四川省促進川菜發(fā)展條例（草案）

 　　四川省促進川菜發(fā)展條例（草案）

 

　?。ㄕ骷行冢?024-09-30 至 2024-10-28）

 

　　第一條 為了促進川菜高質(zhì)量發(fā)展，推動川菜產(chǎn)業(yè)品牌培育和質(zhì)量提升，傳承弘揚川菜文化，推動消費擴大升級，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合四川省實際，制定本條例。

 

　　第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)川菜產(chǎn)業(yè)促進、人才培養(yǎng)、文化傳承、創(chuàng)新發(fā)展及相關保障等活動，適用本條例。 本條例所稱川菜，是指形成、發(fā)展于巴蜀地區(qū)，以取材廣泛、用料講究、烹飪方法多樣、調(diào)味善用麻辣、呈現(xiàn)多種復合味型為特征，體現(xiàn)巴蜀飲食文化內(nèi)涵、擁有眾多流派的地方菜系，包括川味菜肴、面點小吃、火鍋等類別。 本條例所稱川菜產(chǎn)業(yè)，包括川菜原輔料種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲運銷售、餐飲服務以及與川菜發(fā)展配套的設施建設、技術服務、文化推廣等產(chǎn)業(yè)。

 

　　第三條 促進川菜發(fā)展工作應當堅持政府引導、市場主導、各方參與、傳承發(fā)展、綠色健康的原則。

 

　　第四條 省人民政府應當加強對促進川菜發(fā)展工作的組織領導，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關規(guī)劃，建立健全促進川菜發(fā)展相關工作協(xié)調(diào)機制，制定和實施促進川菜發(fā)展的政策措施，并將所需經(jīng)費納入本級預算。 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)需要建立健全促進川菜發(fā)展相關工作協(xié)調(diào)機制，結合本地實際采取措施促進川菜發(fā)展，并將所需經(jīng)費納入本級預算。

 

　　第五條 縣級以上地方人民政府商務部門負責統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)促進川菜發(fā)展工作。 縣級以上地方人民政府經(jīng)濟和信息化、教育、科技、財政、人力資源社會保障、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、體育、統(tǒng)計、經(jīng)濟合作、林業(yè)草原、廣播電視、稅務等部門按照各自職責做好促進川菜發(fā)展有關工作。

 

　　第六條 川菜相關行業(yè)協(xié)會應當依照法律、法規(guī)和章程，加強行業(yè)自律與誠信建設，維護會員合法權益，反映會員合理訴求，為會員提供信息咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場開拓等服務。 消費者協(xié)會和其他消費者組織對損害消費者合法權益的違法行為，依法進行社會監(jiān)督。

 

　　第七條 川菜生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，落實安全生產(chǎn)責任，保證食品安全，恪守職業(yè)道德，誠信自律，保障消費者合法權益，接受社會監(jiān)督。 前款所稱川菜生產(chǎn)經(jīng)營者包括川菜生產(chǎn)和加工企業(yè)、川菜餐飲服務經(jīng)營者以及其他從事川菜生產(chǎn)經(jīng)營活動的市場主體。

 

　　第八條 縣級以上地方人民政府應當按照科學布局、因地制宜、突出特色的原則，將川菜產(chǎn)業(yè)布局與資源產(chǎn)地、地域文化、品牌優(yōu)勢相結合，推動不同區(qū)域特色化差異化發(fā)展。 支持建設集原輔料供應、食品生產(chǎn)加工、冷鏈物流、科技研發(fā)、檢驗檢測、餐飲服務等為一體的川菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動川菜產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　第九條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等部門應當開發(fā)本地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品資源，推動農(nóng)產(chǎn)品種植基地、養(yǎng)殖基地、原輔料加工基地建設，提升川菜原輔料供應能力。 交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、市場監(jiān)管等部門應當統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、集散地、銷售地市場建設，加強農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡和冷鏈物流體系建設。 鼓勵川菜生產(chǎn)經(jīng)營者與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立協(xié)作關系，加強對接合作，保證川菜原輔料來源穩(wěn)定、安全可靠。

 

　　第十條 縣級以上地方人民政府經(jīng)濟和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化和旅游、市場監(jiān)管、林業(yè)草原等部門應當支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工、餐飲服務等川菜上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動川菜產(chǎn)業(yè)與特色農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游、休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

 

　　第十一條 縣級以上地方人民政府經(jīng)濟和信息化、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、市場監(jiān)管等部門應當加強川菜生產(chǎn)經(jīng)營者梯度培育，完善、延伸川菜上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動大中小川菜生產(chǎn)經(jīng)營者資源共享、協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展。

