《安徽省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》已經(jīng)省局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年11月29日
?。ㄖ鲃?dòng)公開）
安徽省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《安徽省食品安全條例》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定，僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，下同）的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作，適用本辦法。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條 食品經(jīng)營(yíng)許可和備案應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。
第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。
下列情形不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可：
?。ㄒ唬╀N售食用農(nóng)產(chǎn)品；
?。ǘ﹥H銷售預(yù)包裝食品；
?。ㄈ┽t(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品；
?。ㄋ模┮呀?jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形。
第五條 僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。
僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營(yíng)者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可；取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起備案自行失效。
食品經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。
已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的預(yù)包裝食品的，不需要另行備案。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品不需要備案，但是向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案。
第六條 食品展銷會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)在展銷會(huì)舉辦前十五個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域布局、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)期限、食品安全管理制度以及入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者主體信息核驗(yàn)情況等。法律、法規(guī)、規(guī)章或者縣級(jí)以上地方人民政府有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
食品展銷會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)食品安全管理責(zé)任，核驗(yàn)并留存入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證或者備案情況等信息，明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全義務(wù)和責(zé)任并督促落實(shí)，定期對(duì)其經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。
本條規(guī)定的展銷會(huì)包括交易會(huì)、博覽會(huì)、廟會(huì)等。
第七條 食品經(jīng)營(yíng)者在不同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法分別取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案。
通過自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者僅從事食品經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的，取得一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案后，即可在本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
利用自動(dòng)設(shè)備跨省經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營(yíng)者所在地和自動(dòng)設(shè)備放置地點(diǎn)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。外省食品經(jīng)營(yíng)者利用自動(dòng)設(shè)備在本省經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在投放之日起十個(gè)工作日內(nèi)向本省省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證或者僅銷售預(yù)包裝食品備案編號(hào)、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、自動(dòng)設(shè)備放置地點(diǎn)、倉(cāng)庫(kù)地點(diǎn)、以及設(shè)備清洗消毒、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度等。
跨省從事食品經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營(yíng)者所在地和從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。外省食品經(jīng)營(yíng)者在本省從事食品經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的，應(yīng)在從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向本省省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容包括從事食品經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者名稱、食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、食品安全管理制度等。申請(qǐng)餐飲服務(wù)管理經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，還應(yīng)報(bào)告餐飲服務(wù)管理委托方、餐飲服務(wù)管理制度等。
第八條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作。
市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和省市場(chǎng)監(jiān)督管理局明確的行政事權(quán)劃分相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作。
食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)機(jī)關(guān)指定管轄。
第九條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案信息化建設(shè)，在行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站公開食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限、辦事指南等事項(xiàng)。
縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。
根據(jù)實(shí)際需要，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以優(yōu)化事前指導(dǎo)、高效辦成一件事等政務(wù)服務(wù)，減免不必要材料，壓縮內(nèi)部審核層級(jí)，減輕申請(qǐng)人辦事負(fù)擔(dān)，提高行政許可效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書具有同等法律效力。
第二章 申請(qǐng)與受理
第十條 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。
企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。
第十一條 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類提出。
食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂。主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目確定，不可以復(fù)選。
