為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)有關(guān)文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)施學(xué)歷教育的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園（以下統(tǒng)稱(chēng)學(xué)校）食品安全管理工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

 

　　一、總體要求

 

　　全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全工作的重要指示批示精神，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，壓實(shí)食品安全學(xué)校主體、行業(yè)主管、部門(mén)監(jiān)管和屬地管理四方責(zé)任，健全學(xué)校食品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促提升，嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障學(xué)生和教職工在校集中用餐的食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康，不斷增強(qiáng)廣大師生和家長(zhǎng)的認(rèn)同感、幸福感、安全感。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　?。ㄒ唬壕o壓實(shí)各方責(zé)任。

 

　　1.嚴(yán)格落實(shí)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）是學(xué)校食品安全的第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)校食品安全管理負(fù)總責(zé)。校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）應(yīng)定期組織研究和部署食品安全工作，制定重大隱患整改措施，下達(dá)隱患整改任務(wù)并跟蹤落實(shí)。中小學(xué)、幼兒園應(yīng)落實(shí)集中用餐陪餐制度。（責(zé)任單位：省教育廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府，各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

 

　　2.嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任。教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查，督促和指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)管理責(zé)任。其他學(xué)校主管部門(mén)應(yīng)按隸屬關(guān)系指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全管理，將學(xué)校食品安全工作納入績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容，指導(dǎo)、督促所屬學(xué)校加強(qiáng)食品安全教育和日常管理。（責(zé)任單位：省教育廳、省公安廳、省司法廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省文化廣電和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省供銷(xiāo)社、省藥監(jiān)局、省殘聯(lián)）

 

　　3.嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展食源性疾病防控、病媒生物防制和營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)教育。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校及周邊食品安全監(jiān)督管理，積極運(yùn)用“四色碼”等模式實(shí)施分類(lèi)管理，提升信用監(jiān)管水平。公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)受理行政監(jiān)管部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉學(xué)校及周邊食品犯罪，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的未涉嫌犯罪的食品違法行為，及時(shí)通報(bào)相關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)。（責(zé)任單位：省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

 

　　4.嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。強(qiáng)化落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，健全食品安全工作責(zé)任制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)學(xué)校食品安全管理及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，并將學(xué)校食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

 

　?。ǘ┨嵘弦?guī)管理水平。

 

　　5.加強(qiáng)學(xué)校食堂管理。學(xué)校食堂應(yīng)以學(xué)校法人登記證載明的主體作為申請(qǐng)人辦證。學(xué)校食堂按要求實(shí)施“雙總監(jiān)、多食品安全員”機(jī)制，由學(xué)校、食堂承包（委托）經(jīng)營(yíng)企業(yè)分別配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，依法履行相應(yīng)職責(zé)。食堂從業(yè)人員應(yīng)取得有效的健康證明，執(zhí)行崗前健康檢查和培訓(xùn)考核制度，并落實(shí)食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡位責(zé)任制。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。（責(zé)任單位：省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

 

　　6.加強(qiáng)校外供餐管理。由校外供餐單位提供餐食的，學(xué)校應(yīng)在屬地教育行政部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)下，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)等方式確定校外供餐單位，并以適當(dāng)方式聽(tīng)取家長(zhǎng)委員會(huì)或?qū)W生代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)意見(jiàn)建議，鼓勵(lì)選擇通過(guò)危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）或食品安全管理體系（ISO22000）認(rèn)證的校外供餐單位。校外供餐單位應(yīng)按規(guī)定配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，嚴(yán)格落實(shí)食品安全相關(guān)要求。（責(zé)任單位：省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

 

　　7.加強(qiáng)風(fēng)味特色檔口管理。普通高校、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校）、特殊教育學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校等院校應(yīng)以保障食堂為主要供餐方式，風(fēng)味特色檔口僅作為補(bǔ)充。風(fēng)味特色檔口需具備與經(jīng)營(yíng)品種、數(shù)量相適應(yīng)的場(chǎng)所及設(shè)備設(shè)施，與保障食堂一并納入學(xué)校統(tǒng)一管理。（責(zé)任單位：省教育廳、省公安廳、省司法廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省文化廣電和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省供銷(xiāo)社、省藥監(jiān)局、省殘聯(lián)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

 

　　8.加強(qiáng)校內(nèi)超市管理。校內(nèi)超市應(yīng)依法取得相關(guān)許可資質(zhì)或進(jìn)行合法有效備案，售賣(mài)的食品和非食品分開(kāi)儲(chǔ)存、分架擺放，不得超范圍加工食品。中小學(xué)、幼兒園應(yīng)避免校內(nèi)售賣(mài)高鹽、高糖及高脂食品。非寄宿制中小學(xué)、幼兒園原則上不得在校內(nèi)設(shè)置食品小賣(mài)部、超市。（責(zé)任單位：省教育廳、省公安廳、省司法廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省文化廣電和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省供銷(xiāo)社、省藥監(jiān)局、省殘聯(lián)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

 

