關(guān)于印發(fā)《湖南省中小學(xué)校食堂管理辦法》的通知（湘教發(fā)〔2024〕41號(hào)）

各市州及縣市區(qū)教育（體）局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委（局）、市場(chǎng)監(jiān)管局：

 

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“學(xué)生餐”工作重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理等工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省中小學(xué)校食堂管理，我們對(duì)《湖南省中小學(xué)學(xué)生食堂管理辦法》（湘教發(fā)〔2018〕30號(hào)）進(jìn)行了修訂，制定了《湖南省中小學(xué)校食堂管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　湖南省教育廳

 

　　湖南省財(cái)政廳

 

　　湖南省衛(wèi)生健康委員會(huì)

 

　　湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2024年9月30日

 

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

 

　　湖南省中小學(xué)校食堂管理辦法

 

　　第一章　總　則

 

　　第一條　為規(guī)范全省中小學(xué)校食堂管理，提升餐飲服務(wù)質(zhì)量、食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康保障水平，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，規(guī)范學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條　本辦法所稱中小學(xué)校食堂，是指設(shè)于中小學(xué)校園內(nèi)，供學(xué)校學(xué)生、教職員工等集中就餐的專(zhuān)用場(chǎng)所。

 

　　第三條　本辦法適用于湖南省公辦中小學(xué)校（含公辦中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園）食堂以及校外供餐模式管理，民辦學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園）食堂參照?qǐng)?zhí)行。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校食堂，按國(guó)家和省級(jí)相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第二章　組織管理

 

　　第四條　省級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全省中小學(xué)校食堂的日常管理工作。市州、縣市區(qū)教育行政部門(mén)是本級(jí)中小學(xué)校食堂管理的責(zé)任主體，應(yīng)在本級(jí)政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，履行對(duì)本級(jí)中小學(xué)校食堂（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校食堂）管理的主管責(zé)任。

 

　　第五條　市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校集中用餐食品安全監(jiān)督管理，依法查處涉及學(xué)校的食品安全違法行為；建立學(xué)校食堂食品安全信用檔案，及時(shí)向同級(jí)教育行政部門(mén)通報(bào)學(xué)校食品安全相關(guān)信息；對(duì)食品安全管理人員進(jìn)行抽查考核，指導(dǎo)學(xué)校做好食品安全管理和宣傳教育；依法會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展學(xué)校食品安全事故調(diào)查處理。

 

　　第六條　衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)和營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)；對(duì)學(xué)校提供營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，開(kāi)展適應(yīng)學(xué)校需求的營(yíng)養(yǎng)健康專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)；指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展食源性疾病預(yù)防和營(yíng)養(yǎng)健康的知識(shí)教育，依法開(kāi)展相關(guān)疫情防控處置工作；組織開(kāi)展食品安全事故醫(yī)療救治和流行病學(xué)調(diào)查。

 

　　第七條　財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，會(huì)同教育行政部門(mén)加強(qiáng)資金保障與監(jiān)管，為保障學(xué)校食堂公益性提供必要條件。

 

　　第八條　中小學(xué)校應(yīng)履行學(xué)校食堂管理主體責(zé)任，學(xué)校法定代表人是學(xué)校食堂管理第一責(zé)任人。各級(jí)中小學(xué)校應(yīng)建立學(xué)校食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組，按規(guī)定配備食堂管理人員，明確工作職責(zé)，負(fù)責(zé)學(xué)校食堂管理；應(yīng)成立膳食營(yíng)養(yǎng)與食品安全管理委員會(huì)，由學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)（村）代表為主，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和具體管理人員等組成，參與和監(jiān)督供餐質(zhì)量、食品安全、膳食營(yíng)養(yǎng)保障、檢查評(píng)議等工作。

 

　　第三章　總體目標(biāo)與要求

 

