巴基斯坦食品安全監(jiān)管概況

　　食品伙伴網(wǎng)訊 在處理有關(guān)進(jìn)出口食品的合規(guī)咨詢服務(wù)中，食品伙伴網(wǎng)經(jīng)常被客戶咨詢有關(guān)巴基斯坦的食品安全監(jiān)管情況，為此，食品伙伴網(wǎng)將分3期為大家進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，希望為對(duì)巴有出口業(yè)務(wù)的朋友提供有用參考。

 

　　目前為止，巴基斯坦的食品安全監(jiān)管由聯(lián)邦政府部門(mén)和一些省級(jí)部門(mén)共同參與。在聯(lián)邦政府層面，參與食品安全監(jiān)管的部門(mén)涉及食品、科學(xué)、衛(wèi)生和商業(yè)部門(mén)；在省級(jí)政府層面，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、加工食品和工業(yè)部門(mén)也會(huì)制定一些獨(dú)立的法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的食品安全監(jiān)管。按照巴基斯坦憲法中有關(guān)聯(lián)邦政府和省政府之間的職能劃分規(guī)定，有關(guān)食品的進(jìn)出口、國(guó)際協(xié)調(diào)等相關(guān)對(duì)外業(yè)務(wù)由聯(lián)邦政府統(tǒng)一監(jiān)管；省級(jí)政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)食品的生產(chǎn)和分銷等監(jiān)管。

 

 

　　巴基斯坦國(guó)家食品安全與研究部（The Ministry of National Food Security & Research）主要負(fù)責(zé)食品和農(nóng)業(yè)方面的政策制定、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和規(guī)劃，是巴基斯坦國(guó)產(chǎn)和進(jìn)出口食品的主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)。盡管各省在農(nóng)業(yè)事務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，但該部門(mén)在農(nóng)業(yè)和糧食安全的諸多方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和支持作用。該部門(mén)下屬多個(gè)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)食品安全與研究工作，主要包括：動(dòng)物檢疫部、植物保護(hù)部、漁業(yè)委員會(huì)等。

 

　　（1）動(dòng)物檢疫部：主要涉及對(duì)進(jìn)出口動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生或健康證明文件的出具、出口企業(yè)注冊(cè)等管理。

 

　　（2）植物保護(hù)部：執(zhí)行有關(guān)植物檢疫及農(nóng)藥使用相關(guān)法律法規(guī)要求；為巴基斯坦政府就植物保護(hù)的所有方面（包括國(guó)際貿(mào)易）提供咨詢。

 

　?。?）漁業(yè)發(fā)展局：主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與水產(chǎn)養(yǎng)殖和對(duì)蝦養(yǎng)殖有關(guān)的國(guó)家和省級(jí)活動(dòng)；促進(jìn)外國(guó)和當(dāng)?shù)赝顿Y者在該領(lǐng)域的合資發(fā)展等。

 

 

　　巴基斯坦科學(xué)技術(shù)部（The Ministry of Science and Technology）是巴基斯坦政府的國(guó)家協(xié)調(diào)中心和授權(quán)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各項(xiàng)工作。其下屬的技術(shù)部被委托發(fā)起和監(jiān)測(cè)巴基斯坦的各種技術(shù)發(fā)展和工業(yè)化方案，還充當(dāng)各部和國(guó)家及國(guó)際科學(xué)技術(shù)發(fā)展機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)絡(luò)人，其中包括處理有關(guān)巴基斯坦標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制局（制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并采用不同的ISO、IEC標(biāo)準(zhǔn)作為巴基斯坦標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)制/自愿認(rèn)證標(biāo)志計(jì)劃下國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志計(jì)劃的實(shí)施）以及巴基斯坦清真局（促進(jìn)巴基斯坦清真產(chǎn)品和工藝的貿(mào)易和商業(yè)化）等組織的技術(shù)事項(xiàng)。

 

 

　　巴基斯坦國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管協(xié)調(diào)部相關(guān)附屬機(jī)構(gòu)會(huì)在應(yīng)用營(yíng)養(yǎng)研究，如臨床營(yíng)養(yǎng)和食品分析方面進(jìn)行相關(guān)工作，為聯(lián)邦政府制定食品標(biāo)準(zhǔn)/純食品法律提供建議；而巴基斯坦商務(wù)部制定農(nóng)產(chǎn)品和食品的進(jìn)出口政策。