食品經(jīng)營(yíng)者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂應(yīng)標(biāo)注學(xué)校自營(yíng)食堂、學(xué)校承包食堂（含承包企業(yè)名稱）、托幼機(jī)構(gòu)自營(yíng)食堂、托幼機(jī)構(gòu)承包食堂（含承包企業(yè)名稱）。
第十二條 食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類。食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可以復(fù)選。
食品銷售，包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售。
餐飲服務(wù)，包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請(qǐng)。
食品經(jīng)營(yíng)管理，包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。
食品經(jīng)營(yíng)者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點(diǎn)制售和冷葷類食品制售應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后以括號(hào)標(biāo)注。
食品經(jīng)營(yíng)者取得餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，銷售預(yù)包裝食品不需要在許可證上標(biāo)注食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)者取得非簡(jiǎn)單制售類餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，不需要標(biāo)注相應(yīng)的簡(jiǎn)單制售項(xiàng)目。
具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的情形進(jìn)行歸類。
第十三條 食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切、僅加工制作植物性冷食類食品（不含非發(fā)酵豆制品）、加工制作果蔬拼盤等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售的，縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。
從事生食類食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的不適用前款規(guī)定。
食品經(jīng)營(yíng)者從事食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售，應(yīng)取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，并在食品經(jīng)營(yíng)許可證中標(biāo)注簡(jiǎn)單制售。
已取得熱食類食品制售、冷食類食品制售、自制飲品制售經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，不需要另行申請(qǐng)相應(yīng)的僅簡(jiǎn)單制售經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
第十四條 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求，具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂信c經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
?。ǘ┚哂信c經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；
?。ㄈ┯袑Ｂ毣蛘呒媛毜氖称钒踩偙O(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；
?。ㄋ模┚哂泻侠淼脑O(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
?。ㄎ澹┦称钒踩嚓P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
從事食品經(jīng)營(yíng)管理的，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的食品安全負(fù)責(zé)。
第十五條 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書；
?。ǘI(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件；
?。ㄈ┡c食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件；
?。ㄋ模┦称钒踩圆椤臉I(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。
利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。上述材料能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的可不提供。
從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料。僅從事食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程。
申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
第十六條 學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
承包經(jīng)營(yíng)集中用餐單位食堂的，應(yīng)當(dāng)取得與承包內(nèi)容相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)許可，具有與所承包的食堂相適應(yīng)的食品安全管理制度和能力，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，并對(duì)食堂的食品安全負(fù)責(zé)。集中用餐單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全管理責(zé)任，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對(duì)承包方的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，督促承包方落實(shí)食品安全管理制度。
第十七條 食品經(jīng)營(yíng)者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的，外設(shè)倉(cāng)庫(kù)（包括自有和租賃）的，或者集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)供餐的，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。所在地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)記錄報(bào)告情況。
報(bào)告的內(nèi)容：從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的包括經(jīng)營(yíng)活動(dòng)網(wǎng)址等，外設(shè)倉(cāng)庫(kù)（包括自有和租賃）的包括經(jīng)營(yíng)地址等，集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)供餐的包括供餐的對(duì)象、數(shù)量等。
第十八條 申請(qǐng)人可以通過線上或者線下的方式提出許可申請(qǐng)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門無(wú)正當(dāng)理由不得限定申請(qǐng)方式。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料并反映真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書等材料上簽名或者蓋章。申請(qǐng)材料為復(fù)印件的，應(yīng)在提交的復(fù)印件上注明“此復(fù)印件與原件一致”，并簽名或者蓋章。符合法律規(guī)定的電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。
第十九條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；
（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；
?。ㄋ模┥暾?qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容和合理的補(bǔ)正期限。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不予補(bǔ)正的，視為放棄行政許可申請(qǐng)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不需要作出不予受理的決定。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門逾期未告知申請(qǐng)人補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
