自2020年10月綜合行政執(zhí)法改革以來，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局圍繞十四個領(lǐng)域開展綜合執(zhí)法工作，堅持把全民普法和守法作為依法治鎮(zhèn)的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，以“在線普法”活動為切入點，以案釋法，引導(dǎo)全民提升法治意識，營造良好的法治環(huán)境，推動法治政府建設(shè)。
案情介紹
2021年11月16日，執(zhí)法人員到古鎮(zhèn)某烘焙店進行檢查過程中發(fā)現(xiàn)該店正在對外經(jīng)營，但未持有《食品藥品經(jīng)營許可證》。因涉嫌未取得食品經(jīng)營許可從事餐飲服務(wù)活動，執(zhí)法人員依法對該店用于從事餐飲服務(wù)活動的原料、工具、設(shè)備進行扣押，并現(xiàn)場送達(dá)《扣押財物強制措施決定書》與《責(zé)令改正通知書》。2021年11月25日，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局對該店涉嫌未取得食品經(jīng)營許可從事餐飲服務(wù)活動立案進行調(diào)查。
經(jīng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局調(diào)查
本案基本案情如下
處理結(jié)果
《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款規(guī)定，從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。根據(jù)本案的違法事實和證據(jù)，該烘焙店于2021年11月13日至11月16日間違反上述規(guī)定對外經(jīng)營，屬于未取得食品經(jīng)營許可從事餐飲服務(wù)活動的違法行為。因該店在被執(zhí)法人員查處前已提交《食品藥品經(jīng)營許可證》申請材料并經(jīng)受理，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，并參照《中山市市場監(jiān)督管理輕微違法行為不予行政處罰清單》第一類證照管理類違法行為“違法主體在被查處時未持有相關(guān)有效證照，但被查處前已提交申請材料并經(jīng)受理，未發(fā)現(xiàn)危害后果的，不予行政處罰”，結(jié)合本案違法事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度，最終決定對該烘焙店不予行政處罰。
案件評析
今年央視“3·15”晚會曝光多起食品安全問題，再次將食品安全話題推上頭條。食品安全關(guān)乎個人健康、行業(yè)發(fā)展，一直是全社會廣泛關(guān)注和擔(dān)憂的焦點。《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款所規(guī)定的從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可，是加強對食品安全的監(jiān)管及引導(dǎo)食品行業(yè)健康發(fā)展的重要規(guī)定，《食品藥品經(jīng)營許可證》對于從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)的經(jīng)營者來說也是不可或缺的。另一方面，為優(yōu)化營商環(huán)境、實施包容審慎監(jiān)管，中山市市場監(jiān)督管理局于2021年9月制定了《中山市市場監(jiān)督管理輕微違法行為不予行政處罰清單》，對于未取得食品經(jīng)營許可等證照管理類違法行為，違法主體在被查處時未持有相關(guān)有效證照，但被查處前已提交申請材料并經(jīng)受理，未發(fā)現(xiàn)危害后果的，不予行政處罰。這提醒廣大經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營行為，增強法律意識與食品安全意識，對于自身存在的未產(chǎn)生實際危害后果或危害后果輕微的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時改正、消除影響，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)，實現(xiàn)持續(xù)、健康、高質(zhì)量經(jīng)營。
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