行政處罰決定書
馬市監(jiān)稽罰字〔2020〕1248號
當事人：馬鞍山市港口餐飲有限公司
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：913405006614440126
法定代表人（負責人、經(jīng)營者）：蔡玉平
當事人：范保玉
2020年9月17日，我局接報告：自9月16日晚起，馬鞍山市星光學校多名學生出現(xiàn)腹痛、腹瀉等癥狀。接報告后，我局執(zhí)法人員立即前往現(xiàn)場進行檢查，經(jīng)該校食堂主管范保玉確認，上述情況屬實。9月23日，我局收到馬鞍山市雨山區(qū)疾病預防控制中心的《關于馬鞍山市星光學校一起食源性疾病暴發(fā)事件的結案報告》，根據(jù)該報告確認：在標本中分離出致瀉性大腸桿菌，毒力基因型別主要為EAEC和EPEC；在食堂16日中餐和晚餐食品留樣標本中醬鴨核酸檢測陽性、小雞腿和莧菜菌株分離陽性。
2020年9月23日，我局對本案進行立案調(diào)查，經(jīng)調(diào)查確認：1.馬鞍山市港口餐飲有限公司通過招標取得了馬鞍山市星光學校[即馬鞍山經(jīng)開區(qū)教育園區(qū)（星光學校）]食堂的經(jīng)營權。該食堂的管理人員、廚師等員工，均是由馬鞍山市港口餐飲有限公司自主聘用。2020年9月16日中餐菜肴“自制醬鴨”是由該食堂的廚師制作。
根據(jù)馬鞍山市雨山區(qū)疾控中心的《關于馬鞍山市星光學校一起食源性疾病暴發(fā)事件的結案報告》確認：食堂在切配、制作、存放、經(jīng)營過程中不規(guī)范操作導致食品污染，在標本中分離出致瀉性大腸桿菌，毒力基因型別主要為EAEC和EPEC，在食堂16日中餐和晚餐食品留樣標本中醬鴨核酸檢測陽性、小雞腿和莧菜菌株分離陽性。9月16日當天，食堂共制作“自制醬鴨”80kg（160斤）；“小雞腿”和“莧菜”的制作量未確認。
3.“自制醬鴨”的制作原料是凍產(chǎn)品“半邊鴨”，購進價格是65元/件，每件重8kg。由于上述3種菜肴均不單獨進行供餐，因此每個菜肴的銷售價格無法確定。該食堂目前為止未收取任何費用，故違法所得無法計算。綜上所述，本案涉案物品貨值金額以“自制醬鴨”的制作原料“半邊鴨”的貨值計算，貨值金額為650元，違法所得無法計算。
范保玉是馬鞍山市港口餐飲有限公司的員工，系馬鞍山市港口餐飲有限公司派駐馬鞍山市星光學校食堂的主管，主要負責該校食堂的日常管理工作，包括食品安全管理工作。由于對相關操作規(guī)范不夠了解，對相關法律法規(guī)不夠熟悉，因此未及時發(fā)現(xiàn)“自制醬鴨”在加工時存在的問題。范保玉作為馬鞍山市星光學校食堂主管的每月工資是2200元。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
2020年9月17日馬鞍山市星光學校食堂內(nèi)現(xiàn)場檢查筆錄1份，證明案件來源的證據(jù)和對違法事實客觀、準確的認定。
2.詢問筆錄（范保玉）1份，詢問筆錄（蔡玉平）1份，證明馬鞍山市港口餐飲有限公司和范保玉對違法事實的供述。
3.馬鞍山市港口餐飲有限公司《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份、法定代表人蔡玉平身份證復印件1份，范保玉身份證復印件1份，證明違法主體的證據(jù)。
4.馬鞍山經(jīng)開區(qū)教育園區(qū)（星光學校）[即馬鞍山市星光學校]食堂經(jīng)營權采購合同復印件1份，范保玉工作證明1份、工資證明1份，凍產(chǎn)品“半邊鴨”購進票據(jù)1份、供貨商《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營許可證》復印件各1份，證明案件基本情況的證據(jù)。
馬鞍山市雨山區(qū)疾控中心《關于馬鞍山市星光學校一起食源性疾病暴發(fā)事件的結案報告》1份，證明馬鞍山市港口餐飲有限公司和范保玉的違法事實。
2020年9月24日，我局向馬鞍山市港口餐飲有限公司和范保玉送達了《行政處罰聽證告知書》，馬鞍山市港口餐飲有限公司和范保玉自收到告知書之日起三個工作日內(nèi)，未行使陳述、申辯權。
馬鞍山市港口餐飲有限公司經(jīng)營不潔食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（六）項的規(guī)定：“ 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；”。
鑒于馬鞍山市雨山區(qū)疾控中心的《關于馬鞍山市星光學校一起食源性疾病暴發(fā)事件的結案報告》：此次事件為一起致瀉性大腸埃希氏菌（含EAEC和EPEC多個基因型）引起的食源性疾病暴發(fā)事件。符合《安徽省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權基準》第【137】條第四款的規(guī)定“符合下列情形之一的，從重行政處罰，處八萬元以上十萬元以下罰款：（三）導致食品安全事故的；” 。
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（四）項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（四）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，決定給予馬鞍山市港口餐飲有限公司如下行政處罰：罰款10萬元。
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法實施條例》第七十五條第一款第（三）項：“食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等單位有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，有下列情形之一的，對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款：（三）違法行為造成嚴重后果。”的規(guī)定，決定給予直接責任人員（馬鞍山市港口餐飲有限公司派駐馬鞍山市星光學校食堂主管）如下行政處罰：罰款7.92萬元。
綜合上述情況，決定給予如下行政處罰：1.給予馬鞍山市港口餐飲有限公司10萬元的罰款；2.給予直接責任人員（馬鞍山市星光學校食堂主管）7.92萬元的罰款。
當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，將罰沒款繳到安徽省政府非稅收入銀行。逾期不繳納罰沒款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
如當事人不服本處罰決定，可在收到本行政處罰決定書之日起60日內(nèi)向安徽省市場監(jiān)督管理局或者馬鞍山市人民政府申請行政復議，也可以于6個月內(nèi)依法向馬鞍山市雨山區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
馬鞍山市市場監(jiān)督管理局
2020年9月30日
地區(qū)：
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