?。ㄎ澹┥暾?qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。
第二十條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；當(dāng)場(chǎng)作出許可決定并頒發(fā)許可證的，不需要出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說明理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三章 審查與決定
第二十一條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的許可申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)包含預(yù)包裝食品銷售的，對(duì)其中的預(yù)包裝食品銷售項(xiàng)目不需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于兩人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表，制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后，由核查人員和申請(qǐng)人在核查表上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。
上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以委托下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，對(duì)受理的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)核查，通過現(xiàn)場(chǎng)整改能夠符合條件的，應(yīng)當(dāng)允許現(xiàn)場(chǎng)整改；需要通過一定時(shí)限整改的，應(yīng)當(dāng)明確整改要求和整改時(shí)限，并經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人同意。
第二十二條 下列事項(xiàng)，不需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查：
?。ㄒ唬╊A(yù)包裝食品銷售項(xiàng)目；
?。ǘ┻m用連鎖食品經(jīng)營(yíng)許可便利化評(píng)審舉措的門店辦理食品經(jīng)營(yíng)許可的。
在能保證食品安全的前提下，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)采用遠(yuǎn)程視頻“互聯(lián)網(wǎng)+核查”的方式取代現(xiàn)場(chǎng)核查。申請(qǐng)人上傳的現(xiàn)場(chǎng)圖片和視頻能滿足現(xiàn)場(chǎng)核查相關(guān)要求的，經(jīng)遠(yuǎn)程線上核查可作出許可決定。
鼓勵(lì)推行“最多核一次”，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提前告知食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)人核查要求，許可現(xiàn)場(chǎng)核查側(cè)重于關(guān)鍵項(xiàng)目，關(guān)鍵項(xiàng)目全部符合而部分一般項(xiàng)不符合的，申請(qǐng)人就不符合項(xiàng)進(jìn)行整改承諾，現(xiàn)場(chǎng)核查可視作通過。
對(duì)食品經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)、新模式，設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以自行組織或委托第三方機(jī)構(gòu)開展食品安全評(píng)估，確有必要的，可以提請(qǐng)省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展食品安全評(píng)估。評(píng)估意見可以作為行政許可審核的參考。
第二十三條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。不實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
鼓勵(lì)有條件的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門優(yōu)化許可工作流程，壓減現(xiàn)場(chǎng)核查、許可決定等工作時(shí)限。
第二十四條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查等情況，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并自作出決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，說明理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十五條 食品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為五年。
第二十六條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)為食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)涉及公共利益的重大事項(xiàng)，需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽證。
食品經(jīng)營(yíng)許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。聽證期限不計(jì)算在行政許可審查期限之內(nèi)。
第四章 許可證管理
第二十七條 食品經(jīng)營(yíng)許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。
食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書與紙質(zhì)證書具有同等法律效力。食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書可以自行下載并打印。
省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本省范圍內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可證的印制和發(fā)放等管理工作。市、縣（區(qū)、市）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可證制發(fā)等工作。
第二十八條 食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明：經(jīng)營(yíng)者名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、許可證編號(hào)、有效期、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期，并賦有二維碼。其中，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬于許可事項(xiàng)，其他事項(xiàng)不屬于許可事項(xiàng)。
第二十九條 食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)由JY（“經(jīng)營(yíng)”的漢語(yǔ)拼音首字母縮寫）和十四位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：一位主體業(yè)態(tài)代碼、兩位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）代碼、兩位市（地）代碼、兩位縣（區(qū)）代碼、六位順序碼、一位校驗(yàn)碼。
第三十條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品經(jīng)營(yíng)許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛、擺放紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本或者展示其電子證書。
利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在自動(dòng)設(shè)備的顯著位置展示食品經(jīng)營(yíng)者的聯(lián)系方式、食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件或者電子證書、備案編號(hào)。
通過第三方平臺(tái)進(jìn)行交易的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著位置公示其食品經(jīng)營(yíng)許可證或備案信息。通過自建網(wǎng)站交易的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置公示食品經(jīng)營(yíng)許可證或備案信息。
第五章 變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷
第三十一條 食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可。食品經(jīng)營(yíng)者地址遷移，不在原許可經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。
學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂變更經(jīng)營(yíng)形式，自營(yíng)改為承包經(jīng)營(yíng)的，以及承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生變化的，應(yīng)申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第三十二條 發(fā)生下列情形的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告：
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)者的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等發(fā)生較大變化，可能影響食品安全的；
?。ǘ氖戮W(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化的；
?。ㄈ┩庠O(shè)倉(cāng)庫(kù)（包括自有、租賃等）地址發(fā)生變化的；
?。ㄋ模┘w用餐配送單位向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)供餐情況發(fā)生變化的；
（五）自動(dòng)設(shè)備放置地點(diǎn)、數(shù)量發(fā)生變化的；
（六）增加預(yù)包裝食品銷售。
報(bào)告的內(nèi)容包括主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局，操作流程變化情況，網(wǎng)址或地址變更情況，向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)供餐對(duì)象、數(shù)量變化情況，變化后自動(dòng)設(shè)備放置地點(diǎn)、數(shù)量，是否增加預(yù)包裝食品銷售以及銷售的預(yù)包裝食品中是否含特殊食品、銷售特殊食品的品種等情況。
符合第一款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)情形的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到食品經(jīng)營(yíng)者的報(bào)告后三十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況與報(bào)告內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求等。
第三十三條 食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營(yíng)許可變更申請(qǐng)書，以及與變更食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的材料。食品經(jīng)營(yíng)者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交。
第三十四條 食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營(yíng)許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿前九十個(gè)工作日至十五個(gè)工作日期間，向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。
縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的延續(xù)申請(qǐng)，在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
在食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿前十五個(gè)工作日內(nèi)提出延續(xù)許可申請(qǐng)的，原食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿后，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)暫停食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定后，方可繼續(xù)開展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十五條 食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)書，以及與延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。食品經(jīng)營(yíng)者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交。
第三十六條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化或者增加經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可能影響食品安全的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
申請(qǐng)變更或者延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，申請(qǐng)人聲明經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目減項(xiàng)或者未發(fā)生變化的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予變更或者延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可決定。
未現(xiàn)場(chǎng)核查的，縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)人取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起三十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與申請(qǐng)材料內(nèi)容不相符的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施，經(jīng)整改仍不相符的，依法撤銷變更或者延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可決定。
第三十七條 原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證。食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。
不符合許可條件的，原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予變更食品經(jīng)營(yíng)許可的書面決定，說明理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三十八條 原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證，許可證編號(hào)不變，有效期自作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算。不符合許可條件的，原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的書面決定，說明理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
食品經(jīng)營(yíng)者同時(shí)申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)、變更時(shí)，可以一并辦理，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交延續(xù)、變更許可所需的相關(guān)材料。
第三十九條 食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失、損壞，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交下列材料：
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)書；
?。ǘ孢z失聲明或者受損壞的食品經(jīng)營(yíng)許可證。
材料符合要求的，縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在受理后十個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。
因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。
第四十條 食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交食品經(jīng)營(yíng)許可注銷申請(qǐng)書，以及與注銷食品經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)的其他材料。食品經(jīng)營(yíng)者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交。