　　第九條　以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化食堂為目標(biāo)，市州、縣市區(qū)應(yīng)參照湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)制定標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)的實(shí)施方案，推動(dòng)建設(shè)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管平臺(tái)，按照標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施和從業(yè)人員，加大對(duì)學(xué)校食堂改造及獎(jiǎng)補(bǔ)的投入力度，足額保障食堂建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

 

　　第十條　學(xué)校食堂應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：

 

　?。ㄒ唬┏肿C開(kāi)辦原則。學(xué)校開(kāi)辦食堂應(yīng)以學(xué)校法定代表人作為申請(qǐng)人，取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》方可經(jīng)營(yíng)。

 

　?。ǘ┮虻刂埔嗽瓌t。中小學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況選擇自主經(jīng)營(yíng)（含勞務(wù)外包，以下簡(jiǎn)稱自營(yíng)）、委托經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱托管）、校外供餐（含集約化供餐）模式。具備自營(yíng)條件的學(xué)校食堂原則上自營(yíng)，已經(jīng)托管的要收回自營(yíng)。確不具備食堂經(jīng)營(yíng)條件的，要嚴(yán)格論證、審慎選擇校外供餐模式。

 

　?。ㄈ┕鎯?yōu)質(zhì)原則。學(xué)校食堂嚴(yán)格遵循“非營(yíng)利”和“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”要求，切實(shí)加強(qiáng)食堂管理，為師生提供營(yíng)養(yǎng)可口的伙食。凡政府利用財(cái)政性資金投資建設(shè)的中小學(xué)食堂房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)實(shí)行零租賃、零折舊。

 

　?。ㄋ模┳栽高x擇原則。尊重學(xué)生、家長(zhǎng)就餐意愿，原則上寄宿生在學(xué)校食堂就餐，走讀生自愿。

 

　　第十一條　學(xué)校食堂應(yīng)建立并落實(shí)以下制度：

 

　?。ㄒ唬┬畔⒐_(kāi)制度。學(xué)校食堂應(yīng)在醒目位置公示相關(guān)證照、制度、人員信息及職責(zé)、采購(gòu)信息、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容。

 

　?。ǘ┡悴椭贫?。學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)輪流陪學(xué)生就餐，收集意見(jiàn)并做好陪餐、評(píng)餐記錄。

 

　?。ㄈ┖献髌髽I(yè)評(píng)價(jià)與退出制度。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)考核和滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，及時(shí)更換不符合要求的合作企業(yè)。

 

　?。ㄋ模┦称钒踩芾碇贫取W(xué)校應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)可控、嚴(yán)密有效的食品安全管控制度，抓好從業(yè)人員健康管理和食品加工制作全過(guò)程管控。

 

　　（五）食堂安全保衛(wèi)制度。嚴(yán)防火災(zāi)、盜竊、投毒、燃?xì)獗ǖ任＜皩W(xué)校食堂安全的事件發(fā)生。

 

　　（六）從業(yè)人員管理制度。落實(shí)入職查詢、健康體檢和培訓(xùn)考核制度，定期組織培訓(xùn)和考核。

 

　?。ㄆ撸M意度測(cè)評(píng)制度。每月由膳食與食品安全管理委員會(huì)牽頭，對(duì)飯菜質(zhì)量、衛(wèi)生情況及服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，公開(kāi)測(cè)評(píng)結(jié)果。年度綜合評(píng)價(jià)滿意度須達(dá)到80%以上。

 

　?。ò耍Я渴匙V制度。學(xué)校食堂應(yīng)以改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)為目標(biāo)，制定品種多樣、數(shù)量充足、成本合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、營(yíng)養(yǎng)均衡的帶量食譜，并每周公示和更換。

 

　　（九）文明用餐制度。落實(shí)“光盤(pán)行動(dòng)”，反對(duì)浪費(fèi)，督促師生養(yǎng)成良好的用餐習(xí)慣。

 

　?。ㄊ┏鋈霂?kù)管理制度。嚴(yán)格出入庫(kù)的檢查驗(yàn)收，嚴(yán)防以次充好、以少充多的食材貨品入庫(kù)，嚴(yán)禁變質(zhì)、過(guò)期食品入庫(kù)、出庫(kù)。

