《四川省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》解讀

　　為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，保障網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全，滿足人民群眾日益增長的網(wǎng)絡(luò)餐飲消費(fèi)需求，四川省市場監(jiān)督管理局組織起草了《四川省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），有關(guān)情況說明如下：

 

　　一、《辦法》制訂背景

 

　　強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲安全監(jiān)管是全面落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，牢牢守住食品安全底線的重要內(nèi)容。“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”模式下網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展，其發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展形勢總體向好，網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)亟待規(guī)范。制訂《四川省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，通過明確網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)交易平臺(tái)提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、入網(wǎng)服務(wù)提供者等各方責(zé)任、管理制度、入網(wǎng)條件等，規(guī)范其經(jīng)營行為，加大監(jiān)管力度，提升監(jiān)管效率，打造優(yōu)良的營商環(huán)境。

 

　　二、《辦法》制訂依據(jù)

 

　　《辦法》制訂依據(jù)包括《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《四川省食品安全條例》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)。

 

　　三、《辦法》主要內(nèi)容

 

　　《辦法》分為總則、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)交易平臺(tái)提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、入網(wǎng)服務(wù)提供者、配送管理、監(jiān)督管理、附則等37條。主要內(nèi)容包括：

 

　?。ㄒ唬┛倓t。在本省行政區(qū)域內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者及其分支機(jī)構(gòu)、通過第三方平臺(tái)和自建網(wǎng)站提供餐飲服務(wù)的餐飲服務(wù)提供者以及入網(wǎng)服務(wù)提供者，利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)、入網(wǎng)服務(wù)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信原則，依法依規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動(dòng)，保證食品安全，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，自覺接受政府和社會(huì)的監(jiān)督。應(yīng)將反餐飲浪費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求嵌入平臺(tái)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)，建立健全餐飲浪費(fèi)自查制度、商家激勵(lì)機(jī)制和消費(fèi)者信息反饋機(jī)制，優(yōu)化營銷規(guī)則和協(xié)議規(guī)則。

 

　?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)交易平臺(tái)提供者。第三方平臺(tái)提供者和自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記及與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營許可或備案憑證，在其網(wǎng)站首頁顯著位置持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照，以及與經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的經(jīng)營許可或備案等身份資質(zhì)信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)。第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)配備食品安全管理人員，定期組織開展食品安全法律法規(guī)宣傳。第三方平臺(tái)提供者應(yīng)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行實(shí)名登記，嚴(yán)格執(zhí)行入網(wǎng)審查制度。第三方平臺(tái)提供者應(yīng)配合市場監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查、食品安全案件調(diào)查處理、食品安全事故處置等工作，依法依規(guī)在信息查詢、交易數(shù)據(jù)提取、停止交易服務(wù)等方面提供必要的技術(shù)支持。

 

　　（三）入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營門店，并依法取得食品經(jīng)營許可或者備案證，經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與其許可或者備案項(xiàng)目一致，并按照許可或備案的經(jīng)營范圍從事食品經(jīng)營，不得超范圍經(jīng)營。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全管理人員，建立健全食品安全隱患排查長效機(jī)制，定期開展食品安全自查自糾。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)、餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范等加工制作餐飲食品。禁止借用、冒用證照及提供虛假信息。鼓勵(lì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。

 

　?。ㄋ模┤刖W(wǎng)服務(wù)提供者。入網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自開展入網(wǎng)服務(wù)活動(dòng)之日起三十日內(nèi)向所在地縣級(jí)市場監(jiān)督管理部門備案。入網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的食品安全責(zé)任，留存入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的許可或者備案信息等資質(zhì)證明文件，如實(shí)記錄并及時(shí)更新入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者信息，配合市場監(jiān)督管理部門查處網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品經(jīng)營違法行為。

 

　　（五）配送管理。第三方平臺(tái)提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)建立并持續(xù)完善配送服務(wù)相關(guān)制度。送餐人員配送前應(yīng)仔細(xì)核對食品，檢查食品外包裝的完整性和清潔度，對包裝破損、污染的食品不得配送，對未按照規(guī)定封裝或者封簽、封口損壞的食品，有權(quán)拒絕配送。消費(fèi)者在接收時(shí)發(fā)現(xiàn)配送的食品未按照規(guī)定封裝或者封簽、封口損壞的，有權(quán)拒絕簽收。

 

　　（六）監(jiān)管管理?？h級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)依法依規(guī)對本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，建立第三方平臺(tái)提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、入網(wǎng)服務(wù)提供者食品安全信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查、違法查處、約談等信用信息。鼓勵(lì)建立健全騎手義務(wù)監(jiān)督員聘任制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體及社會(huì)組織參與網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督，營造共治氛圍。

  相關(guān)報(bào)道：四川省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《四川省餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》《四川省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《四川省自動(dòng)售賣食品安全監(jiān)督管理辦法》《四川省車廂型餐車食品安全監(jiān)督管理辦法》的通知