當(dāng)前，全球新增確診病例連續(xù)第二周反彈，我國(guó)新增本土感染者數(shù)量仍處于高位，波及地市范圍持續(xù)增大，疫情仍在發(fā)展階段，餐飲業(yè)遭受較大沖擊，上海、湖北等地近日來(lái)陸續(xù)發(fā)布支持政策，助力行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

 

 

　　為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，市委、市政府始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)清零，從嚴(yán)從緊、從細(xì)從實(shí)抓好疫情防控工作，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因時(shí)因勢(shì)因情施策，調(diào)整和優(yōu)化防控策略，綜合實(shí)施退稅減稅、降費(fèi)讓利、房租減免、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持、援企穩(wěn)崗等助企紓困政策，全力支持相關(guān)行業(yè)和企業(yè)克服困難、恢復(fù)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控效果，努力減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，提出若干政策措施如下：

 

 

　　對(duì)符合條件的企業(yè)防疫和消殺支出地方財(cái)政給予補(bǔ)貼支持；向抗疫一線人員發(fā)放臨時(shí)性補(bǔ)助補(bǔ)貼；支持新冠病毒防控創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；

 

 

　　實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅；加大減稅降費(fèi)政策力度；延長(zhǎng)申報(bào)納稅期限；減免小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金；

 

　　加強(qiáng)融資擔(dān)保支持；實(shí)施困難企業(yè)貼息政策；加大普惠金融支持力度；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利和發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障作用；

 

 

　　延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策；實(shí)施培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)扶持、工會(huì)經(jīng)費(fèi)返還等穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策；支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)；

 

 

　　引導(dǎo)電子商務(wù)、外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)一步下調(diào)餐飲、住宿、家政等受疫情影響的生活服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的服務(wù)傭金、店鋪押金、宣傳推廣等線上經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)設(shè)計(jì)推廣適合小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的產(chǎn)品和應(yīng)用并降低資費(fèi)，對(duì)餐飲、住宿、家政等生活服務(wù)業(yè)小微企業(yè)免費(fèi)提供3個(gè)月的云服務(wù)、移動(dòng)辦公服務(wù)等。創(chuàng)新融資方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用應(yīng)收賬款、訂單等信息向餐飲企業(yè)發(fā)放信用貸款。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上?？偛?、上海銀保監(jiān)局）

 

　　國(guó)家有其他支持企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施的，上海遵照?qǐng)?zhí)行。市政府各相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定發(fā)布本領(lǐng)域政策措施的實(shí)施細(xì)則和申請(qǐng)指南，積極實(shí)行精準(zhǔn)推送、線上辦理、免申即享等便利化措施；各區(qū)政府可結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)具體實(shí)施辦法。市政府建立政策動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，并根據(jù)企業(yè)反映的問(wèn)題和實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化助企紓困相關(guān)政策措施，必要的可由行業(yè)主管部門會(huì)同綜合部門及時(shí)研究提出具體領(lǐng)域政策措施，按程序?qū)彾ú⒔M織實(shí)施。本政策措施執(zhí)行期自2022年3月28日起施行，有效期至2022年底（具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。

 

 

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策〉的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)）精神，幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“開局企穩(wěn)、復(fù)元打平、再續(xù)精彩”，結(jié)合湖北實(shí)際，提出以下措施：

 

 

　　延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策；擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍；減免困難企業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度；延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策；繼續(xù)減免部分房租；用好降準(zhǔn)釋放資金；發(fā)揮好支持普惠小微的市場(chǎng)化工具引導(dǎo)作用；繼續(xù)推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利；。鼓勵(lì)發(fā)行公司信用類債券；發(fā)揮財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)作用；嚴(yán)格制止“三亂”行為；激活市場(chǎng)消費(fèi)氛圍；

 

　　二、餐飲業(yè)、零售業(yè)紓困扶持措施

 