食品經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照被注銷后，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)依據(jù)《行政許可法》的規(guī)定注銷其食品經(jīng)營(yíng)許可。
對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證在有效期內(nèi)但實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已終止的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以通知經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)辦理注銷手續(xù)。申請(qǐng)人主動(dòng)申請(qǐng)注銷的，應(yīng)辦理注銷手續(xù)。
第四十一條 有下列情形之一，原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可注銷手續(xù)：
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；
?。ǘ┦称方?jīng)營(yíng)者主體資格依法終止的；
?。ㄈ┦称方?jīng)營(yíng)許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營(yíng)許可證依法被吊銷的；
?。ㄋ模┮虿豢煽沽?dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。
食品經(jīng)營(yíng)許可被注銷的，許可證編號(hào)不得再次使用。
第四十二條 食品經(jīng)營(yíng)許可證變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 僅銷售預(yù)包裝食品備案
第四十三條 備案人應(yīng)當(dāng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，并具備與銷售的食品品種、數(shù)量等相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)條件。
第四十四條 擬從事僅銷售預(yù)包裝食品活動(dòng)的，在辦理市場(chǎng)主體登記注冊(cè)時(shí)，可以一并進(jìn)行僅銷售預(yù)包裝食品備案，并提交僅銷售預(yù)包裝食品備案信息采集表。已經(jīng)取得合法主體資格的備案人從事僅銷售預(yù)包裝食品活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在開展銷售活動(dòng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)向縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交備案信息材料。材料齊全的，獲得備案編號(hào)。備案人對(duì)所提供的備案信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
利用自動(dòng)設(shè)備僅銷售預(yù)包裝食品的，備案人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、備案編號(hào)的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。
第四十五條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在備案后五個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)營(yíng)者名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)種類、備案編號(hào)等相關(guān)備案信息向社會(huì)公開。
第四十六條 備案信息發(fā)生變化的，備案人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化后十五個(gè)工作日內(nèi)向原備案的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行備案信息更新。信息更新后原備案號(hào)不變。
第四十七條 備案實(shí)施唯一編號(hào)管理。備案編號(hào)由YB（“預(yù)”“備”的漢語(yǔ)拼音首字母縮寫）和十四位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：一位業(yè)態(tài)類型代碼（1為批發(fā)、2為零售，批發(fā)兼零售的以批發(fā)業(yè)態(tài)進(jìn)行標(biāo)注）、兩位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）代碼、兩位市（地）代碼、兩位縣（區(qū)）代碼、六位順序碼、一位校驗(yàn)碼。食品經(jīng)營(yíng)者主體資格依法終止的，備案編號(hào)自行失效。
第四十八條 僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者終止食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營(yíng)活動(dòng)終止之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向原備案的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理注銷。食品經(jīng)營(yíng)者主體資格依法終止的或存在其他應(yīng)當(dāng)注銷而未注銷情形的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可依據(jù)職權(quán)辦理備案注銷手續(xù)。辦理注銷后，備案編號(hào)自行失效。
第七章 連鎖食品經(jīng)營(yíng)許可便利化管理
第四十九條 連鎖食品經(jīng)營(yíng)許可便利化，是指符合規(guī)定的連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的門店在辦理食品經(jīng)營(yíng)許可新辦、變更、延續(xù)等事項(xiàng)時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門提供的簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、免于現(xiàn)場(chǎng)核查、壓縮審批時(shí)限等舉措；適用于市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)注冊(cè)在本省的連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部（含區(qū)域總部，下同）開展評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果對(duì)其門店食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)實(shí)施便利化審批以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)。
省市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本省連鎖食品經(jīng)營(yíng)許可便利化管理工作。設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部評(píng)審以及轄區(qū)便利化審批相關(guān)管理工作，指導(dǎo)縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可便利化審批工作。連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部所在地設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部評(píng)審檔案管理工作，將連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部評(píng)審有關(guān)材料及時(shí)歸檔。
第五十條 在本省注冊(cè)的連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部申請(qǐng)?jiān)u審以及門店許可便利化的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
（一）使用統(tǒng)一字號(hào)（商號(hào)），實(shí)行統(tǒng)一組織架構(gòu)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，統(tǒng)一采購(gòu)配送食品，統(tǒng)一進(jìn)貨查驗(yàn)管理，統(tǒng)一承擔(dān)食品安全責(zé)任，具有統(tǒng)一食品安全管理體系；在本省已經(jīng)有10家及以上門店。
?。ǘ╅T店具有相似或者標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施設(shè)備、布局流程、加工過程等。
?。ㄈ┻B鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部及門店依法從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
