食品伙伴網(wǎng)訊 2022年3月，國家市場監(jiān)管總局、衛(wèi)健委等監(jiān)管部門發(fā)布了一系列食品行業(yè)監(jiān)管政策，食品伙伴網(wǎng)整理匯總?cè)缦拢?/div>
相關(guān)報道：海關(guān)總署公告2022年第23號（關(guān)于進口蒙古國乳品檢驗檢疫要求的公告 ）
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3月15日，市場監(jiān)管總局發(fā)布修訂后的《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》正式施行。為了更好的落實《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》，國家市場監(jiān)管總局于3月11日印發(fā)了《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點表》和《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》。
《檢查要點表》和《結(jié)果記錄表》是實施《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》的配套表格，適用于各級市場監(jiān)管部門開展的食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查、飛行檢查、體系檢查工作。
《檢查要點表》的告知頁，適用于各種類型食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查。檢查人員開展監(jiān)督檢查時，應(yīng)首先向被檢查單位告知相關(guān)權(quán)利義務(wù)及責(zé)任，并填寫告知頁相關(guān)內(nèi)容，記錄告知、申請回避等情況，并由被檢查單位、檢查人員簽字或蓋章確認(rèn)?！稒z查要點表》細化了各個環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查的具體項目，明確了檢查的重點項目和一般項目，設(shè)置了每個檢查項目的結(jié)果評價。檢查人員應(yīng)對《檢查要點表》中規(guī)定的項目開展檢查，并對檢查的項目進行評價，在“備注”欄中填寫必要的檢查記錄信息。評價結(jié)果為“否”的，需要在“備注”欄注明原因；發(fā)現(xiàn)存在其他問題的，可以在《檢查要點表》“其他需要記錄的問題”一欄進行記錄。
《結(jié)果記錄表》包括被檢查單位基本信息、檢查方式、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果及處理情況。檢查人員應(yīng)當(dāng)如實記錄監(jiān)督檢查情況，正確勾選采用的監(jiān)督檢查方式與依據(jù)的檢查要點表。如依據(jù)市場監(jiān)管總局或省級市場監(jiān)管部門制定的相關(guān)體系檢查要點表或指南開展體系檢查的，在“其他”欄中如實填寫。檢查人員和被檢查單位應(yīng)當(dāng)在《結(jié)果記錄表》上簽字或蓋章。
此外，檢查人員應(yīng)當(dāng)按照《結(jié)果記錄表》中“填寫說明”的具體要求如實、逐項填寫檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果、結(jié)果處理等相關(guān)內(nèi)容。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在違法行為需要立案調(diào)查的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政處罰程序開展調(diào)查處理，相關(guān)文書可使用《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈市場監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本（2021年修訂版）〉的通知》（國市監(jiān)法發(fā)〔2021〕42號）所附執(zhí)法文書。
3月21日，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于加強保健食品標(biāo)志管理的公告（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。
征求意見稿要求，保健食品標(biāo)志為依法經(jīng)注冊或備案的保健食品的專有標(biāo)志，保健食品最小銷售包裝應(yīng)當(dāng)標(biāo)注保健食品標(biāo)志。
征求意見稿還要求，保健食品標(biāo)志應(yīng)當(dāng)為國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)定的圖案，按照等比例標(biāo)注在主要展示版面的左上方，清晰易識別。當(dāng)主要展示版面的表面積大于100平方厘米時，保健食品標(biāo)志最寬處的寬度不得小于2厘米。當(dāng)主要展示版面的表面積小于或等于100平方厘米時，保健食品標(biāo)志最寬處的寬度不得小于1厘米。
征求意見稿規(guī)定，保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以在生產(chǎn)經(jīng)營場所、專區(qū)專柜等位置使用保健食品標(biāo)志。保健食品標(biāo)志可根據(jù)實際需要按樣式等比例變化，但不得變形、變色。非保健食品不得冒用、盜用保健食品標(biāo)志。