 

　　第十二條 縣級以上地方人民政府商務部門應當會同文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門，按照國家和省有關規(guī)定培育名菜、名廚、名店等川菜餐飲品牌，提升品牌價值和影響力。 經(jīng)濟和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、市場監(jiān)管等部門應當支持符合條件的川菜相關行業(yè)協(xié)會等組織依法注冊川菜及原輔料集體商標、地理標志，培育川菜品牌展會，加強相關公共品牌的培育、宣傳與保護。 支持川菜生產(chǎn)經(jīng)營者通過投資、控股、技術與品牌合作等方式，實現(xiàn)品牌化、連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。

 

　　第十三條 省、市（州）人民政府經(jīng)濟和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應當加強川菜標準體系的規(guī)劃，制定完善川菜生產(chǎn)經(jīng)營相關標準，推動川菜標準化體系建設。 支持川菜生產(chǎn)經(jīng)營者、川菜相關行業(yè)協(xié)會圍繞川菜生產(chǎn)、加工、服務、管理、營銷以及反食品浪費制定和實施企業(yè)標準、團體標準。

 

　　第十四條 省人民政府商務部門應當會同文化和旅游、市場監(jiān)管等部門建立具有國際影響力的川菜評價體系。 省人民政府商務部門應當指導相關行業(yè)協(xié)會等組織依法規(guī)范開展全球川菜餐廳評價工作。

 

　　第十五條 縣級以上地方人民政府商務部門應當會同文化和旅游、體育等部門依托歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、旅游景區(qū)以及特色節(jié)會、體育賽事等活動，培育精品旅游線路，發(fā)布美食地圖與消費指引，推動川菜等地方美食體驗與歷史文化、自然生態(tài)、休閑娛樂等文化旅游項目融合發(fā)展，拓展各類消費場景。 鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術提升餐飲服務質(zhì)量和管理水平，應用電子商務開展網(wǎng)上營銷、在線訂餐、電子支付等業(yè)務，推動餐飲服務線上線下融合，發(fā)展川菜餐飲新興業(yè)態(tài)。

 

　　第十六條 本省加強與重慶市在促進川菜發(fā)展中的交流協(xié)作，通過搭建供需對接平臺、共同舉辦技能競賽、協(xié)同建立和實施川菜標準體系等方式，共同弘揚川菜文化、打造國際美食中心、建設富有巴蜀特色的國際消費目的地。

 

　　第十七條 省人民政府商務部門應當會同文化和旅游、經(jīng)濟合作等部門依托國際會議、國際經(jīng)貿(mào)活動、重大國際賽事等，支持開展川菜美食推介、品鑒活動，宣傳推廣川菜文化，提升川菜的全球影響力。 縣級以上地方人民政府及有關部門應當推動川菜國際化發(fā)展，支持川菜生產(chǎn)經(jīng)營者拓展境外市場，在跨境投資合作、勞務輸出、原輔料通關、宣傳推廣、涉外法律服務等方面提供便利。 鼓勵川菜生產(chǎn)經(jīng)營者利用跨境電商、海外開設分店、建設海外倉儲和零售網(wǎng)點、參加國際性展會等方式拓展國際市場。

 

　　第十八條 縣級以上地方人民政府教育、人力資源社會保障等部門應當推動產(chǎn)教融合、校企合作，支持普通高等學校、職業(yè)院校（含技工院校）、培訓機構與川菜生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)合培養(yǎng)具備研發(fā)設計、企業(yè)管理、市場營銷等多方面能力的復合型人才。 支持有條件的普通高等學校、職業(yè)院校（含技工院校）、培訓機構開設川菜相關專業(yè)或者課程，組織編寫川菜教材，多層次培養(yǎng)川菜專業(yè)人才。 鼓勵川菜生產(chǎn)經(jīng)營者接收普通高等學校、職業(yè)院校（含技工院校）、培訓機構相關專業(yè)學生實習實訓。

 

　　第十九條 縣級以上地方人民政府人力資源社會保障等部門應當推動實施川菜大師傅等專業(yè)人才培育計劃，支持建設川菜高技能人才培訓基地和技能大師工作室，開展人才培養(yǎng)與職業(yè)能力評價工作。 縣級以上地方人民政府人力資源社會保障等部門應當定期舉辦川菜職業(yè)技能大賽，促進川菜技藝交流，鼓勵川菜優(yōu)秀技能人才申報“中華技能大獎”“全國技術能手”“四川省技術能手”“四川工匠”等獎項或者榮譽稱號。