　　1.支持餐飲、零售企業(yè)疫情防控。加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，暢通信息渠道，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)餐飲、零售企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測(cè)，對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年原則上給予餐飲、零售企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)健委、省商務(wù)廳，各市、州、縣人民政府）

 

　　2.緩繳餐飲、零售企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)餐飲、零售企業(yè)實(shí)施階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策。緩繳期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：省人社廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各市、州、縣人民政府）

 

　　3.引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)優(yōu)化服務(wù)。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)實(shí)施傭金減免、最高傭金封頂、費(fèi)率透明化等政策，進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)、零售業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低餐飲、零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的餐飲、零售企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)對(duì)商家開展管家專項(xiàng)幫扶服務(wù)，對(duì)商戶線上門店設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)狀況分析、外賣餐品開發(fā)、營(yíng)銷活動(dòng)策劃等方面給予優(yōu)化建議，對(duì)10萬(wàn)家商戶免費(fèi)賦能服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府）

 

　　4.增加餐飲業(yè)、零售業(yè)市場(chǎng)主體信用貸款發(fā)放規(guī)模。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)與餐飲、零售行業(yè)相關(guān)管理部門信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。（責(zé)任單位：人行武漢分行、省地方金融監(jiān)管局、湖北銀保監(jiān)局、省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府）

 

　　5.運(yùn)用政府性融資擔(dān)保支持餐飲、零售企業(yè)融資。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲、零售業(yè)等中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。督促各地建立并落實(shí)資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)“四補(bǔ)”機(jī)制。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳，各市、州、縣人民政府）

 

　　6.優(yōu)化餐飲行業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)符合餐飲企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障需求的專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面。探索推廣普惠型餐飲業(yè)綜合保險(xiǎn)，提升理賠效率和餐飲企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)給予餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：湖北銀保監(jiān)局、省商務(wù)廳，各市、州、縣人民政府）

 

　　7.開展老年人助餐服務(wù)。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)，發(fā)展社區(qū)餐飲，推廣老年助餐服務(wù)，各地結(jié)合實(shí)際對(duì)老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。不得強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省民政廳，各市、州、縣人民政府）？？

 

　　8.支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)。統(tǒng)籌運(yùn)用中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金和省級(jí)市場(chǎng)體系建設(shè)專項(xiàng)資金等，支持優(yōu)化縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施布局，推動(dòng)建設(shè)改造縣城商貿(mào)中心、物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等流通設(shè)施。加強(qiáng)政策支持，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)“一個(gè)上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個(gè)下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）

 

　　9.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。運(yùn)用中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，支持新建或改造農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)等。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）

 

　　10.加大零售業(yè)名單企業(yè)信貸支持。對(duì)各地商務(wù)部門推薦的應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等零售業(yè)名單企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率，鼓勵(lì)有條件的地方給予貸款貼息。（責(zé)任單位：人行武漢分行、省地方金融監(jiān)管局、湖北銀保監(jiān)局、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府）

 

　　三、組織保障措施

 

　　1.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省發(fā)改委切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)推動(dòng)政策執(zhí)行落實(shí)的工作力度。各地各有關(guān)部門根據(jù)責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，制定具體實(shí)施辦法，細(xì)化落實(shí)舉措，把握好政策時(shí)度效，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題。（責(zé)任單位：省發(fā)改委等省直部門，各市、州、縣人民政府）

 

　　2.加大宣傳力度。各地各有關(guān)部門及時(shí)做好服務(wù)業(yè)紓困政策的宣傳解讀，確保政策有效傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求和關(guān)注。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)的橋梁紐帶作用，指導(dǎo)幫助企業(yè)用好相關(guān)紓困扶持措施。（責(zé)任單位：省發(fā)改委等省直部門，各市、州、縣人民政府）

 

　　3.強(qiáng)化督辦落實(shí)。省發(fā)改委抓好實(shí)施情況跟蹤分析，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地。