 

　　第四章  食堂經(jīng)營(yíng)及校外供餐管理

 

　　第十二條  自營(yíng)食堂管理。具備自營(yíng)條件的學(xué)校食堂原則上自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，嚴(yán)格控制食堂成本開(kāi)支范圍。自營(yíng)方式中提供勞務(wù)服務(wù)方與食品原輔材料供貨方不得為同一主體或相關(guān)利益人。自營(yíng)食堂直接成本（即食材及原輔材料成本，下同）原則上不得低于伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的75%。規(guī)模在500人以下的學(xué)校食堂，直接成本不得低于70%。

 

　　第十三條  托管食堂管理。在校生規(guī)模較大、自主經(jīng)營(yíng)存在困難的非營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校，經(jīng)本級(jí)教育行政部門(mén)審批后，可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定托管服務(wù)企業(yè)。

 

　　市州、縣市區(qū)教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，制定食堂托管服務(wù)項(xiàng)目監(jiān)管具體辦法，加強(qiáng)對(duì)食品安全、物資采購(gòu)和供餐質(zhì)量的監(jiān)督與考核。托管食堂直接成本不得低于伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%，托管服務(wù)企業(yè)每學(xué)年的綜合滿意度不得低于80%，服務(wù)期間連續(xù)兩次綜合滿意度測(cè)評(píng)低于80%的不得續(xù)簽合同。

 

　　第十四條  校外供餐管理。市州、縣市區(qū)教育行政部門(mén)是本級(jí)行政區(qū)域?qū)W校校外供餐管理工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織學(xué)校校外供餐企業(yè)公開(kāi)招標(biāo)，建立校外供餐單位名單，會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立健全管理考核制度，配合開(kāi)展監(jiān)督檢查和食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。

 

　　不具備食堂供餐條件的學(xué)校從校外供餐企業(yè)名單中，投票選定校外供餐企業(yè)，并進(jìn)行實(shí)地考察，考察合格后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與供餐單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同期原則上不超過(guò)1年，合同中應(yīng)規(guī)定校外供餐直接成本占伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的比例下限，以保障校外供餐健康優(yōu)質(zhì)。

 

　　第五章  食堂采購(gòu)索證溯源管理

 

　　第十五條　市州、縣市區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)依法依規(guī)建立大宗食材及原輔材料采購(gòu)制度，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式篩選出優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，并加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)督管理。

 

　　第十六條　食品采購(gòu)應(yīng)查驗(yàn)、索取并留存由供貨方蓋章（或簽字）的采購(gòu)憑證和產(chǎn)品合格證明文件，做到源頭可溯、有據(jù)可查。不得采購(gòu)質(zhì)量不合格、超過(guò)保質(zhì)期和有腐敗變質(zhì)或感官性狀異常的食品或食材；不得采購(gòu)法律法規(guī)禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品或食材。每次采購(gòu)要有詳細(xì)的采購(gòu)記錄備查。

 

　　第六章  食堂財(cái)務(wù)管理

 

　　第十七條　食堂財(cái)務(wù)應(yīng)納入學(xué)校統(tǒng)一管理，實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化，實(shí)行專(zhuān)賬核算，強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范安全有效。

 

　　第十八條　學(xué)校是食堂伙食費(fèi)的收費(fèi)主體，收取伙食費(fèi)應(yīng)開(kāi)具正規(guī)票據(jù)，繳入學(xué)校公用賬戶，嚴(yán)禁存入個(gè)人賬戶。餐費(fèi)收支應(yīng)建立學(xué)期使用計(jì)劃，每月財(cái)務(wù)收支公開(kāi)，學(xué)期內(nèi)結(jié)余款可用于下學(xué)期改善學(xué)生伙食，不得用于非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)支出。

 

　　第七章  食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置

 

