食品伙伴網訊 自7月2日，有媒體曝光“油罐車卸完煤制油直接裝食用油”后，各界時刻關注事件進展。到8月25日，國務院食安辦通報事件的調查處置結果。聯合調查組認定，運輸企業(yè)負有管理責任，依據《食品安全法》《道路運輸條例》給予行政處罰；車主負有主要責任，涉嫌犯罪的依法移送公安機關；司機負有直接責任，應以行為犯論處，依據《刑法》有關條款追究刑事責任；購買企業(yè)作為委托運輸方負有相應責任，應依據《食品安全法》給予行政處罰；生產企業(yè)通過銷售合同約定將運輸和交付環(huán)節(jié)責任全部由買方承擔，違反《食品安全法》有關食品生產經營者應當保證食品安全、對社會和公眾負責的規(guī)定，應給予行政處罰。整個事件中，各方都受到相應的處罰，沒有誰是可以推卸責任的。
然而此次事件并未結束，下一步國務院食安辦會同各部門將持續(xù)深入開展罐車運輸食用植物油問題專項整治。推動了關于植物油散裝運輸要求的強制性國家標準項目立項，8月27日市場監(jiān)管總局發(fā)布了關于征求《食用植物油散裝運輸衛(wèi)生要求》擬立項強制性國家標準項目意見的通知。
作為食品企業(yè)應充分識別資質管理、運輸管理、成品指標管理等產品全鏈條相關風險及合規(guī)要求，并針對性地制定落地措施。本次事件中由于食用植物油企業(yè)對于運輸環(huán)節(jié)的風險識別不足，風險管控不到位，導致輿論事件并受到行政處罰。那么作為植物油企業(yè)應該如何識別運輸風險，并做好接下專項整治活動的應對呢？伙伴網整理了國家的部分重點法規(guī)及標準要求，并梳理總結，分析風險嚴重程度，給出企業(yè)應對建議，幫助企業(yè)做好運輸風險防范。具體見圖1。
圖1 企業(yè)運輸風險合規(guī)指南
本次事件暴露的風險主要來自運輸環(huán)節(jié)，但事實上原輔料采購、生產過程、設備管理等環(huán)節(jié)均有可能產生食品安全風險。任何環(huán)節(jié)未識別出相應風險，都會給企業(yè)帶來嚴重的影響。2024年6月5日，國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳發(fā)布了關于指導食品生產經營企業(yè)完善《食品安全風險管控清單》的通知，其中就包含了植物油的風險管控清單，幫助企業(yè)識別了各環(huán)節(jié)風險及管控措施。由于各企業(yè)實際情況不同，食品生產經營企業(yè)應當依據法規(guī)及標準要求，參照植物油風險管控清單，制定企業(yè)專屬的風險管控清單。并結合風險的嚴重程度及頻率，制定出日管控、周排查、月調度等相應的制度及清單。
制定風險管控清單后，如何真正將風險控制措施落到實處？食品生產經營企業(yè)可以依據生產經營環(huán)節(jié)的法律法規(guī)和標準規(guī)定，將各環(huán)節(jié)的要求按照模塊進行梳理，整理出各個風險模塊，并進行風險分析，總結出企業(yè)風險合規(guī)指南，識別合規(guī)要求，指導風險控制措施落地。如：針對資質公示環(huán)節(jié)風險，風險合規(guī)指南詳細描述了法規(guī)要求、來源、風險等級、落地指導、企業(yè)應對措施。具體見圖2。法規(guī)要求顯著位置擺放或懸掛企業(yè)資質，那么哪里是顯著位置，并未明確，實際執(zhí)行人員如何操作？企業(yè)風險合規(guī)指南給出落地性建議：門口位置，視線前方，不宜高于視線、門后等隱蔽位置。資質更新后如何公示，都給出了可執(zhí)行的建議。
圖2 資質公示風險合規(guī)指南
食品生產經營企業(yè)可以參照資質公示風險合規(guī)指南，制定出其他環(huán)節(jié)的風險合規(guī)指南。如：人員培訓環(huán)節(jié)，將適用于企業(yè)的法規(guī)標準中對人員培訓規(guī)定的條款，篩選梳理，形成法規(guī)標準依據及條款內容，并進行歸納總結，形成合規(guī)義務。對各條款進行分析，按照違反這一條款給企業(yè)帶來的風險和發(fā)生的可能性判定風險等級。對風險制定出合理建議及應對措施，并將此環(huán)節(jié)的風險控制劃分到相應的責任部門。通過此方法，整理出企業(yè)專屬的合規(guī)指南，按照指南的要求進行風險管理的運行。也可以借助第三方的力量，將企業(yè)所有合規(guī)風險識別，并制定相應的措施，保證食品安全合規(guī)。
食品企業(yè)應充分識別生產經營過程全鏈條相關風險及合規(guī)要求，并針對性地制定控制措施，做好過程監(jiān)督管理，從而確保食品生產經營合規(guī)，保障食品安全，規(guī)避違規(guī)風險。真正讓“合規(guī)創(chuàng)造價值”。
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