陜西省食品藥品監(jiān)督管理局
2018年9月29日
?。ü_屬性：主動公開）（50-48〔2018〕8號）
陜西省食品小作坊風險與信用
分級管理工作規(guī)范（試行）
第一章 總 則
第一條 為強化食品小作坊食品安全風險控制，規(guī)范食品安全信用分級管理，實施更為科學(xué)有效的監(jiān)管，根據(jù)《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》《陜西省食品小作坊監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)，制定本工作規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于陜西省各級食品藥品監(jiān)督管理部門對食品小作坊實施風險與信用分級管理。
第三條 食品小作坊食品安全風險與信用分級監(jiān)管依托陜西省食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”）開展，分級負責，動態(tài)管理。
第四條 省級食品藥品監(jiān)督管理部門負責制定食品小作坊食品安全風險與信用分級監(jiān)管工作文件，建立食品小作坊風險與信用分級監(jiān)管信息系統(tǒng)，指導(dǎo)督查全省食品小作坊風險與信用分級監(jiān)管工作。
市級食品藥品監(jiān)督管理部門負責指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理部門開展食品小作坊風險分級與信用等級管理工作，錄入組織實施的監(jiān)督抽檢信息。
縣級食品藥品監(jiān)督管理部門負責按照風險與信用等級制定年度工作計劃，組織開展食品小作坊日常監(jiān)管工作，錄入組織實施的日常監(jiān)管信息、監(jiān)督抽檢信息和其他涉及調(diào)整風險與信用等級的信息，健全食品小作坊監(jiān)管信息檔案。
第五條 食品小作坊風險與信用等級根據(jù)各級食品藥品監(jiān)督管理部門錄入的有關(guān)信息，由省局“綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”自動生成，隨時調(diào)整。
第六條 食品小作坊分級監(jiān)管應(yīng)當遵循公平、公正、公開的原則，堅持風險管理與信用管理相結(jié)合，行政監(jiān)管與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第二章 風險分級
第七條 食品小作坊風險等級由靜態(tài)風險分值加動態(tài)風險分值之和確定。風險等級從低到高劃分為A、B、C、D四個風險等級。風險分值越高，風險等級越高。風險分值之和為0—30（含）分的，為A級風險；風險分值之和為30—45（含）分的，為B級風險；風險分值之和為45—60（含）分的，為C級風險；風險分值之和為60分以上的，為D級風險。
第八條 食品小作坊靜態(tài)風險分值，由省局“綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”根據(jù)《食品小作坊靜態(tài)風險分值表》（附件1）自動確定，同一食品小作坊生產(chǎn)多個食品類別的，按照風險分值最高的食品類別確定。食品小作坊申請許可變更時，涉及食品類別的，系統(tǒng)自動調(diào)整靜態(tài)風險分值。
第九條 食品小作坊的動態(tài)風險分值依據(jù)《食品小作坊動態(tài)風險分值表》（附件2），根據(jù)日常監(jiān)督檢查結(jié)果由省局“綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”自動確定。啟動食品小作坊風險與信用分級管理工作后，縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對轄區(qū)食品小作坊開展一次日常監(jiān)督檢查。后續(xù)日常監(jiān)督檢查時，省局“綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”自動調(diào)整動態(tài)風險分值。
第十條 食品小作坊產(chǎn)品有2次及以上市縣級監(jiān)督抽檢不符合食品安全標準的（標簽除外），其風險等級調(diào)高一級，有效期一年。
第十一條 存在下列情形之一的，食品小作坊風險等級直接確定為D級。
（一）發(fā)生食品安全事故的；
（二）不按規(guī)定進行產(chǎn)品召回的；
?。ㄈ┻`反食品安全法律法規(guī)，被責令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的；
第三章 信用分級
第十二條 食品小作坊信用等級由基礎(chǔ)分值與信用信息形成的加分值或減分值之和確定。取得許可的食品小作坊基礎(chǔ)分為90分。
第十三條 食品小作坊食品安全信用等級分為四級，分別為A（守信）、B（基本守信）、C（失信）、D（嚴重失信）。90分（含，下同）以上為A級，70分以上90分以下（不含，下同）為B級，60分以上70分以下為C級，60分以下為D級。
第十四條 食品小作坊信用信息包括監(jiān)管信息和其他信息。