　　第十九條　學(xué)校應(yīng)建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，成立以學(xué)校法定代表人為組長(zhǎng)的應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化信息報(bào)告、人員救治、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、證據(jù)保全、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對(duì)等具體措施，并定期組織應(yīng)急演練。

 

　　第二十條　發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，學(xué)校應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間將情況分別向上級(jí)和本級(jí)教育、市場(chǎng)監(jiān)督、衛(wèi)生健康等部門(mén)報(bào)告，并在屬地政府和上級(jí)教育行政部門(mén)調(diào)度下，積極協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病患，主動(dòng)配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查處理；同時(shí)，對(duì)共同用餐的人員進(jìn)行排查，及時(shí)與有關(guān)學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系，做好思想穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。應(yīng)及時(shí)停止供餐，封存留樣食品、相關(guān)原料和加工現(xiàn)場(chǎng)，在相關(guān)調(diào)查工作完成前不得解除封存。

 

　　第二十一條　任何學(xué)校和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)食品安全突發(fā)事件信息。

 

　　第八章  監(jiān)督檢查

 

　　第二十二條　各級(jí)教育行政部門(mén)要會(huì)同發(fā)改、公安、財(cái)政、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，建立監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，注重發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)監(jiān)督作用，督促指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

 

　　第二十三條　各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)制定學(xué)校食堂管理“責(zé)任清單、任務(wù)清單、考核清單”，將學(xué)校食堂管理工作作為教育行政部門(mén)年度考核內(nèi)容和學(xué)校工作考核指標(biāo)。

 

　　第二十四條　各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)建立健全學(xué)校食堂財(cái)務(wù)工作5年全覆蓋審計(jì)制度，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

 

　　第二十五條　各級(jí)教育行政部門(mén)要建立與市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門(mén)的信息溝通、聯(lián)合督查等協(xié)同工作機(jī)制，學(xué)校要對(duì)各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況定期開(kāi)展自查。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校定期進(jìn)行食品檢驗(yàn)檢測(cè)和委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展食品安全自查，鼓勵(lì)探索推廣“智慧食堂”全過(guò)程監(jiān)管信息系統(tǒng)。

 

　　第二十六條　學(xué)校應(yīng)制定食堂風(fēng)險(xiǎn)防控清單，建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患，防止發(fā)生食品安全事故。

 

　　第九章  責(zé)任追究

 

　　第二十七條　有下列情形之一的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

 

　?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取等手段，擠占、挪用、貪污學(xué)生伙食費(fèi)或食堂經(jīng)費(fèi)的。

 

　?。ǘ?qiáng)制學(xué)生搭餐，或者通過(guò)食堂向?qū)W生亂收費(fèi)的。

 

　?。ㄈ┰O(shè)立“小金庫(kù)”，直接或采取弄虛作假方式在食堂經(jīng)費(fèi)中列支學(xué)校公共開(kāi)支或教職工獎(jiǎng)金福利、津補(bǔ)貼、招待費(fèi)及其他非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)支出等費(fèi)用的。

 

　?。ㄋ模┮允杖」芾碣M(fèi)、折舊費(fèi)等名義從學(xué)校食堂牟利、增加食堂成本的。

 

　?。ㄎ澹┰谑程霉芾碇袨樗酥\利、搞利益輸送或以權(quán)謀私的。

 

　?。W(xué)校以任何形式收取托管企業(yè)租金或接受無(wú)償服務(wù)的。

 

　?。ㄆ撸W(xué)校食堂采購(gòu)偽劣、農(nóng)藥殘留超標(biāo)等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及農(nóng)產(chǎn)品，損害學(xué)生身心健康的。

 

　?。ò耍┦程眠`規(guī)承包，大宗食品、食材采購(gòu)程序不合規(guī)合法的。

 

　　（九）有其他違規(guī)違紀(jì)違法行為的。

 

　　第二十八條　對(duì)疏于管理、失職失責(zé)、玩忽職守，導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生食堂用餐食物中毒事故，或發(fā)生食堂食品安全事故后遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重不良后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政務(wù)規(guī)定追究相關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

