山東檢驗(yàn)檢疫局推動(dòng)和規(guī)范肉類產(chǎn)品進(jìn)口成效顯著

    2014年，山東檢驗(yàn)檢疫局積極探索進(jìn)口肉類產(chǎn)品安全管理新路子，以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，創(chuàng)新工作模式，力促口岸貿(mào)易便利化，擴(kuò)大肉類產(chǎn)品進(jìn)口。全年共完成進(jìn)口肉類檢驗(yàn)檢疫2734批、8.8萬(wàn)噸、2.57億美元，同比增長(zhǎng)34.41%、46.02%和47.57%，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年高速增長(zhǎng)，其中牛羊產(chǎn)品尤其高端分割產(chǎn)品增長(zhǎng)明顯。目前，青島港已經(jīng)成為我國(guó)進(jìn)口肉類的重要港口之一，有效輻射、帶動(dòng)山東地區(qū)和西北地區(qū)肉類食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，該局堅(jiān)持底線思維，規(guī)范市場(chǎng)行為，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)境，全年累計(jì)退運(yùn)或者銷毀共計(jì)7批次，重量92.558噸，貨值38.55萬(wàn)美元，退運(yùn)和銷毀總量創(chuàng)歷史新高。

    一是優(yōu)化通關(guān)流程，創(chuàng)新直通放行模式。山東局簡(jiǎn)化動(dòng)植物檢疫審批發(fā)放流程，使用檢疫審批電子系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)檢核銷；實(shí)施“一站式”報(bào)檢模式，報(bào)檢單證審核合格后直接簽發(fā)入境貨物通關(guān)單，減少檢務(wù)與施檢部門之間的單據(jù)流轉(zhuǎn)次數(shù)；在定點(diǎn)查驗(yàn)場(chǎng)地派駐專業(yè)人員對(duì)進(jìn)口肉類產(chǎn)品實(shí)施集中查驗(yàn)，堅(jiān)持“5+2”和預(yù)約工作制度，對(duì)于無(wú)需抽樣送檢且現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)合格的貨物實(shí)施直通放行。以黃島口岸為例，新模式試行以來(lái)，進(jìn)口肉類產(chǎn)品平均通關(guān)時(shí)間縮短2-4個(gè)工作日，為企業(yè)節(jié)約費(fèi)用數(shù)百萬(wàn)元。

    二是強(qiáng)化主體責(zé)任，規(guī)范收貨人和定點(diǎn)冷庫(kù)備案工作。山東局通過修訂作業(yè)指導(dǎo)書等多種形式指導(dǎo)分支局加強(qiáng)對(duì)備案冷庫(kù)和收貨人的日常管理，同時(shí)注重發(fā)揮企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的作用，定期舉辦政策宣貫會(huì)，強(qiáng)化備案冷庫(kù)與收貨人知法守法意識(shí)。通過門戶網(wǎng)站、微信、郵件等載體及時(shí)向進(jìn)口商發(fā)布國(guó)際動(dòng)物疫病疫情流行動(dòng)態(tài)，幫助企業(yè)規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。各支局重點(diǎn)突出規(guī)范進(jìn)口肉類備案冷庫(kù)和收貨人的文件審核和現(xiàn)場(chǎng)考核制度，2014年山東口岸共新增進(jìn)口肉類收貨人78家，新增備案冷庫(kù)1家。

    三是引入風(fēng)險(xiǎn)管理，構(gòu)建多重風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。山東局多次組織業(yè)務(wù)人員對(duì)美國(guó)、歐盟、澳大利亞等主要輸出國(guó)家（地區(qū)）肉類產(chǎn)品安全法規(guī)及其實(shí)施情況進(jìn)行深入研究，比對(duì)我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，分析確定不同國(guó)家（地區(qū)）肉類重點(diǎn)檢測(cè)項(xiàng)目。在日常檢測(cè)中，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果進(jìn)行不同比例的抽樣檢測(cè)，對(duì)來(lái)自高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目或者國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布預(yù)警的項(xiàng)目，實(shí)施批批扣留檢測(cè)。目前，山東口岸已初步實(shí)現(xiàn)進(jìn)口商自主檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫日常監(jiān)控檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警強(qiáng)化檢驗(yàn)相結(jié)合的多級(jí)抽檢驗(yàn)證和自動(dòng)扣留機(jī)制。

    四是嚴(yán)格依法把關(guān)，注重口岸監(jiān)管實(shí)效。山東局堅(jiān)持依法把關(guān)理念，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格雙人上崗制度，嚴(yán)格依法依規(guī)開展口岸查驗(yàn)工作。2014年，山東口岸先后發(fā)現(xiàn)1批次進(jìn)口澳大利亞牛肉產(chǎn)品貨證不符、3批次新西蘭準(zhǔn)入工廠暫停期內(nèi)違規(guī)輸華、1批次阿根廷雞翅硬桿毛超標(biāo)、1批次冰鮮牛肉未獲檢疫審批許可以及1批次美國(guó)豬肉產(chǎn)品非法夾帶未經(jīng)審批許可的產(chǎn)品，上述貨物均在檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)督下完成退回或者銷毀處理工作。