?。ㄒ唬┍O(jiān)管信息：包括許可信息；日常監(jiān)督檢查信息；監(jiān)督抽檢信息；行政處罰信息；產(chǎn)品召回信息；事故處置信息；責任約談信息等。
?。ǘ┢渌畔ⅲ喊ǜ黝惐碚锚剟钚畔?，消費者投訴舉報、媒體曝光調(diào)查處理等信息。
第十五條 食品小作坊獲得有關(guān)獎勵的，應(yīng)提供有效證明文件，由許可部門根據(jù)獲獎級別增加2--10分。進入食品小作坊集中園區(qū)生產(chǎn)的食品小作坊增加5分。加分期限為2年，2年后還應(yīng)當加分的，需再次出具有效證明文件，由許可部門錄入“綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”。
第十六條 食品小作坊存在下列情形的，予以扣分，扣分期限為行政行為生效之日起一年：
?。ㄒ唬┻`反食品安全法律法規(guī)受到警告的，一次扣5分；沒收違法所得或非法財物的，一次扣10分；罰款的，一次扣20分；
?。ǘ┮婪ú挥栊姓幜P的輕微違法違規(guī)行為，受到責令改正等行政告誡的，一次扣3分；
?。ㄈ┍O(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格樣品依法不予行政處罰的，每一個批次扣3分；
（四）同一種違法違規(guī)行為適用多種扣分情形的，按扣分值最高的執(zhí)行，不重復(fù)扣分。
第十七條 食品小作坊不按規(guī)定進行產(chǎn)品召回或逾期不履行行政處罰決定的，其信用等級調(diào)低一級。
第十八條 存在下列情形之一的，食品小作坊信用等級直接確定為D級：
?。ㄒ唬┻`反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會影響的；
?。ǘ┚芙^、逃避、阻撓執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進行案件調(diào)查的；
?。ㄈ┮荒陜?nèi)累計兩次因違反食品相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定受到責令停產(chǎn)停業(yè)處罰的，或一年內(nèi)受到罰款以上行政處罰累計三次以上的；
?。ㄋ模┥a(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品，性質(zhì)惡劣，被從重處罰的。
第四章 監(jiān)管管理
第十九條 食品小作坊對風險與信用等級有異議的，應(yīng)向縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面申請并提交相關(guān)材料，縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當在收到相關(guān)材料后5個工作日內(nèi)進行處理。
第二十條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、公告等適當方式，公示食品小作坊風險與信用等級，方便群眾查詢、監(jiān)督。省級食品藥品監(jiān)督管理部門要建立食品小作坊食品安全預(yù)警系統(tǒng)，對風險或信用等級評為C級和D級的食品小作坊進行預(yù)警公示，公布預(yù)警食品小作坊名單。進入預(yù)警系統(tǒng)的食品小作坊應(yīng)有明確的警示標識，C級為紅色標識，D級為黑色標識。
第二十一條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)依據(jù)年初食品小作坊風險和信用等級，按照“就低不就高”的原則，制定年度監(jiān)督檢查計劃，確定日常監(jiān)督檢查頻次。評為A級的每年不低于1次，評為B級的每年不低于2次，評為C級的每年不低于3次，評為D級的每年不低于4次。
第二十二條 市級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)每年組織對進入預(yù)警系統(tǒng)的食品小作坊進行專項督查。縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加大對預(yù)警食品小作坊的監(jiān)督力度和產(chǎn)品抽檢頻次，對食品小作坊負責人進行專題法規(guī)培訓(xùn)并考核。
第二十三條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)將食品小作坊風險與信用監(jiān)管工作列入年度食品安全監(jiān)管工作考核內(nèi)容。
第二十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員在評定等級過程中弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職以及未根據(jù)評定結(jié)果開展監(jiān)督檢查的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。
第二十五條 本規(guī)范自2019年1月1日起施行，有效期5年。
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