銀川市市場監(jiān)督管理局（第四批）民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動典型案例（校園食品類）

　　為深入推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，銀川市市場監(jiān)督管理局集中開展了中小學(xué)校園食品安全突出問題專項整治，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控校園食堂生產(chǎn)經(jīng)營過程中不規(guī)范行為，全力保障師生飲食安全。現(xiàn)公布一批校園食品類行政處罰典型案例。

 

　　案例一

 

　　2024年3月20日，銀川市市場監(jiān)督管理局興慶區(qū)分局執(zhí)法人員對銀川科技職業(yè)學(xué)校食堂進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)存在后廚地面、墻面破損、后廚專用更衣間設(shè)置不規(guī)范、后廚食品葷素混放等未落實食品安全主體責(zé)任定期檢查評價食品安全狀況，生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化未按規(guī)定處理的問題，執(zhí)法部門依法對當(dāng)事人下發(fā)《責(zé)令改正通知書》《當(dāng)場行政處罰決定書》，責(zé)令當(dāng)事人立即改正并作出警告的行政處罰。2024年3月25日，執(zhí)法人員對當(dāng)事人上述問題進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人對學(xué)校食堂后廚地面、墻面破損等問題未整改。當(dāng)事人行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十三條的規(guī)定，銀川市市場監(jiān)督管理局興慶區(qū)分局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條的規(guī)定，對當(dāng)事人作出罰款1萬元的行政處罰。

 

　　校園的食品安全直接關(guān)系到廣大師生的身體健康和生命安全，今年以來，銀川市市場監(jiān)督管理局興慶區(qū)分局通過下發(fā)通知、開展培訓(xùn)等方式多次要求當(dāng)事人開展學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險隱患排查，但當(dāng)事人在自查過程中未發(fā)現(xiàn)地磚、墻面破損等問題，在執(zhí)法部門第一次作出警告的當(dāng)場行政處罰決定后，仍未進(jìn)行整改。銀川市市場監(jiān)督管理局興慶區(qū)分局對當(dāng)事人依法作出行政處罰，對學(xué)校起到有力震懾，壓實學(xué)校食品安全主體責(zé)任，切實保障師生食品安全。

 

　　2024年3月19日，靈武市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對靈武市第一中學(xué)食堂進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該校食堂的承包經(jīng)營企業(yè)寧夏云天物業(yè)管理服務(wù)有限公司存在未制定食品安全風(fēng)險管控清單、滅蠅燈未清理且數(shù)量不足、食品留樣柜無專人管理且留樣品種不全等問題，執(zhí)法部門依法對當(dāng)事人下發(fā)《責(zé)令改正通知書》《當(dāng)場行政處罰決定書》，責(zé)令其限期改正并作出警告的行政處罰。整改時限屆滿后，執(zhí)法人員復(fù)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人仍存在食品安全風(fēng)險管控清單與“日管控”記錄不一致等問題。當(dāng)事人行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十七條的規(guī)定，2024年5月11日，靈武市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條的規(guī)定，對當(dāng)事人作出罰款5000元的行政處罰。

 

　　本案為校園食堂承包經(jīng)營企業(yè)未履行食品安全主體責(zé)任，沒有嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，在執(zhí)法部門依法作出警告的當(dāng)場行政處罰決定后，當(dāng)事人仍未進(jìn)行全面整改，風(fēng)險隱患依然存在，其行為已符合普通程序立案標(biāo)準(zhǔn)。校園食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全主體責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營行為，排查防范各類食品安全隱患風(fēng)險，為在校師生提供健康安全的餐飲服務(wù)。

 

 

　　2024年3月28日，靈武市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對靈武市晨藝幼兒園食堂進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)存在無滅蠅、滅鼠等消殺記錄、粘鼠板數(shù)量較少且設(shè)置不合理、無食品安全風(fēng)險管理清單等問題，執(zhí)法部門依法對當(dāng)事人下發(fā)《責(zé)令改正通知書》《當(dāng)場行政處罰決定書》，責(zé)令限期改正并作出警告的行政處罰。整改時限屆滿后，執(zhí)法人員復(fù)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人仍存在粘鼠板數(shù)量較少且日管控記錄不真實等問題。當(dāng)事人行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十七條的規(guī)定，2024年5月11日，靈武市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條的規(guī)定，對當(dāng)事人作出罰款5000元的行政處罰。