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3月8日，工業(yè)和信息化部科技司對《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350-2021）強制性國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單（征求意見稿）公開征求意見。
修改單主要是為了進一步限制月餅和粽子過度包裝，針對標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)月餅和粽子的要求提出修改。
征求意見稿要求，在包裝層數(shù)方面，糧食及其加工品、月餅及粽子不應(yīng)超過三層，其他商品不應(yīng)超過四層。
包裝成本方面，生產(chǎn)組織應(yīng)采取措施，控制除直接與內(nèi)裝物接觸的包裝之外所有包裝的成本不超過產(chǎn)品銷售價格的20%；根據(jù)月餅和粽子包裝需求，以及遏制奢靡之風(fēng)，消除豪華包裝的現(xiàn)象，規(guī)定月餅和粽子的包裝不應(yīng)使用貴金屬、紅木等貴重材料。
征求意見稿還增加了混裝要求，月餅不應(yīng)與其他商品混裝，粽子不應(yīng)與超過其價值的商品混裝。
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3月7日，國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《GB 19295-2021 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 速凍面米與調(diào)制食品》和《GB 31607-2021 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 散裝即食食品中致病菌限量》2項新食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)正式實施。
《GB 19295-2021 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 速凍面米與調(diào)制食品》適用于速凍面米和速凍調(diào)制食品，不適用于速凍動物性水產(chǎn)制品。GB 19295-2021是對《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 速凍面米制品》（GB 19295-2011）的修訂。與原標(biāo)準(zhǔn)相比，GB 19295-2021重點修改了標(biāo)準(zhǔn)的范圍、術(shù)語和定義、理化指標(biāo)、微生物限量等。
《GB 31607-2021 散裝即食食品中致病菌限量》適用于散裝即食食品，不適用于餐飲服務(wù)中的食品、執(zhí)行商業(yè)無菌要求的食品、未經(jīng)加工或處理的初級農(nóng)產(chǎn)品。
GB 31607-2021明確了散裝即食食品的定義和類別，對可能給公眾健康構(gòu)成較大風(fēng)險的散裝即食食品規(guī)定了致病菌指標(biāo)及其限量要求和檢驗方法，包括熱處理散裝即食食品中的沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、蠟樣芽胞桿菌限量，部分或未經(jīng)熱處理散裝即食食品中的沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、單核細胞增生李斯特氏菌、副溶血性弧菌和蠟樣芽胞桿菌限量，以及其他散裝食品中沙門氏菌和金黃色葡萄球菌限量。
5.最高法出臺審理網(wǎng)絡(luò)消費糾紛司法解釋 涉直播營銷食品、外賣餐飲等方面
3月2日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò)消費糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定（一）》（簡稱“《規(guī)定》”），該《規(guī)定》于2022年3月15日起施行。
據(jù)悉，《規(guī)定》共20條，主要對網(wǎng)絡(luò)消費合同權(quán)利義務(wù)、責(zé)任主體認(rèn)定、直播營銷民事責(zé)任、外賣餐飲民事責(zé)任等方面作出規(guī)定。
《規(guī)定》中提到，網(wǎng)絡(luò)直播營銷平臺經(jīng)營者對依法需取得食品經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)直播間的食品經(jīng)營資質(zhì)未盡到法定審核義務(wù)，使消費者的合法權(quán)益受到損害，消費者依據(jù)食品安全法第一百三十一條等規(guī)定主張網(wǎng)絡(luò)直播營銷平臺經(jīng)營者與直播間運營者承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
在外賣餐飲民事責(zé)任方面，《規(guī)定》明確，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺經(jīng)營者違反食品安全法第六十二條和第一百三十一條規(guī)定，未對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)，使消費者的合法權(quán)益受到損害，消費者主張網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺經(jīng)營者與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持?！兑?guī)定》還提到，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者所經(jīng)營食品損害消費者合法權(quán)益，消費者主張入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者承擔(dān)經(jīng)營者責(zé)任，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者以訂單系委托他人加工制作為由抗辯的，人民法院不予支持。
