違法所得=銷售數(shù)量×銷售價與成本價的差額）。

 

　　再查明，2022年10月18日，當事人生產(chǎn)“**山泉”（規(guī)格：16.8L/桶，生產(chǎn)日期：2022.10.18）187桶，生產(chǎn)成本價為2.37元/桶，銷售價為5元/桶。2022年10月19日，本局委托廣州市增城質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測所對當事人進行監(jiān)督抽檢，根據(jù)廣州市增城質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測所就此出具的《檢驗報告》（№：******************），當事人生產(chǎn)的上述批次“**山泉”的檢驗結(jié)果如下：序號為“11”，檢驗項目為“銅綠假單胞菌”，單位為“CFU/250mL”，標準要求為“n=5 c=0 m=0”，檢驗結(jié)果為“①18②6③21④3⑤25”，單項評價為“不合格”，檢驗結(jié)論為“經(jīng)抽樣檢驗，銅綠假單胞菌項目不符合GB 19298-2014標準要求，檢驗結(jié)論為不合格。”2022年11月10日，本局執(zhí)法人員向當事人送達上述《檢驗報告》，現(xiàn)場檢查未發(fā)現(xiàn)與上述被抽檢的“**山泉”同批次的成品，留樣的6桶上述“**山泉”已被當事人送去檢驗。同日，當事人接受本局詢問時表示對檢驗結(jié)果不認可。在規(guī)定期限內(nèi)，當事人未提交書面異議和申請復(fù)檢的材料。至2022年11月10日本局現(xiàn)場檢查時止，上述批次“**山泉”中的5桶用于出廠檢驗，6桶用于留樣，7桶無償提供給檢驗機構(gòu)用于檢驗，169桶以銷售價5元/桶銷售給了***局**項目部。當事人生產(chǎn)不符合食品安全標準的“**山泉”的貨值為935元（涉案貨值=生產(chǎn)數(shù)量×銷售價），違法所得為444.47元（違法所得=銷售數(shù)量×銷售價與成本價的差額）。

 

　　綜上，當事人生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品的貨值為2905元（貨值=生產(chǎn)數(shù)量×銷售價），違法所得為1430.72元（違法所得=銷售數(shù)量×銷售價與成本價的差額）。

 

　　以上事實，有以下證據(jù)證實：1、證據(jù)復(fù)制提取單3份、廣州市增城質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測所出具的檢驗報告（№： ******************）及抽樣單（編號：*******）、廣州檢驗檢測認證集團有限公司出具的檢驗報告（№：食安2022-08-****）及抽樣單（編號：№******************）、廣州市增城質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測所出具的檢驗報告（No：******************）及抽樣單（編號：*******）各1份；2、2022年9月1日、2022年9月16日、2022年11月10日，本局執(zhí)法人員三次對當事人的住所進行檢查時制作的《現(xiàn)場筆錄》3份、現(xiàn)場檢查照片9張、檢驗結(jié)果通知書確認收到回執(zhí)單（№。*******）1份、檢驗結(jié)果通知書確認收到回執(zhí)單（順序號：GDZC1-2022-*******）1份、檢驗報告送達回證1份；3、2022年9月1日、2022年10月21日、2022年11月10日，本局執(zhí)法人員對當事人的法定代表人進行了3次詢問調(diào)查時制作的《詢問筆錄》3份；4、當事人提供的《營業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)許可證》、法定代表人身份證明書和法定代表人身份證復(fù)印件各1份；5、當事人提供的涉案三個批次產(chǎn)品生產(chǎn)日報表（留樣記錄）2張、入庫情況報告3份、銷售記錄3張、送貨單復(fù)印件3張、檢驗原始記錄3份、每桶成本概算表3張、產(chǎn)品出廠檢驗報告復(fù)印件3份。

 

　　2023年1月9日，本局向當事人送達了《廣州市增城區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》，告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及享有的權(quán)利。當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯的要求。

 

　　本局認定：當事人生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十三項規(guī)定：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。”依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款和第二款規(guī)定“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。”鑒于當事人無從輕或從重情節(jié)，符合一般處罰的情節(jié)，本局決定對當事人作出行政處罰如下：1、沒收違法所得1430.72元；2、罰款71000元。

 

　　當事人在收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到當?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門通過廣州市區(qū)縣級非稅收入征收管理系統(tǒng)進行刷卡繳納罰沒款，也可以憑市場監(jiān)督管理部門開具的《廣州市非稅收入繳款通知書》到建設(shè)銀行、工商銀行繳納罰沒款（收款人全稱：廣州財政代收款），逾期不繳納，每日按罰款數(shù)額百分之三加處罰款。

 

　　如對本決定不服，可在收到本決定書之日起60日內(nèi)向增城區(qū)人民政府（增城區(qū)人民政府行政復(fù)議機構(gòu)地址：廣州市增城區(qū)荔城街園圃路29號區(qū)政府行政復(fù)議辦公室，電話：020-32166323），也可向廣州市市場監(jiān)督管理局（地址：廣州市天河區(qū)天河路112號法規(guī)處；電話：020-85590146）申請行政復(fù)議；或者在收到本決定書之日起6個月內(nèi)直接向廣州鐵路運輸法院提起行政訴訟。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于縣級以上人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責有關(guān)事項的通告》（粵府函〔2021〕99號）的規(guī)定，自2021年6月1日起增城區(qū)人民政府統(tǒng)一行使我區(qū)行政復(fù)議職責，建議向增城區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請。

 

　　廣州市增城區(qū)市場監(jiān)督管理局

 

　　2023年1月19日