天津市食品生產(chǎn)者落實(shí)食品安全自查制度和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

　　第一章 總 則

 

　　第一條為貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”重要指示要求，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全管理，督促食品生產(chǎn)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條本市取得《食品生產(chǎn)許可證》的食品（含食品添加劑）生產(chǎn)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“食品生產(chǎn)者”）履行食品安全自查和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告義務(wù)適用本辦法。

 

　　第三條天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)制定相關(guān)管理辦法，指導(dǎo)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)展食品生產(chǎn)者落實(shí)食品安全自查制度和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告工作。

 

　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)（含派出機(jī)構(gòu)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)監(jiān)管部門(mén)”），負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)食品生產(chǎn)者落實(shí)食品安全自查制度和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告的義務(wù)；依法對(duì)工作情況實(shí)施監(jiān)督檢查，督促食品生產(chǎn)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

 

　　第四條食品生產(chǎn)者落實(shí)食品安全自查制度，是指食品生產(chǎn)者作為食品安全的第一責(zé)任人，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等規(guī)定，建立食品安全自查制度，定期對(duì)所生產(chǎn)的食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，并向區(qū)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告的義務(wù)。

 

　　風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告是指食品生產(chǎn)者在日常生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)條件發(fā)生變化或發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)立即采取整改措施、停止生產(chǎn)并向區(qū)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告的義務(wù)。

 

　　第二章 食品安全自查

 

　　第五條食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)：

 

　?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)者資質(zhì)，生產(chǎn)環(huán)境條件，進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、儲(chǔ)貯存及交付控制、不合格品管理和食品召回、標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯、食品安全事故處置情況，委托生產(chǎn)的食品品種、委托期限、委托方對(duì)受托方生產(chǎn)行為的監(jiān)督情況，食品添加劑生產(chǎn)者管理等情況；

 

　?。ǘ┦称飞a(chǎn)者對(duì)自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況；

 

　　（三）法律法規(guī)規(guī)章及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要食品生產(chǎn)者自查的其他事項(xiàng)。

 

　　第六條食品生產(chǎn)者每年應(yīng)至少開(kāi)展一次自查，原則上根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，按照對(duì)應(yīng)的周期和頻次開(kāi)展自查，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。季節(jié)性食品生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)季內(nèi)至少開(kāi)展一次食品安全自查工作。

 

　?。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，每年至少自查一次；

 

　　（二）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，每四個(gè)月至少自查一次；

 

　　（三）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，每三個(gè)月至少自查一次；

 

　?。ㄋ模╋L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，每二個(gè)月至少自查一次。

 

　　食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在自查后的十個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)監(jiān)管部門(mén)提交自查報(bào)告。

 

　　第七條食品生產(chǎn)者組織實(shí)施自查應(yīng)當(dāng)對(duì)照《天津市食品生產(chǎn)者食品安全自查表》（附件1）執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身生產(chǎn)情況細(xì)化和補(bǔ)充自查內(nèi)容實(shí)施自查。自查情況應(yīng)錄入天津市食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)。

 

　　第三章 風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告

 

　　第八條食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法按規(guī)定處理，并于3日內(nèi)向區(qū)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

 

　　（一）現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類(lèi)別等事項(xiàng)發(fā)生變化的，需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項(xiàng)的；

 

　?。ǘ┦称飞a(chǎn)許可證副本載明的同一食品類(lèi)別內(nèi)的事項(xiàng)發(fā)生變化的；

 

　?。ㄈ┻M(jìn)貨查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)有不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；

 

　?。ㄋ模┪醋袷剡M(jìn)貨查驗(yàn)制度導(dǎo)致采購(gòu)或者使用了不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；

 

　?。ㄎ澹┰谂淞稀⑼读?、車(chē)間消毒，主要設(shè)備、內(nèi)包裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的；

 

　?。┪醋袷爻鰪S檢驗(yàn)記錄制度或出廠檢驗(yàn)不合格的；

 

　?。ㄆ撸┓ㄈ舜怼①|(zhì)量負(fù)責(zé)人、檢驗(yàn)人員等關(guān)鍵崗位人員發(fā)生變化的；

 

　?。ò耍┢渌邪l(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的。

 

　　發(fā)現(xiàn)重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

 

　　食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)報(bào)告情形另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)一并執(zhí)行。

 

　　第九條食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題后應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告單》（附件2），報(bào)告單一式兩份加蓋公章，一份食品生產(chǎn)者留存，一份提交區(qū)監(jiān)管部門(mén)。

 

　　第四章 監(jiān)督管理

 

　　第十條區(qū)監(jiān)管部門(mén)收到食品生產(chǎn)者自查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)者自查報(bào)告進(jìn)行核查，并按有關(guān)規(guī)定處理。

 

　　第十一條區(qū)監(jiān)管部門(mén)要將《食品生產(chǎn)者食品安全自查表》與《食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告單》的報(bào)告情況納入信用檔案管理，資料保存期限不少于一個(gè)許可周期。

 

　　第十二條食品生產(chǎn)者未定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)的，由區(qū)監(jiān)管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條的規(guī)定處理。

 

　　第十三條有下列情形之一的，區(qū)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)要求食品生產(chǎn)者限期提供補(bǔ)充材料，或責(zé)令重新提交：

 

　?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)者未在規(guī)定時(shí)限提交自查報(bào)告的；

 

　　（二）食品生產(chǎn)者自查報(bào)告內(nèi)容不完整的；

 

　?。ㄈ┦称飞a(chǎn)者落實(shí)食品安全自查制度過(guò)程中存在應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題而未發(fā)現(xiàn)的；

 

　　（四）其他不符合規(guī)定情形的。

 

　　第十四條食品生產(chǎn)者生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求或發(fā)現(xiàn)食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)，未依法按規(guī)定采取整改措施或停止生產(chǎn)活動(dòng)，并向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告的，依據(jù)食品安全法第一百二十六條的規(guī)定處理。

 

　　第十五條食品生產(chǎn)者未按照本辦法要求履行食品安全自查和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告義務(wù)的，下一年度應(yīng)將相關(guān)食品生產(chǎn)者調(diào)高一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)直接上調(diào)為D級(jí)。

 

　　第十六條食品生產(chǎn)者在自查和問(wèn)題報(bào)告中主動(dòng)報(bào)告的違法行為輕微，并且及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

 

　　第五章 附 則

 

　　第十七條食品生產(chǎn)者安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，原則上按照《天津市食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理規(guī)范》執(zhí)行。

 

　　第十八條本辦法不適用于保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品的食品生產(chǎn)者。

 

　　第十九條法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)文件中涉及上述主體責(zé)任落實(shí)要求發(fā)生變化的，以最新規(guī)定為準(zhǔn)。

 

　　第二十條本辦法自2023年1月1日起施行。

 

　　附件：1.食品生產(chǎn)者食品安全自查表

 

　　2.食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告單

 

　　附件1

 

　　食品生產(chǎn)者食品安全自查表

　　注：1.上表中打*號(hào)的為重點(diǎn)項(xiàng)，其他為一般項(xiàng)。

 

　　2.如果檢查項(xiàng)目存在合理缺項(xiàng)，該項(xiàng)無(wú)需勾選“是”與“否”，并在備注中說(shuō)明，不計(jì)入否項(xiàng)數(shù)。

 

　　3.企業(yè)獲得多個(gè)食品許可類(lèi)別的，應(yīng)當(dāng)在“備注”一欄中準(zhǔn)確描述發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所屬的食品類(lèi)別。

 

　　附件2

 

　　食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告單

 

　　企業(yè)名稱(chēng)（章）：