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6.市場監(jiān)管總局決定廢止《餐飲服務(wù)許可管理辦法》《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》
3月31日，市場監(jiān)管總局公布《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于修改和廢止有關(guān)規(guī)章的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》中表示，經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委員會同意，市場監(jiān)管總局決定廢止《餐飲服務(wù)許可管理辦法》（2010年3月4日衛(wèi)生部令第70號公布）、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（2010年3月4日衛(wèi)生部令第71號公布），該《決定》自2022年5月1日起施行。
據(jù)悉，2010年，為加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，維護正常的餐飲服務(wù)秩序，保障消費者健康，原衛(wèi)生部根據(jù)2009年頒布的食品安全法，制定了《餐飲服務(wù)許可管理辦法》（衛(wèi)生部令第70號）和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（衛(wèi)生部令第71號）。因機構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整，2016年，原國家衛(wèi)生計生委將兩部規(guī)章移送原食品藥品監(jiān)管總局管理。2015年，食品安全法進行了全面修訂，內(nèi)容有較大變化，上述兩規(guī)章的有關(guān)內(nèi)容已與現(xiàn)行食品安全法規(guī)定不一致。同時，2015年8月31日，原食品藥品監(jiān)管總局公布《食品經(jīng)營許可管理辦法》，并于2017年進行了修改；2021年12月24日，市場監(jiān)管總局公布《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》，對餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管作出新的具體規(guī)定，涵蓋了上述兩規(guī)章的內(nèi)容。經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委員會同意，市場監(jiān)管總局決定廢止《餐飲服務(wù)許可管理辦法》《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》。
相關(guān)報道：國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定
7.關(guān)山櫻花等32種“三新食品”通過審查
3月1日，國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布關(guān)于關(guān)山櫻花等32種“三新食品”的公告。
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，審評機構(gòu)組織專家對關(guān)山櫻花等2種新食品原料、磷脂酶A1等11種食品添加劑新品種、以六甲基二硅氧烷和六甲基二硅氮烷為原料的氧化硅涂層等19種食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的安全性評估材料進行審查并通過。
其中，新食品原料有2種，分別為關(guān)山櫻花、吡咯并喹啉醌二鈉鹽。
食品添加劑新品種有11種，涉及4種食品工業(yè)用酶制劑新品種（磷脂酶A1、麥芽糖淀粉酶、葡糖氧化酶、脂肪酶），6種食品添加劑擴大使用范圍（二氧化硅、二氧化碳、姜黃、乳酸鏈球菌素、三氯蔗糖、植物炭黑），1種食品工業(yè)用加工助劑擴大使用范圍（白油（液體石蠟））。
食品相關(guān)產(chǎn)品新品種有19種，包括1種食品接觸材料及制品新品種（以六甲基二硅氧烷和六甲基二硅氮烷為原料的氧化硅涂層），6種食品接觸材料及制品用添加劑新品種（2-丙烯酸與 2,5-呋喃二酮和 2-丙烯酰胺聚合物的鈉鹽、三烯丙基異氰脲酸酯、C16-18-脂肪酸與季戊四醇的酯化物、維生素E（dl-α-醋酸生育酚）、氫化-1-癸烯的均聚物、己二酸與1,2-丙二醇的聚合物），9種食品接觸材料及制品用添加劑擴大使用范圍（麥芽糊精、C.I.顏料藍15、C.I.顏料紅254、C.I.顏料黑7、C.I.顏料黃180、羥乙基纖維素、丙烯酸與苯乙烯的共聚物、丙烯酸與次磷酸鈉聚合物的鈉鹽、松香甘油酯），2種食品接觸材料及制品用樹脂新品種（丙烯酸與苯乙烯、丙烯酸乙酯、丙烯酸-2-乙基己基酯和甲基丙烯酸甲酯的共聚物、1,4-二（羥甲基）環(huán)己烷與乙二醇、2,2-二甲基-1,3-丙二醇、間苯二甲酸、對苯二甲酸二甲酯和偏苯三甲酸酐的聚合物），1種消毒劑原料新品種（過氧辛酸）。
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8.國家食品安全風(fēng)險評估中心公開征求“三新食品”目錄及所適用的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)意見