 

　　本案中托幼機(jī)構(gòu)未根據(jù)實際情況填寫食堂消殺記錄，未嚴(yán)格履行食品安全主體責(zé)任，在執(zhí)法部門依法作出警告的當(dāng)場行政處罰決定后，當(dāng)事人仍未進(jìn)行全面整改，已符合普通程序立案標(biāo)準(zhǔn)。本案警示廣大托幼機(jī)構(gòu)食品生產(chǎn)經(jīng)營者要強(qiáng)化自身主體責(zé)任意識，把控好食品安全各個環(huán)節(jié)，切實保障學(xué)生用餐安全。

 

 

　　2024年3月7日，銀川市市場監(jiān)督管理局西夏區(qū)分局執(zhí)法人員對銀川尚藝藝術(shù)職業(yè)高中（有限公司）食堂進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)存在滅蠅燈損壞、排風(fēng)扇未加裝紗網(wǎng)等情況。當(dāng)事人行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十七條的規(guī)定，銀川市市場監(jiān)督管理局西夏區(qū)分局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條、第五十一條及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條的規(guī)定，對當(dāng)事人下發(fā)《責(zé)令改正通知書》《當(dāng)場行政處罰決定書》，責(zé)令改正并作出警告的行政處罰。

 

　　有害生物防治是餐飲操作過程中極為重要一環(huán)，能夠有效降低食品安全風(fēng)險。本案當(dāng)事人為職業(yè)高中，就餐人數(shù)較多，應(yīng)重視有害生物防治工作，采取有效措施防范蚊蟲鼠患等有害生物，防止發(fā)生交叉污染，切實消除食品安全風(fēng)險隱患。

 

 

　　2024年3月19日，銀川市市場監(jiān)督管理局西夏區(qū)分局執(zhí)法人員對寧夏建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院食堂進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)存在食品安全“月調(diào)度”會議組織實施不規(guī)范等問題。當(dāng)事人行為違反了《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條的規(guī)定，銀川市市場監(jiān)督管理局西夏區(qū)分局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條、第五十一條及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條的規(guī)定，對當(dāng)事人下發(fā)《責(zé)令改正通知書》《當(dāng)場行政處罰決定書》，責(zé)令改正并作出警告的行政處罰。

 

　　建立食品安全月調(diào)度制度是企業(yè)落實自身主體責(zé)任，做好食品安全自查，發(fā)現(xiàn)并有效解決風(fēng)險隱患的重要措施。本案當(dāng)事人月調(diào)度會議程序錯誤、組織實施不規(guī)范，反映出其食品安全管理人員未嚴(yán)格履行管理職責(zé)、主體責(zé)任落實不到位的問題。本案警示了校園要加強(qiáng)自身主體責(zé)任意識，提升食品安全管理水平，強(qiáng)化食堂從業(yè)人員管理，織密食品安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

 

 

　　2024年3月20日，賀蘭縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對寧夏軌道交通高級技工學(xué)校食堂進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)存在食品留樣不規(guī)范、部分冷凍（藏）柜溫度不符合要求、食品添加劑使用記錄填寫不規(guī)范等生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和未按規(guī)范操作的問題。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十三條的規(guī)定，賀蘭縣市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條、第五十一條及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條的規(guī)定，向當(dāng)事人下發(fā)《責(zé)令改正通知書》和《當(dāng)場行政處罰決定書》，責(zé)令改正并給予警告的行政處罰。

 

　　本案緊盯校園食品安全易存在的食品留樣及食品添加劑制度落實不到位、冷凍（藏）溫度不符合要求等食品安全風(fēng)險隱患，校園應(yīng)履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實食品安全管理規(guī)定和操作規(guī)范，有效督促學(xué)校食堂進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任意識，把控好食品安全各環(huán)節(jié)，保障師生合法權(quán)益和身體健康。