 

　　第二十九條　將地方政府及教育行政部門(mén)履責(zé)情況納入教育督導(dǎo)考評(píng)指標(biāo)，政府公益性責(zé)任、管理責(zé)任履行不力的單位，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

 

　　各級(jí)教育、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門(mén)在學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中有違規(guī)違紀(jì)、失職失責(zé)行為的相關(guān)責(zé)任人員，依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政務(wù)規(guī)定，給予相應(yīng)的處分；學(xué)校在學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中因違規(guī)違紀(jì)、失職失責(zé)造成食品安全事故的，依法依規(guī)追究學(xué)校負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；校園食材供應(yīng)商、校外供餐企業(yè)和托管服務(wù)單位違反法律、行政法規(guī)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大，受到較重行政處罰的，應(yīng)按規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單，取消供餐資質(zhì)。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

　　第十章　附　則

 

　　第三十條　市州、縣市區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

 

　　第三十一條　本辦法自2024年12月1日起施行，有效期5年。

 

　　附件：湖南省中小學(xué)校食堂管理標(biāo)準(zhǔn)

 

　　附件

 

　　為進(jìn)一步明確湖南省中小學(xué)校食堂管理具體要求，實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化，根據(jù)《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》《學(xué)生餐營(yíng)養(yǎng)指南》等規(guī)定要求，以及湖南省中小學(xué)校食堂管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際，特明確以下標(biāo)準(zhǔn)供市州、縣市區(qū)及中小學(xué)校遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　一、關(guān)于供餐條件配備

 

　　人員配備要求。學(xué)校應(yīng)明確學(xué)校負(fù)責(zé)人為食品安全總監(jiān)，總務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人為食品安全員；配置專(zhuān)職（兼職）營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員；原則上，供餐食堂從業(yè)人員與食堂就餐人數(shù)配備比例不低于1:100；不足100名學(xué)生的村小和教學(xué)點(diǎn)，每校至少配備1名食堂工作人員。幼兒園從業(yè)人員與兒童配備比例，提供每日三餐一點(diǎn)的托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)為1:50，提供每日一餐二點(diǎn)或二餐一點(diǎn)的托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)為1:80。應(yīng)定期組織開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)和考核，每年一般不少于40課時(shí)，每半年對(duì)食堂從業(yè)人員進(jìn)行一次食品安全、營(yíng)養(yǎng)配餐、消防安全、職業(yè)道德和法治教育等方面的培訓(xùn)考核。

 

　　設(shè)施設(shè)備配備要求。辦學(xué)規(guī)模在500人以上的學(xué)校應(yīng)逐步按照標(biāo)準(zhǔn)化食堂要求配備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施；辦學(xué)規(guī)模在500人以下的學(xué)校食堂必須配備消毒柜、留樣柜、冷藏（凍）柜、保潔柜、三防（防鼠、防蠅、防塵）設(shè)施等設(shè)備設(shè)施。

 

　　餐（飲）具配備要求。學(xué)校食堂原則上應(yīng)提供統(tǒng)一的餐（飲）具并做好集中清洗消毒，因條件受限無(wú)法提供、由師生自帶餐（飲）具的，應(yīng)指導(dǎo)督促做好自帶餐（飲）具清洗消毒工作，避免引發(fā)食品安全事故。

 

　　二、關(guān)于學(xué)生餐營(yíng)養(yǎng)膳食

 

　　食材要求。鼓勵(lì)食材供應(yīng)本地化，滿足食物多樣、合理搭配，提倡使用營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高的畜禽肉蛋奶類(lèi)食品、新鮮蔬菜水果、大豆及其制品和谷薯雜豆類(lèi)食品等，避免提供高鹽、高油及高糖的食品。烹調(diào)方式減少煎、炸、熏、烤等可能產(chǎn)生的不健康物質(zhì)。烹調(diào)油應(yīng)使用多種植物油，并定期更換品種，少使用調(diào)和油（調(diào)和油原則上不超過(guò)用油量的10%）與凍品（凍葷類(lèi)食材原則上不超過(guò)葷類(lèi)食材總量的10%）。出于學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康考慮，學(xué)校食堂必須使用新鮮、安全、營(yíng)養(yǎng)的食材，不得使用轉(zhuǎn)基因油、預(yù)制菜、保健食品、含乳飲料及相關(guān)文件明令禁止的食品。嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品。