3月28日，國家食品安全風(fēng)險評估中心公開征求“三新食品”目錄及所適用的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)意見。
按照國家衛(wèi)生健康委食品司要求，國家食品安全風(fēng)險評估中心梳理了2009年《食品安全法》頒布實施以來公告的“三新食品”目錄及所適用的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，并通過“三新食品”適用標(biāo)準(zhǔn)審查會審查?，F(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容公開征求意見。
9.《2022年生豬等畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃》公布
3月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)2022年生豬等畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃的通知，為強化屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織制定了《2022年生豬等畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃》。
監(jiān)測目的是動態(tài)了解我國屠宰環(huán)節(jié)中主要污染物及有害因素的污染情況和趨勢，分析影響動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在風(fēng)險隱患和危害來源，掌握我國屠宰企業(yè)動物產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，為開展有針對性的監(jiān)督檢查和監(jiān)管決策提供科學(xué)依據(jù)。
2022年生豬等畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃包括部級監(jiān)測和省級監(jiān)測兩部分。
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10.海關(guān)總署：允許符合檢驗檢疫要求的蒙古國乳品進口
3月6日，海關(guān)總署發(fā)布2022年第23號公告表示，允許符合檢驗檢疫要求的蒙古國乳品進口。
蒙古國輸華乳品是指原產(chǎn)于蒙古國、以經(jīng)過適當(dāng)熱處理的奶牛乳、山羊乳和綿羊乳為主要原料加工而成的乳及乳制品，包括滅菌乳、調(diào)制乳、發(fā)酵乳、干酪及再制干酪、稀奶油、奶油、無水奶油、煉乳、乳粉、乳清粉和乳清蛋白粉、牛初乳粉等。
公告規(guī)定了為輸華乳品提供原料乳的奶畜要求：采集生乳前至少1個月，養(yǎng)殖場無口蹄疫病例或疑似病例；采集生乳時，養(yǎng)殖場未發(fā)現(xiàn)炭疽臨床癥狀；養(yǎng)殖場無牛結(jié)核病、副結(jié)核、牛瘟、裂谷熱、小反芻獸疫、羊天花、傳染性牛胸膜肺炎；養(yǎng)殖場受蒙古國技術(shù)監(jiān)督總局監(jiān)管；養(yǎng)殖場及其周邊地區(qū)未因動物疾病按OIE法典和蒙古國動物衛(wèi)生法規(guī)規(guī)定而受到檢疫限制。
公告還規(guī)定，蒙古國輸華巴氏殺菌乳和以巴氏殺菌工藝生產(chǎn)的調(diào)制乳，應(yīng)事先辦理檢疫審批，獲得《進境動植物檢疫許可證》。蒙古國輸華乳品應(yīng)隨附蒙古國官方簽發(fā)的衛(wèi)生證書；應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)的規(guī)定和中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
公告還對包裝和標(biāo)識提出要求，蒙古國輸華乳品必須用符合中國標(biāo)準(zhǔn)的全新材料包裝。外包裝要標(biāo)明生產(chǎn)廠注冊編號。內(nèi)包裝須符合中國相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，標(biāo)簽上至少應(yīng)注明原產(chǎn)國、品名、企業(yè)注冊號、生產(chǎn)企業(yè)名稱地址和聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯存條件、凈含量等內(nèi)容。
此外，蒙古國輸華乳品應(yīng)來自獲得海關(guān)總署注冊的生產(chǎn)企業(yè)。獲得注冊的蒙古國輸華乳品企業(yè)名單，可通過海關(guān)總署網(wǎng)站查詢。
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日期：2022-04-03
行業(yè)：
食品檢測
認(rèn)證體系
方便食品
餐飲
焙烤食品
保健食品
包裝材料
標(biāo)簽：
速凍
食品伙伴網(wǎng)
檢查
監(jiān)督
國標(biāo)
管理
調(diào)制
食品
粽子
致病菌
征求意見
月餅
限量
食品生產(chǎn)
監(jiān)管
即食食品
過度包裝
工信部
餐飲
保健食品
科普：
速凍
食品伙伴網(wǎng)
檢查
監(jiān)督
國標(biāo)
管理
調(diào)制
食品
粽子
致病菌
征求意見
月餅
限量
食品生產(chǎn)
監(jiān)管
即食食品
過度包裝
工信部
餐飲
保健食品
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