存在以下情形之一的，不符合申請(qǐng)條件：
?。ㄒ唬┻B鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部或者門店近二年內(nèi)發(fā)生過食品安全事故的；
?。ǘ┻B鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部或者門店近二年內(nèi)因經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理，受到行政處罰的；
?。ㄈ┻B鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部或者門店以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營(yíng)許可，被依法撤銷食品經(jīng)營(yíng)許可的；
?。ㄋ模┻B鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的。
第五十一條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可便利化采取自愿原則，連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部可以向所在地的設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
?。ㄒ唬┰u(píng)審申請(qǐng)書；
?。ǘ┻B鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件；
?。ㄈ┦称钒踩芾眢w系報(bào)告，包括統(tǒng)一字號(hào)（商號(hào)），統(tǒng)一組織架構(gòu)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，統(tǒng)一采購(gòu)配送食品，統(tǒng)一進(jìn)貨查驗(yàn)管理，統(tǒng)一承擔(dān)食品安全責(zé)任等內(nèi)容；
（四）門店的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備清單、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件；
?。ㄎ澹┻B鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理制度。
第五十二條 縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門收到連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部的評(píng)審申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申報(bào)的基本條件、申請(qǐng)材料的完整性等進(jìn)行初審，初審符合要求的，報(bào)送所在地設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管部門。
設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管部門組織評(píng)審組根據(jù)評(píng)審規(guī)則，對(duì)通過初審的申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審組成員人數(shù)一般不少于3人且應(yīng)為單數(shù)。
評(píng)審組按照《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》及本省相關(guān)配套辦法和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)通過資料評(píng)審的企業(yè)組織開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。
評(píng)審組根據(jù)評(píng)審情況，出具《連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部評(píng)審意見書》。設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)評(píng)審組出具的評(píng)審意見進(jìn)行審議，作出是否符合食品經(jīng)營(yíng)許可便利化條件的評(píng)審結(jié)果。
評(píng)審結(jié)果不影響連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)門店采用一般程序辦理許可事項(xiàng)。
第五十三條 經(jīng)評(píng)審符合食品經(jīng)營(yíng)許可便利化條件的連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)門店新辦食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，做出以下承諾的，全省縣（區(qū)）級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理許可申請(qǐng)，免于現(xiàn)場(chǎng)核查，免于現(xiàn)場(chǎng)提交設(shè)備設(shè)施清單、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程、食品安全管理制度等文件材料，三個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定。
?。ㄒ唬┎扇∨c評(píng)審申請(qǐng)內(nèi)容一致的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事食品經(jīng)營(yíng)的；
?。ǘ┌凑諛?biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備清單、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件實(shí)施經(jīng)營(yíng)行為的；
?。ㄈ┌凑丈暾?qǐng)?jiān)u審時(shí)提交的食品安全管理制度從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
經(jīng)評(píng)審符合食品經(jīng)營(yíng)許可便利化條件的連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其門店在申請(qǐng)變更或延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，全省縣（區(qū)）級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理許可申請(qǐng)，免于現(xiàn)場(chǎng)核查，直接作出許可決定。
與經(jīng)評(píng)審的主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等不一致的變更申請(qǐng)，不適用前款規(guī)定。
第五十四條 全省縣（區(qū)）級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)在核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)門店開展首次食品安全監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)布局流程、設(shè)施設(shè)備是否符合食品安全要求，以及與評(píng)審申請(qǐng)時(shí)承諾的事項(xiàng)是否一致。
全省縣（區(qū)）級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在首次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)條件不符合要求，或者提交的申請(qǐng)材料與實(shí)際情況不符的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)已通過便利審批的連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部的質(zhì)量管理系統(tǒng)及運(yùn)行情況實(shí)施體系檢查和評(píng)估?？梢远ㄆ诨虿欢ㄆ诮M織對(duì)本市連鎖食品經(jīng)營(yíng)許可管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十五條 全省縣（區(qū)）級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)處理等工作中發(fā)現(xiàn)已享受便利化審批舉措的連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管部門、連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部所在地設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管部門通報(bào)。經(jīng)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部所在地設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管部門確認(rèn)，該連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部及其門店不再適用便利化審批舉措，兩年內(nèi)不得提出評(píng)審申請(qǐng)。