 

　　供餐方式要求。提供多樣化選擇，如早點(diǎn)、課間餐、午點(diǎn)餐、寄宿制學(xué)校的夜點(diǎn)餐、定制化服務(wù)窗口等，但定制化服務(wù)窗口僅作補(bǔ)充，不宜超過(guò)大餐窗口的10%。倡導(dǎo)學(xué)校按需供餐，通過(guò)采取小份菜、半份菜、套餐、自助餐等方式，制止餐飲浪費(fèi)。

 

　　三、關(guān)于財(cái)務(wù)管理

 

　　建立完善食堂收費(fèi)機(jī)制。市州、縣市區(qū)教育行政部門(mén)，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同制定本級(jí)行政區(qū)域?qū)W校食堂價(jià)格區(qū)間，并定期動(dòng)態(tài)調(diào)整。學(xué)校應(yīng)根據(jù)帶量食譜，按照成本補(bǔ)償原則，合理確定學(xué)生食堂供餐價(jià)格，確保學(xué)生餐費(fèi)明顯低于社會(huì)同類(lèi)餐飲價(jià)格，嚴(yán)禁學(xué)校以任何名義和方式從學(xué)生食堂牟利。根據(jù)市場(chǎng)行情及成本變化情況，學(xué)校需要調(diào)整價(jià)格的，應(yīng)在征求學(xué)生、家長(zhǎng)、膳食與食品安全管理委員會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)審批后，供餐價(jià)格可在區(qū)間內(nèi)做適當(dāng)調(diào)整。學(xué)生食堂飯菜一律實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并將每周帶量食譜及原材料來(lái)源、數(shù)量、價(jià)格進(jìn)行公示。

 

　　食堂餐費(fèi)管理。對(duì)各級(jí)財(cái)政安排的補(bǔ)助資金必須設(shè)立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，明細(xì)核算，師生繳納的伙食費(fèi)等資金嚴(yán)禁存入個(gè)人賬戶。學(xué)校食堂餐費(fèi)（含包餐制）收支需建立相應(yīng)的退費(fèi)管理機(jī)制，據(jù)實(shí)結(jié)算，每學(xué)年的剩余餐費(fèi)需實(shí)施退費(fèi)或結(jié)存在學(xué)生餐卡上，畢業(yè)時(shí)一次性清算退費(fèi)。學(xué)生因休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等原因剩余的餐費(fèi)，需及時(shí)實(shí)施退費(fèi)。

 

　　四、關(guān)于食堂采購(gòu)管理

 

　　選擇供應(yīng)商應(yīng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式。對(duì)選擇食堂以勞務(wù)外包的模式自營(yíng)、托管的學(xué)校，采購(gòu)服務(wù)企業(yè)時(shí)，需根據(jù)教育、財(cái)政、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等行政主管部門(mén)的要求，通過(guò)政府公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)，市州、縣市區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)按屬地管理原則，對(duì)招標(biāo)過(guò)程實(shí)施監(jiān)管。市州、縣市區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)按屬地管理原則，建立大宗食品及原輔材料招標(biāo)制度，合理確定采購(gòu)人，逐步對(duì)米、面、油、肉、蛋、奶、蔬菜等大宗食品供應(yīng)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式篩選出優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。大宗食材配送商應(yīng)有獨(dú)立民事承擔(dān)能力、有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有完善的食品分揀場(chǎng)所、有專(zhuān)門(mén)的食品安全檢測(cè)室及相應(yīng)配送能力。鼓勵(lì)探索采用框架協(xié)議采購(gòu)方式實(shí)施，總體應(yīng)達(dá)到降低成本、等值價(jià)優(yōu)的目標(biāo)要求。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃地區(qū)和學(xué)校的招標(biāo)采購(gòu)政策按照國(guó)家、省級(jí)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校規(guī)模較小或地處偏遠(yuǎn)農(nóng)村等條件受限的，教育行政主管部門(mén)可自行探索適合學(xué)校食堂管理的新模式（如采取區(qū)域性“1+N”打包招標(biāo)模式，或“中央廚房+衛(wèi)星廚房”模式）。

