食品安全共治共享 |陜西： 定向發(fā)力 精準防控 全面推進食品生產風險隱患治理走細走實

　　編者按

 

　　2022年，陜西省食藥安委全面落實食品安全“四個最嚴”要求，全面履行食品安全屬地管理責任，嚴守從農田到餐桌的每一道防線，營造了高質量的食品安全環(huán)境，人民群眾獲得感和滿意度不斷提升。現(xiàn)推出“食品安全 共治共享”專欄，從黨政同責、監(jiān)管工作、高質量發(fā)展、社會共治、重大活動保障等方面，分享省食藥安委各部門、各地在食品安全治理中有力有效的創(chuàng)新舉措。

 

 

　　陜西省深入落實黨中央、國務院食品安全工作決策部署，以“四個最嚴”遵循，以落實屬地管理責任、監(jiān)督管理責任、企業(yè)主體責任為重點，突出食品生產安全風險重點環(huán)節(jié)，狠抓制度建設，積極防范化解生產領域食品安全風險隱患，推動形成風險隱患排查防控共治合力。今年以來，累計規(guī)范食品生產環(huán)節(jié)自查33757戶次（含食品小作坊），發(fā)現(xiàn)并整改問題隱患5712項，切實保障了全省食品生產質量安全，促進陜西食品產業(yè)高質量發(fā)展。

 

 

　　精準識別風險。成立由監(jiān)管部門、科研院校、檢驗檢測機構、企業(yè)代表等有關食品安全領域風險防控專家和業(yè)務骨干組成的調研組，赴全省12個地市108個縣（區(qū)），對省域29類食品、58家食品生產企業(yè)、4個食品小作坊園區(qū)進行調研。召開風險研討會，精準識別有關企業(yè)從生產環(huán)境、原輔料使用、加工過程、產品檢驗、貯存銷售等環(huán)節(jié)的基礎風險和動態(tài)風險。

 

　　科學厘清風險。統(tǒng)計分析全省近三年抽檢不合格產品分布情況和地域食品生產情況，整理出陜西省重點區(qū)域產品風險隱患目錄，列出不同食品類別的重點區(qū)域。針對區(qū)域重點品種、重點企業(yè)加強分析研判，列出問題企業(yè)清單，精準研判企業(yè)存在的風險隱患，精準制定防范措施，實行閉環(huán)管理。

 

　　整治隱患問題。大力開展專項整治活動，積極整改重點品種隱患問題，增強風險治理的針對性。推進肉制品質量安全提升行動，發(fā)現(xiàn)隱患76個，責令整改問題1626家次。開展淀粉及淀粉制品風險問題排查，整改風險隱患6項。開展食醋生產加工領域食品安全專項整治，責令停產13家，立案查處7家，吊銷許可證2家。開展食用植物油違法添加乙基麥芽酚專項治理，規(guī)范食用調和油標簽標注，集中整治243家生產企業(yè)和979家小作坊，責令整改275家。同時，聯(lián)合省衛(wèi)健委召開食用植物油標準研討會，糾正部分企業(yè)芝麻調味油企業(yè)標準不符合《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB2760-2014）的情況，明確了屬地人民政府督導企業(yè)按程序注銷問題企業(yè)標準等。通過系列整治活動，全面提高風險隱患治理的科學性、有效性。

 

 

　　出臺一個辦法。結合食品安全“守查保”專項行動，省局召集6個食品生產企業(yè)集中的市、縣監(jiān)管人員，利用15天時間集中討論交流，向企業(yè)發(fā)放1130份調查問卷，充分收集基層和企業(yè)在食品生產風險防范的經(jīng)驗做法，形成了《陜西省食品生產企業(yè)食品安全風險隱患排查管理辦法》，進一步規(guī)范了企業(yè)自查、問題報告和風險隱患核查的具體流程，細化了向監(jiān)管部門報告的事項，建立健全風險分擔和閉環(huán)化風險治理機制。

 

　　制定“三個清單”。省局利用“雙隨機、一公開”抽查、飛行檢查、體系檢查時機，積極開展食品生產企業(yè)風險識別。針對不同品種、不同類型、不同規(guī)模企業(yè)，梳理匯總共性風險隱患和防控措施13大類31項，具體62類品種風險隱患224項，防控措施267項，并形成了《陜西省食品生產企業(yè)食品安全責任清單、風險清單和措施清單》，完善了食品生產企業(yè)風險防控動態(tài)管理機制，細化了29類食品風險防控措施，規(guī)范了16類企業(yè)主體責任，全面落實“日管控、周排查、月調度”工作制度。按照“一企一檔”要求，指導全省4248家食品生產企業(yè)，建立健全食品生產企業(yè)責任清單、風險隱患清單和防控措施清單，實現(xiàn)企業(yè)風險問題、靶向措施、責任鏈條的清單全覆蓋。

 

　　編寫風險排查指南。結合食品中可能違法添加的非食用物質、易濫用的食品添加劑、藥食同源名單、新食品原料名單、可食用菌種、各類食品出廠檢驗項目編寫《陜西省食品生產企業(yè)食品安全風險隱患排查指南》，作為企業(yè)自查和監(jiān)督檢查的參考依據(jù)。印發(fā)《陜西省食品小作坊監(jiān)督管理辦法》，發(fā)布陜西省《標準化食品小作坊評定規(guī)范》（DB61T 1548-2022），積極推進食品小作坊園區(qū)建設持續(xù)，極大程度降低了風險發(fā)生概率。

 

 

　　規(guī)范食品生產許可。完善食品生產許可電子證書和全程網(wǎng)辦，加強食品生產許可數(shù)據(jù)歸集和統(tǒng)計分析，嚴格許可審查和現(xiàn)場核查，開展異地交叉檢查，糾正違規(guī)許可問題15件。第一時間對獲證企業(yè)開展證后檢查，使獲證企業(yè)知風險、防風險，讓風險防控跑在監(jiān)管的前面。

 

　　加強監(jiān)督檢查。科學制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查對象、檢查方式、檢查時間，實行以企業(yè)自查為前提、日常檢查為基礎、飛行檢查為重點、體系檢查為補充的監(jiān)督檢查工作機制。

 

　　創(chuàng)新監(jiān)管手段。依托全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，全面歸集企業(yè)監(jiān)督檢查信息，及時公開監(jiān)督檢查結果信息，主動公布嚴重失信企業(yè)名單，不斷完善食品安全信用檔案。運用智慧化監(jiān)管成果，運用“守護者”APP開展監(jiān)督檢查，動態(tài)展示風險隱患，形成風險地圖，強化監(jiān)管的針對性、科學性和靶向性。