　　9.加強(qiáng)學(xué)校周邊食品安全管理。學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)取得合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格把控食品采購(gòu)、加工制作等關(guān)口。各地要將學(xué)校周邊小食雜店、小餐飲店等作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)和售賣(mài)、貯存、使用“三無(wú)食品”、超過(guò)保質(zhì)期限食品、腐敗變質(zhì)食品等違法行為。（責(zé)任單位：省教育廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

 

　?。ㄈ┘哟筮^(guò)程監(jiān)管力度。

 

　　10.規(guī)范經(jīng)營(yíng)招租行為。中小學(xué)食堂堅(jiān)持公益性和非營(yíng)利性原則。高校學(xué)生食堂分公益性食堂和經(jīng)營(yíng)性食堂，以公益性為主。為滿(mǎn)足師生多樣化消費(fèi)需求，高校引入社會(huì)力量承包（委托）等方式經(jīng)營(yíng)學(xué)校食堂的，應(yīng)按照出租管理辦法相關(guān)規(guī)定以公開(kāi)招租方式選擇依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)良好的經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)營(yíng)性食堂應(yīng)以供應(yīng)風(fēng)味餐飲為主，并簽訂承包（委托）經(jīng)營(yíng)合同，嚴(yán)格約束轉(zhuǎn)包、分包行為。中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營(yíng)方式供餐，實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂不得對(duì)外承包（委托）經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：省教育廳、省公安廳、省司法廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省文化廣電和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省供銷(xiāo)社、省藥監(jiān)局、省殘聯(lián)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

 

　　11.規(guī)范食材全鏈追溯。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)制度，建立食材供應(yīng)商動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，督促食材供應(yīng)商建立合格供應(yīng)商檔案，并實(shí)施評(píng)價(jià)、退出和替補(bǔ)機(jī)制。對(duì)大宗食材供貨要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式，并簽訂規(guī)范的供貨協(xié)議。對(duì)列入《浙江省食品安全數(shù)字化追溯規(guī)定》重點(diǎn)目錄的產(chǎn)品，按要求在“浙食鏈”系統(tǒng)錄入或確認(rèn)入庫(kù)。（責(zé)任單位：省教育廳、省公安廳、省司法廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省文化廣電和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省供銷(xiāo)社、省藥監(jiān)局、省殘聯(lián)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

 

　　12.規(guī)范食堂后廚管理。學(xué)校食堂應(yīng)具備與供餐規(guī)模相匹配的使用面積、設(shè)施設(shè)備、區(qū)域布局等標(biāo)準(zhǔn)硬件條件，全面建成“陽(yáng)光廚房”，鼓勵(lì)在餐具消毒等關(guān)鍵點(diǎn)位安裝物聯(lián)設(shè)備，并積極導(dǎo)入“色標(biāo)管理、4D法、五常法、6T法”等先進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理方法。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范和餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，強(qiáng)化食品貯存、加工和供餐環(huán)節(jié)管控。（責(zé)任單位：省教育廳、省公安廳、省司法廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省文化廣電和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局、省供銷(xiāo)社、省藥監(jiān)局、省殘聯(lián)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

 

　　13.規(guī)范餐飲具清洗消毒。學(xué)校食堂應(yīng)配備清洗、消毒、保潔設(shè)施，大容器消毒設(shè)置專(zhuān)用熱風(fēng)消毒房或?qū)Ｓ梦锢硐驹O(shè)施，容量、數(shù)量滿(mǎn)足加工制作和供餐需要。餐飲具清洗消毒應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的工作制度和程序，采用蒸汽、紅外線(xiàn)等物理消毒方法，定期清潔、維護(hù)設(shè)施設(shè)備并做好記錄。（責(zé)任單位：省教育廳、省公安廳、省司法廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省文化廣電和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局、省供銷(xiāo)社、省藥監(jiān)局、省殘聯(lián)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

 

　　14.規(guī)范病媒生物防制。學(xué)校病媒生物防制應(yīng)堅(jiān)持環(huán)境整治為主、藥物防制為輔的原則，按要求配備防鼠防蠅防蟲(chóng)設(shè)備設(shè)施，建立健全病媒生物防制工作定期檢查、評(píng)估、整改機(jī)制。鼓勵(lì)學(xué)校選擇有資質(zhì)的第三方環(huán)境消殺機(jī)構(gòu)，對(duì)食堂內(nèi)部及周邊環(huán)境同步開(kāi)展病媒生物集中消殺。（責(zé)任單位：省教育廳、省公安廳、省司法廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省文化廣電和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省供銷(xiāo)社、省藥監(jiān)局、省殘聯(lián)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

 

　　15.規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理。學(xué)校應(yīng)建立食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故報(bào)告制度，完善食品安全事故處置方案，每學(xué)期開(kāi)展食品安全應(yīng)急演練不少于1次。發(fā)生食品安全事件時(shí)，應(yīng)立即依法依規(guī)穩(wěn)妥處置。（責(zé)任單位：省教育廳、省公安廳、省司法廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省文化廣電和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省供銷(xiāo)社、省藥監(jiān)局、省殘聯(lián)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

 

　?。ㄋ模┐蛟旃步ü仓胃窬帧?/div>   相關(guān)附件：   浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理工作的實(shí)施意見(jiàn).pdf

  相關(guān)報(bào)道：《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