 

　　五、關(guān)于食堂公示

 

　　學(xué)校食堂應(yīng)根據(jù)實(shí)際制訂相關(guān)制度并公示如下信息：學(xué)校法定代表人第一責(zé)任人制度、食品安全總監(jiān)職責(zé)、食品安全員守則、膳食與食品安全管理委員會(huì)制度、繳費(fèi)陪餐制度、從業(yè)人員健康管理制度、食品安全自查制度、食品留樣制度、膳食經(jīng)費(fèi)管理制度、食品安全應(yīng)急預(yù)案、食品經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員健康證、食堂包保責(zé)任人信息、舉報(bào)投訴電話、帶量食譜、食品食材價(jià)格、大宗物資采購(gòu)情況、食堂經(jīng)營(yíng)收支情況等。

 

　　六、關(guān)于自營(yíng)食堂管理

 

　　學(xué)校自營(yíng)食堂應(yīng)取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》并向本級(jí)教育行政部門(mén)備案后方可供餐。學(xué)校食堂新建、改建、停辦或變更經(jīng)營(yíng)模式，應(yīng)向本級(jí)教育行政部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)備案，并向原發(fā)證單位提出申請(qǐng)，辦理相關(guān)手續(xù)。在過(guò)渡期內(nèi)的食堂，由取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的集體用餐配送單位供餐。

 

　　市州、縣市區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門(mén)指導(dǎo)和督促學(xué)校建立學(xué)校自營(yíng)食堂財(cái)務(wù)制度，配備專(zhuān)（兼）職財(cái)務(wù)人員。

 

　　七、關(guān)于托管食堂管理

 

　　中標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在食堂所在縣（市、區(qū)）取得食品經(jīng)營(yíng)許可，不得將學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)進(jìn)行分包和轉(zhuǎn)包，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)營(yíng)許可項(xiàng)目在許可有效期內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，不得超范圍、超期限經(jīng)營(yíng)。被列入違法失信名單的企業(yè)不得托管學(xué)校食堂。

 

　　凡實(shí)行餐飲托管服務(wù)的學(xué)校，應(yīng)與托管服務(wù)企業(yè)簽訂規(guī)范合同，明確雙方權(quán)益和責(zé)任，合理確定服務(wù)期限，對(duì)食品安全、質(zhì)量、價(jià)格、利益空間等載明實(shí)質(zhì)性條款，并將“不得對(duì)托管服務(wù)的學(xué)校食堂進(jìn)行分包、轉(zhuǎn)包”和“一年內(nèi)在省級(jí)層面開(kāi)展的學(xué)校食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查中，被連續(xù)通報(bào)兩次以上（含兩次）的合作企業(yè)，在終止其服務(wù)合同的同時(shí)，三年內(nèi)該企業(yè)不得向省內(nèi)學(xué)校供餐或托管服務(wù)學(xué)校食堂”等內(nèi)容寫(xiě)入合同（協(xié)議）之中。托管服務(wù)期限一般不得超過(guò)三年，原則上一年一簽；學(xué)校應(yīng)根據(jù)綜合滿意度測(cè)評(píng)及相關(guān)考評(píng)結(jié)果確定是否繼續(xù)履行合同。托管服務(wù)企業(yè)應(yīng)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

 