 

 

　　省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)實(shí)施巴基斯坦國(guó)內(nèi)的食品的生產(chǎn)和銷售等的監(jiān)管。如果發(fā)生進(jìn)口食品或農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題，由各省負(fù)責(zé)與聯(lián)邦官員聯(lián)系。雖然各省一般采用聯(lián)邦法規(guī)和要求，但有些省制定了單獨(dú)的省級(jí)監(jiān)管要求。例如，旁遮普政府成立了旁遮普食品局，以改善食品法律的實(shí)施，并提供相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)伯爾-普什圖省政府和信德省政府各自通過(guò)了《食品安全法》，為建立省級(jí)食品安全當(dāng)局奠定了法律法規(guī)基礎(chǔ)。

 

 

　　旁遮普食品局（Punjab Food Authority）是依法成立的省級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，旨在與制造商、食品經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、政府部門(mén)、自治團(tuán)體和其他利益相關(guān)者合作，確保整個(gè)食品鏈中的食品安全和質(zhì)量。

 

　　《旁遮普食品局法 2011》賦予旁遮普食品局的職能包括：制定任何有關(guān)食品方面的標(biāo)準(zhǔn)、程序、過(guò)程和指南，包括食品經(jīng)營(yíng)、食品標(biāo)簽、食品添加劑、并指定適當(dāng)?shù)膱?zhí)行系統(tǒng)；指定建立和升級(jí)食品實(shí)驗(yàn)室的程序和準(zhǔn)則；在食品安全方面向政府提供科學(xué)建議和技術(shù)支持；對(duì)出口食品/產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證；食品向前和向后可追溯性管理等。

 

　　2、開(kāi)伯爾-普什圖食品安全和清真食品局

 

　　開(kāi)伯爾-普什圖食品安全和清真食品局（khyber Pakhtunkhwa Food Safty & Halal Food Authority）根據(jù)《開(kāi)伯爾-普什圖食品安全和清真食品局法 2014》成立。該局的主要職能包括：制定或采用與食品經(jīng)營(yíng)、食品標(biāo)簽、食品添加劑等任何方面有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、程序、流程和指南，并規(guī)定適當(dāng)?shù)膱?zhí)行制度（含清真食品相關(guān)政策和認(rèn)證管理等）；為政府提供與食品相關(guān)事項(xiàng)的科學(xué)咨詢和技術(shù)支持；收集、分析與食品有關(guān)的科學(xué)技術(shù)資料；食品進(jìn)出口認(rèn)證；制定食品加工殘留物的安全限值（最大允許限值-MRL）；執(zhí)行與轉(zhuǎn)基因食品、輻照食品、強(qiáng)化食品、有機(jī)食品、特殊膳食食品、功能性食品、營(yíng)養(yǎng)品、健康補(bǔ)充劑、專有和新食品、飲料、普通食品相關(guān)的規(guī)章制度等。

 

 

　　信德食品局（Sindh Food Authority）依據(jù)《信德食品局法 2016》成立。該局主要職能包括：制定有關(guān)食品任何方面的標(biāo)準(zhǔn)、程序、程序和指南，包括食品經(jīng)營(yíng)，食品標(biāo)簽，食品添加劑，并指定適當(dāng)?shù)膱?zhí)行監(jiān)管體系；規(guī)定建立和認(rèn)可食品實(shí)驗(yàn)室的程序和準(zhǔn)則；制定抽樣、樣品分析和結(jié)果報(bào)告方法；在食品方面向政府提供科學(xué)建議和技術(shù)支持；出口食品認(rèn)證；以及依據(jù)《信德食品管理局法》履行其職能所附帶或必要的任何其他事情等。

 

　　綜上，巴基斯坦的食品安全監(jiān)管體系由聯(lián)邦層面和省級(jí)層面共同組成，具有一定的互補(bǔ)作用，但各省發(fā)展水平和實(shí)際的監(jiān)管制度建設(shè)之間仍然有很大的差異，伙伴網(wǎng)將在下一期專題介紹中具體說(shuō)明。