甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
（2021年4月7日）
為做好2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，防止非法轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物擴(kuò)散，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究與應(yīng)用健康發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
嚴(yán)格按照《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》要求，嚴(yán)厲打擊非法研究、試驗(yàn)、制種、經(jīng)營(yíng)、種植、加工和進(jìn)口等行為，確保各項(xiàng)管理制度不折不扣貫徹執(zhí)行。
（一）突出監(jiān)管重點(diǎn)。突出春耕備耕、秋收冬種、制種售種等關(guān)鍵時(shí)節(jié)；突出研發(fā)單位、育種制種企業(yè)和加工銷售企業(yè)等重點(diǎn)對(duì)象；突出雜交玉米制種基地、南繁試驗(yàn)基地和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)基地等重點(diǎn)地區(qū)。
?。ǘ┘訌?qiáng)源頭監(jiān)管。強(qiáng)化研究試驗(yàn)源頭監(jiān)管，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)試驗(yàn)單位進(jìn)行全程監(jiān)管，確保試驗(yàn)材料可追溯。強(qiáng)化育種制種源頭監(jiān)管，對(duì)種子生產(chǎn)加工銷售企業(yè)全覆蓋監(jiān)管，截?cái)喾欠ǚN植的源頭。
?。ㄈ﹫?jiān)持查早查小。對(duì)雜交玉米制種基地的監(jiān)管堅(jiān)持關(guān)口前移，重點(diǎn)在苗期前開展抽檢，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，使農(nóng)民能夠早改種，減少損失。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)協(xié)同監(jiān)管。建立省市縣（區(qū)）聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化科教、種業(yè)、執(zhí)法及其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的職責(zé)分工和協(xié)調(diào)配合，科教部門總牽頭并承擔(dān)研究試驗(yàn)、加工環(huán)節(jié)監(jiān)管以及法規(guī)培訓(xùn)、科普宣傳工作，種業(yè)管理部門承擔(dān)農(nóng)作物品種區(qū)試登記和種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法部門承擔(dān)違法行為查處工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)抽檢。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與公安、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門的聯(lián)合監(jiān)管。
二、監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬簩?shí)主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要通過召開行政指導(dǎo)會(huì)、監(jiān)督檢查、政策法規(guī)培訓(xùn)、約談等方式，督促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化從業(yè)主體自我約束和管理。研發(fā)單位應(yīng)成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，單位法定代表人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的法定責(zé)任，落實(shí)安全小組審查、監(jiān)督、檢查、報(bào)告等職責(zé)；健全從實(shí)驗(yàn)室到田間試驗(yàn)的各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)制種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子。
主體責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)
監(jiān)管責(zé)任單位：各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門
（二）加強(qiáng)研究試驗(yàn)監(jiān)管。對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗(yàn)是否依法開展。對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)全程監(jiān)管，試驗(yàn)前核查控制條件是否合規(guī)，試驗(yàn)中檢查控制措施是否落實(shí)到位以及試驗(yàn)材料可追溯管理情況，試驗(yàn)后檢查收獲物、殘余物等管理情況。對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率、涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地抽樣檢測(cè)覆蓋率均達(dá)到100%。
責(zé)任單位：各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門
?。ㄈ┘訌?qiáng)品種審定監(jiān)管。申請(qǐng)單位應(yīng)確保品種不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，品種試驗(yàn)組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的應(yīng)立即終止試驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因品種試驗(yàn)種植的監(jiān)管，依法嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)控制措施。
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處、省種子總站
（四）加強(qiáng)制種基地監(jiān)管。以嘉峪關(guān)、酒泉、張掖、武威、金昌、白銀等6市為重點(diǎn)，查早查小，加大種子下地前親本和下地后苗期檢測(cè)力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)玉米制種基地開展拉網(wǎng)式排查，田間抽樣檢測(cè)覆蓋率100%，特別要加強(qiáng)對(duì)邊緣地帶、農(nóng)林場(chǎng)等非核心制種區(qū)檢測(cè)力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因植株，立即鏟除，固定證據(jù)鏈，同時(shí)倒查親本源頭。
省級(jí)責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處、省種子總站
市縣級(jí)責(zé)任單位：有關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)種子加工監(jiān)管。在種子收獲加工季節(jié)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子企業(yè)正在加工、包裝或待售的玉米種子進(jìn)行抽檢，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因種子，立即封存或銷毀，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場(chǎng)。
省級(jí)責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處、省種子總站
市縣級(jí)責(zé)任單位：有關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
?。┘訌?qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管。在春、秋播期間，加大對(duì)種子市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門店銷售的玉米、小麥、油菜、大豆種子轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法銷售。
省級(jí)責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處、省種子總站
市縣級(jí)責(zé)任單位：各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)進(jìn)口加工監(jiān)管。強(qiáng)化境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控。嚴(yán)查運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工等過程控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。
省級(jí)責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處
市縣級(jí)責(zé)任單位：各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
（八）做好南繁基地監(jiān)管。對(duì)我省有關(guān)育種科研單位在海南省南繁基地繁育的農(nóng)作物田間育種材料全覆蓋抽檢，嚴(yán)查私自開展轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)和育繁種行為，對(duì)違規(guī)試驗(yàn)和育繁種材料堅(jiān)決鏟除，對(duì)違規(guī)單位嚴(yán)肅約談，責(zé)令整改。
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處、種業(yè)管理處，省種子總站
三、監(jiān)管工作要求
（一）加強(qiáng)工作部署。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過書面形式明確轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)督檢查、行政許可、行政執(zhí)法、科普宣傳等職責(zé)分工，制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作方案。各市州工作方案于2021年4月底前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處備案。
?。ǘ?qiáng)化屬地管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)落實(shí)法定職責(zé)，認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)工作部署，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)專題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作。加強(qiáng)工作調(diào)度和培訓(xùn)宣傳，建立專門的工作機(jī)制，保障人員、裝備和工作經(jīng)費(fèi)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。突出問題導(dǎo)向，狠抓關(guān)鍵時(shí)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查，注重監(jiān)管實(shí)效。落實(shí)監(jiān)管線索督辦、約談問責(zé)制度，嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責(zé)任。
（四）加大查處力度。全面摸排收集違規(guī)線索，及時(shí)立案調(diào)查，依法從嚴(yán)處理，對(duì)已辦結(jié)案件依法做好信息公開，曝光查處結(jié)果，形成震懾。緊抓重點(diǎn)案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴(kuò)散源頭。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)群眾直接舉報(bào)和上級(jí)有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索認(rèn)真核查，及時(shí)反饋核查情況。
（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。推進(jìn)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管信息報(bào)送制度常態(tài)化，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行監(jiān)管信息日?qǐng)?bào)，案件情況實(shí)行信息月報(bào)，重大案件隨時(shí)報(bào)送，沒有案件的零報(bào)告。
聯(lián)系方式
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處于軒
聯(lián)系電話：0931—8179281
電子郵箱：gssnmtkjc@188.com
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處張昳
聯(lián)系電話：0931—8179223
電子郵箱：gnyzyc@163.com
附件：1.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因案件情況統(tǒng)計(jì)表
2.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表
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