　　托管服務(wù)企業(yè)除符合通用要求外，其管理還應(yīng)由學(xué)校建立托管服務(wù)管理制度。托管服務(wù)管理制度包括但不限于以下內(nèi)容：托管服務(wù)企業(yè)的食品經(jīng)營(yíng)許可情況、與托管服務(wù)企業(yè)簽訂的食品安全責(zé)任協(xié)議、托管服務(wù)企業(yè)評(píng)價(jià)和退出制度（機(jī)制）、托管服務(wù)企業(yè)的食品安全義務(wù)和責(zé)任、定期對(duì)托管服務(wù)企業(yè)食品安全進(jìn)行檢查的規(guī)定、發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為及時(shí)制止并立即報(bào)告，發(fā)生食品安全事件后能夠保障供餐的應(yīng)急管理措施等要求。學(xué)校和托管服務(wù)企業(yè)均應(yīng)按要求配備專(zhuān)職食品安全管理人員。

 

　　托管服務(wù)企業(yè)應(yīng)在學(xué)校食堂所在地的區(qū)縣取得食品經(jīng)營(yíng)許可。托管服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力應(yīng)與擬托管學(xué)校食堂的經(jīng)營(yíng)面積、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、供餐人數(shù)等相匹配。

 

　　跨省托管服務(wù)學(xué)校餐飲的企業(yè)，應(yīng)在學(xué)校食堂所在地和營(yíng)業(yè)執(zhí)照標(biāo)注的住所或主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，并對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。學(xué)校食堂托管企業(yè)變化或經(jīng)營(yíng)形式發(fā)生變化應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可。

 

　　八、關(guān)于校外供餐管理

 

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)配餐食品的查驗(yàn)和分發(fā)。應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)成品“食安封簽”，查看制作時(shí)間、食用時(shí)限、運(yùn)輸條件、保存條件，并對(duì)供餐單位提供的食品隨機(jī)進(jìn)行外觀和溫度（熱食成品溫度是否在60℃以上）查驗(yàn)，落實(shí)食品留樣規(guī)定和陪餐制度。

 

　　需要現(xiàn)場(chǎng)分餐的，應(yīng)當(dāng)建立分餐管理制度。在教室分餐的，應(yīng)當(dāng)保障分餐環(huán)境衛(wèi)生整潔，操作規(guī)范。不能即時(shí)分發(fā)的，應(yīng)當(dāng)采取熱藏貯存。

 

　　九、關(guān)于合作企業(yè)管理

 

　　市州、縣市區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)建立合作企業(yè)準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)與退出機(jī)制。各級(jí)應(yīng)分別建立校園食材供應(yīng)商、校外供餐企業(yè)和托管服務(wù)企業(yè)的準(zhǔn)入與退出管理制度；建立學(xué)校合作企業(yè)資料庫(kù)，并定期對(duì)合作企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，評(píng)價(jià)考核每年不少于一次；對(duì)落實(shí)食品安全主體責(zé)任不到位、多次發(fā)生食品安全事故的學(xué)校合作企業(yè)，要及時(shí)終止合同（或協(xié)議），并報(bào)告屬地市場(chǎng)監(jiān)管、教育等部門(mén)。對(duì)抽檢不合格或發(fā)生食品安全事故的學(xué)校合作企業(yè)，要加強(qiáng)管理，根據(jù)實(shí)際情況采取責(zé)令整改或終止合同（或協(xié)議）等措施，并報(bào)告屬地市場(chǎng)監(jiān)管、教育等部門(mén)。

 

　　十、關(guān)于應(yīng)急處置

 

　　市州、縣市區(qū)教育行政部門(mén)接到學(xué)校食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即趕往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，督促學(xué)校采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，并向上級(jí)教育行政部門(mén)報(bào)告。學(xué)校發(fā)生食品安全事故需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府以及上一級(jí)教育行政部門(mén)報(bào)告，按照規(guī)定進(jìn)行處置。

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生健康、教育等部門(mén)依法對(duì)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)調(diào)查處理情況進(jìn)行發(fā)布?？h級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門(mén)提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。