?。ㄒ唬┻B鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部不符合本辦法第五十條第一款情形；
?。ǘ┻B鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部或者門店因違反相關(guān)規(guī)定，被撤銷食品經(jīng)營(yíng)許可證的；
?。ㄈ┻B鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部或者門店因存在食品安全嚴(yán)重違法行為，受到行政處罰或被追究刑事責(zé)任的；
（四）連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部或者門店因經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理，受到行政處罰的；
?。ㄎ澹┻B鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的。
第八章 監(jiān)督檢查和管理
第五十六條 ?食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全食品安全管理制度，并嚴(yán)格落實(shí)；采取有效措施預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，誠(chéng)信自律，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第五十七條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的許可和備案事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)相關(guān)食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)提供者進(jìn)行檢查。
第五十八條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息，便于公民、法人和其他社會(huì)組織查詢。
縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品經(jīng)營(yíng)許可頒發(fā)、備案情況、監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況記入食品經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，并依法通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示；對(duì)有不良信用記錄、信用風(fēng)險(xiǎn)高的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次，并按照規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第五十九條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及其工作人員履行食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺接受食品經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)監(jiān)督。接到有關(guān)工作人員在食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理過程中存在違法行為的舉報(bào)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法處理。
第六十條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營(yíng)許可和備案檔案管理制度，將辦理食品經(jīng)營(yíng)許可和備案的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時(shí)歸檔。
第六十一條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以定期或者不定期組織對(duì)全省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以定期或者不定期組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第九章 附 則
第六十二條 本辦法用語(yǔ)的含義：
?。ㄒ唬┎惋嫹?wù)：通過即時(shí)加工制作、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品或食品和消費(fèi)設(shè)施的服務(wù)活動(dòng)。
?。ǘ┘杏貌蛦挝皇程茫冈O(shè)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等，供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等集中就餐的餐飲服務(wù)提供者；
（三）中央廚房，指由食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立，具有獨(dú)立場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送給本單位連鎖門店，供其進(jìn)一步加工制作后提供給消費(fèi)者的經(jīng)營(yíng)主體；
?。ㄋ模┘w用餐配送單位，指主要服務(wù)于集體用餐單位，根據(jù)其相對(duì)固定的訂購(gòu)要求，一餐次集中加工、向同一訂購(gòu)者配送200人份（含200）以上，不提供就餐場(chǎng)所的餐飲服務(wù)提供者；
?。ㄎ澹┦称蜂N售連鎖管理，指食品銷售連鎖企業(yè)總部對(duì)其管理的門店實(shí)施統(tǒng)一的采購(gòu)配送、質(zhì)量管理、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，或者品牌管理等規(guī)范化管理的活動(dòng)；
（六）餐飲服務(wù)連鎖管理，指餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部對(duì)其管理的門店實(shí)施統(tǒng)一的采購(gòu)配送、質(zhì)量管理、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，或者品牌管理等規(guī)范化管理的活動(dòng)；
?。ㄆ撸┎惋嫹?wù)管理，指為餐飲服務(wù)提供者提供人員、加工制作、經(jīng)營(yíng)或者食品安全管理等服務(wù)的第三方管理活動(dòng)；
?。ò耍┥⒀b食品，指在經(jīng)營(yíng)過程中無(wú)食品生產(chǎn)者預(yù)先制作的定量包裝或者容器、需要稱重或者計(jì)件銷售的食品，包括無(wú)包裝以及稱重或者計(jì)件后添加包裝的食品。在經(jīng)營(yíng)過程中，食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行的包裝，不屬于定量包裝；
?。ň牛崾愁愂称?，指食品原料經(jīng)過粗加工、切配并經(jīng)過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸、焙烤等烹飪工藝制作的即食食品，含熱加工糕點(diǎn)、漢堡，以及火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等；
?。ㄊ├涫愁愂称罚缸詈笠坏拦に囀窃诔鼗蛘叩蜏貤l件下進(jìn)行的，包括解凍、切配、調(diào)制等過程，加工后在常溫或者低溫條件下即可食用的食品，含生食瓜果蔬菜、腌菜、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等；
（十一）生食類食品，一般特指生食動(dòng)物性水產(chǎn)品（主要是海產(chǎn)品）；
?。ㄊ┌氤善?，指原料經(jīng)初步或者部分加工制作后，尚需進(jìn)一步加工制作的非直接入口食品，不包括儲(chǔ)存的已加工成成品的食品；
?。ㄊ┳灾骑嬈?，指經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)場(chǎng)制作的各種飲料，含冰淇淋、水果撈、鮮榨果蔬和五谷雜糧汁等，不含現(xiàn)場(chǎng)蒸餾、發(fā)酵的自釀酒（啤酒除外）等；
?。ㄊ模├浼庸じ恻c(diǎn)，指在各種加熱熟制工序后，在常溫或者低溫條件下再進(jìn)行二次加工的糕點(diǎn)。
?。ㄊ澹┨卮笮筒惋?，指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在3000 m2以上（不含3000 m2）；大型餐飲，指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在500～3000 m2（不含500 m2，含3000 m2）；中型餐飲，指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150～500 m2（不含150 m2，含500 m2）；小型餐飲，指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150 m2（含150 m2）以下的餐飲服務(wù)提供者。
第六十三條 本辦法實(shí)施前已取得食品經(jīng)營(yíng)許可或備案的，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，需變更、延續(xù)、注銷或補(bǔ)證的，按本辦法辦理。
地區(qū)：
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