 

　　第二十條 縣級以上地方人民政府商務、文化和旅游等部門應當組織開展本地川菜文化資源調(diào)查，對川菜傳統(tǒng)制作技藝、民風民俗、民間文學、文獻檔案等文化資源進行搜集、整理、研究，建立川菜文化資源數(shù)據(jù)庫，加強川菜文化資源數(shù)字化保護。 縣級以上地方人民政府商務部門應當根據(jù)實際建立本地川菜特色菜品名錄，運用信息化手段記錄經(jīng)典菜品傳統(tǒng)制作技藝，加強川菜制作技藝保護。 鼓勵挖掘川菜相關非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，支持符合條件的川菜傳統(tǒng)制作技藝、民風民俗、民間文學等川菜文化遺產(chǎn)申報各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，支持符合條件的個人申報各級川菜非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人。

 

　　第二十一條 省人民政府商務部門應當會同文化和旅游、市場監(jiān)管等部門組織開展四川老字號認定和標識管理工作，加強對川菜老字號知識產(chǎn)權、歷史網(wǎng)點、文化遺產(chǎn)的保護，支持申報中華老字號，傳播川菜老字號品牌歷史和文化。

 

　　第二十二條 縣級以上地方人民政府交通運輸、商務、文化和旅游、廣播電視等部門應當加強川菜文化宣傳，支持創(chuàng)作影視、出版物等川菜文化產(chǎn)品，運用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳川菜文化，鼓勵景區(qū)、機場、車站、商場等公共場所為川菜文化宣傳提供便利。 鼓勵有條件的地方或者社會力量投資建設川菜主題博物館等展示體驗平臺，挖掘鄉(xiāng)村文化旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提供巴蜀鄉(xiāng)土民俗文化體驗，傳承弘揚中華優(yōu)秀農(nóng)耕文化。

 

　　第二十三條 省人民政府科技部門應當會同經(jīng)濟和信息化、商務等部門支持川菜原輔料新品種培育和新技術攻關，加強川菜烹飪技術、營養(yǎng)膳食、食品科學、飲食文化等方面的科研工作，支持成立川菜發(fā)展研究機構，設立川菜研究基地，發(fā)布川菜科研成果，推動川菜科研成果的轉(zhuǎn)化利用。 鼓勵川菜產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)和裝備研制，支持川菜生產(chǎn)經(jīng)營者運用新技術、新裝備實施改造升級。

 

　　第二十四條 縣級以上地方人民政府及有關部門應當持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，支持各地各類市場主體在本行政區(qū)域投資發(fā)展，保障其依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務資源，平等適用國家和省支持發(fā)展政策，滿足市場和消費者多元化需求，營造開放包容、穩(wěn)定透明、公平競爭的良好環(huán)境。 縣級以上地方人民政府市場監(jiān)管部門應當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門依照食品安全有關法律、法規(guī)和各自職責，加強食品安全監(jiān)督管理，共同做好食品安全管理工作。

 

　　第二十五條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)實際安排專項資金，發(fā)揮相關資金的引導和保障作用，支持川菜高質(zhì)量發(fā)展。 鼓勵金融機構加大對川菜等地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的金融支持，為企業(yè)提供適合創(chuàng)新發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務。 鼓勵社會力量通過捐贈、投資、合作等方式參與川菜產(chǎn)業(yè)促進、人才培養(yǎng)、文化傳承和創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　第二十六條 縣級以上地方人民政府人力資源社會保障等部門應當加強對川菜產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，引導專業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑餐飲，對符合條件的人員按規(guī)定落實稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。 鼓勵就業(yè)服務機構和川菜相關行業(yè)協(xié)會對接市場用工需求，建立援企穩(wěn)崗幫扶機制，發(fā)揮職業(yè)指導工作室和就業(yè)服務專家作用，促進川菜從業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

 

　　第二十七條 省人民政府商務等部門應當研究開展川菜產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，分析川菜產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、發(fā)展態(tài)勢和市場運行情況。 省人民政府統(tǒng)計部門應當對相關統(tǒng)計工作進行指導。 鼓勵川菜相關行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構等發(fā)布川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告。

 

　　第二十八條 縣級以上地方人民政府及有關部門應當按照各自職責推動川菜產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，推廣綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，引導消費者樹立文明健康的消費觀。 鼓勵川菜餐飲服務經(jīng)營者通過豐富供餐形式、優(yōu)化消費提示等方式制止餐飲浪費，倡導文明、健康、科學的飲食風尚。

 

　　第二十九條 本條例自 年 月 日起施行。