巴基斯坦主要食品安全法律法規(guī)簡介

 

　　一、聯(lián)邦政府層面

 

　　1、巴基斯坦純凈食品法 1963

 

　　《巴基斯坦純凈食品法 1963》是該國現(xiàn)有貿(mào)易相關(guān)的食品質(zhì)量和安全立法框架的基礎(chǔ)。它涵蓋104種食品，分為九大類：乳及乳制品、食用油和脂肪制品、飲料、糧食和谷類食品、淀粉類食品、香料和調(diào)味品、甜味劑、水果和蔬菜以及其他食品。該法旨在防止食品摻假確保食品一定的純度，它制定了有關(guān)使用防腐劑、抗氧化劑、著色劑、香精和不同食品配料的政策，并禁止制造、銷售和分銷所有這類違反規(guī)定并可能對健康造成危險的不安全食品。

 

　　2、西巴基斯坦純凈食品令 1960

 

　　《西巴基斯坦純凈食品令 1960》禁止虛假的食品質(zhì)量保證和未經(jīng)授權(quán)在食品中混合一些成分和化學(xué)物質(zhì)。該法律禁止銷售、制備、制造、進(jìn)口或出口不健康、不衛(wèi)生或有害健康以及以及假冒的食品供人類消費。該命令規(guī)定了需取得生產(chǎn)、儲存和銷售許可的情形，對生產(chǎn)和批發(fā)業(yè)務(wù)進(jìn)行注冊管理。

 

　　3、農(nóng)產(chǎn)品（分級與營銷）法 1937

 

　　《農(nóng)產(chǎn)品（分級與營銷）法 1937》規(guī)定：省內(nèi)消費的農(nóng)產(chǎn)品的分級營銷由省政府監(jiān)管；省間貿(mào)易或用于出口的農(nóng)產(chǎn)品的分級營銷由聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)。基于此類監(jiān)管方式，對各自監(jiān)管職責(zé)范圍的農(nóng)產(chǎn)品的分級標(biāo)記工作制定相關(guān)的規(guī)則，確定產(chǎn)品的等級名稱及對應(yīng)質(zhì)量要求；指定特定等級的標(biāo)記；對相關(guān)產(chǎn)品等級的檢驗以及對違規(guī)產(chǎn)品的沒收和處置要求等。

 

　　4、進(jìn)出口（控制）法 1950

 

　　《進(jìn)出口（控制）法 1950》是巴基斯坦進(jìn)口商品管理的基本法律依據(jù)，旨在禁止、限制或以其他方式控制巴基斯坦的商品進(jìn)出口相關(guān)事宜。該法規(guī)定：聯(lián)邦政府可通過在政府公報上發(fā)布的命令或根據(jù)該命令制定的條件和例外情況，禁止或以其他方式控制任何特定種類貨物的進(jìn)出口，或?qū)εc此類貨物的進(jìn)出口有關(guān)的所有慣例（包括貿(mào)易慣例）和程序作出一般性規(guī)定。

 

　　5、巴基斯坦植物檢疫法 1976

 

　　《巴基斯坦植物檢疫法 1976》所指“植物”是指所有種類的植物或其組成部分（包括活體），包括莖、枝、塊莖、球莖、砧木、芽木、插條、層、滑條、吸盤、根、死水上的綠色浮渣、葉子、花、果實和種子。按照該法規(guī)定：聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)植物的省間貿(mào)易和進(jìn)口貿(mào)易，但可視實際情況下放權(quán)力由省政府監(jiān)管相關(guān)植物產(chǎn)品的檢疫工作。

 

　　6、巴基斯坦動物檢疫（動物及動物產(chǎn)品進(jìn)出口）令 1979

 

　　《巴基斯坦動物檢疫（動物及動物產(chǎn)品進(jìn)出口）令 1979》規(guī)定：聯(lián)邦政府可通過政府公報的通知，在其認(rèn)為合適的條件下，禁止、限制或以其他方式管理任何類別的動物或動物產(chǎn)品的進(jìn)出口（這些動物或動物產(chǎn)品可能會給任何其他動物、動物產(chǎn)品或人帶來疾?。?，具體的檢疫管理由檢查員按照規(guī)定的方式進(jìn)行管理。

 

　　二、省級政府層面

 

　　巴基斯坦聯(lián)邦政府層面沒有制定有關(guān)食品的質(zhì)量、安全、標(biāo)簽標(biāo)識方面的法規(guī)，一般由各省/地方政府按照國際層面基本食品安全法的要求制定并實施監(jiān)管，以下主要列舉介紹旁遮普省和開伯爾-普什圖省發(fā)布的法規(guī)。

 

　　1、旁遮普食品局發(fā)布的法規(guī)

 

　　旁遮普食品安全局監(jiān)管執(zhí)行參考的法規(guī)主要包括以下4個。

 

　　（1）《旁遮普純凈食品規(guī)則 2011》是一部綜合性法規(guī)，內(nèi)容涵蓋了各類食品添加劑的使用要求（包括對未規(guī)定項目的執(zhí)行情況說明）、標(biāo)識要求及10類食品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求，以及有關(guān)企業(yè)運營許可及特殊生產(chǎn)要求產(chǎn)品的條件要求等內(nèi)容。

 

　　（2）《旁遮普純凈食品條例 2018》主體內(nèi)容與《旁遮普純凈食品規(guī)則2011》的核心內(nèi)容一致，但在2011年規(guī)則上細(xì)化了很多內(nèi)容，并給出了16類食品的基本分類、產(chǎn)品定義和對應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求，比2011年規(guī)則更加系統(tǒng)，且增加了有關(guān)人員健康管理、強制性分級培訓(xùn)管理等內(nèi)容。

 

　?。?）《旁遮普食品局條例》不是一個單一的法規(guī)文件，是旁遮普食品局將主要的監(jiān)管文件進(jìn)行了匯總。

 

　　（4）《旁遮普食品局食品包裝（接觸材料）條例 2018》規(guī)定了食品接觸材料（FCM）的一般指南要求。其中對食品包裝/接觸材料的成分要求，風(fēng)險評估，授權(quán)用于食品包裝/接觸材料制造的物質(zhì)，食品包裝/接觸材料的一般限制，特定遷移限制（SML），總遷移限制（OML），符合性聲明等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

 

　　2、開伯爾-普什圖食品安全和清真食品局發(fā)布的法規(guī)

 

　　《開伯爾-普什圖食品安全和清真食品條例 2018》不是一個獨立的法規(guī)文件，而是開伯爾-普什圖食品安全和清真食品局監(jiān)管執(zhí)行的主要法規(guī)的匯總文件。其中包括了：《任命和服務(wù)條件條例 2017》《專家委員會任命條例 2017》《食品企業(yè)查封和解封條例 2017》《財務(wù)和審計條例 2017》《上訴條例 2017》和《許可和注冊條例 2017》。

 

　　其中，《許可和注冊條例 2017》規(guī)定，開伯爾-普什圖食品安全和清真食品局對其管轄范圍的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施許可管理，每個食品運營者都應(yīng)持有管理局頒發(fā)的與其食品經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)的有效許可證。同時，對所生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品實施注冊管理。

 

　　總體來說，巴基斯坦沒有綜合性的法律框架，雖然有一套涉及食品安全各個方面的法律法規(guī)體系，但很明顯，聯(lián)邦層面的法律法規(guī)頒布較早，是否適應(yīng)目前的食品安全管理現(xiàn)狀有待進(jìn)一步考證。省級政府的食品安全法律法規(guī)建設(shè)情況也不盡一致，旁遮普省相對最完善。

 

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