答復|關(guān)于發(fā)揮地標品牌優(yōu)勢，做強浙江省特色產(chǎn)業(yè)的建議

 

　　范慶偉委員：

 

　　您在省政協(xié)十三屆二次會議上提出的296號提案《關(guān)于發(fā)揮地標品牌優(yōu)勢，做強我省特色產(chǎn)業(yè)的建議》收悉，經(jīng)商會辦單位，現(xiàn)答復如下：

 

　　一、提案主要觀點和意見建議

 

　　您在提案中主要提出了以下觀點和意見建議：一是地理標志產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，建議推動地理標志產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展，加強源頭管控；二是地理標志產(chǎn)品存在品牌風險隱患，建議部門合力打造地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強品牌保護；三是地理標志產(chǎn)品市場知名度不高，建議挖掘地理標志的文化內(nèi)涵，加強品牌宣傳。

 

　　二、針對所提意見建議的解決措施

 

　　您在提案中對我省地理標志產(chǎn)品工作進行了深入剖析并提出了非常具有建設(shè)性的意見，針對您提出的意見，有的已經(jīng)推進實施，有的將吸收采納到下一步工作中。

 

　?。ㄒ唬╆P(guān)于推動地理標志產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展，加強源頭管控。近年來，我省高度重視地理標志源頭管控工作，依托“浙食鏈”數(shù)字化系統(tǒng)，實施地理標志溯源管理，已指導推動1400余家地理標志專用標志經(jīng)營主體追溯上“鏈”。建設(shè)“浙里地理標志”協(xié)同應用，打造省域地理標志綜合數(shù)據(jù)庫，推動地理標志產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。“西湖龍井”等創(chuàng)新防偽追溯管理體系，根據(jù)核定的產(chǎn)區(qū)面積、產(chǎn)量等發(fā)放防偽溯源專用標識，明確標識制作、發(fā)放、申領(lǐng)、退還、銷毀和監(jiān)督管理要求，實施地理標志產(chǎn)品精細化管理。下一步，我們將重點做好以下工作：一是強化地理標志產(chǎn)品溯源管理。持續(xù)完善地理標志產(chǎn)品追溯管理系統(tǒng)建設(shè)，引導更多地理標志專用標志經(jīng)營主體追溯上“鏈”，確保原產(chǎn)地范圍、產(chǎn)品特征、質(zhì)量要求、檢測報告、自然和人文因素等錄入信息真實準確，符合地理標志的特征屬性。二是推動地理標志專用標志規(guī)范使用。建立不符合地理標志要求的產(chǎn)品及使用人退出機制，強化地理標志權(quán)利人和專用標志使用人的地理標志產(chǎn)品品質(zhì)和信譽意識，落實地理標志權(quán)利人、專用標志使用人主體責任，嚴格控制地理標志獨特品質(zhì)。三是推廣地理標志精細化管理模式。積極推廣“西湖龍井”等地理標志產(chǎn)品精細化管理模式，支持各地利用數(shù)字化手段對地理標志產(chǎn)品保護范圍開展電子測繪、實名登記確權(quán)等管理工作，制定防偽溯源標識制作、申領(lǐng)、退回等全環(huán)節(jié)管理辦法，推動地理標志產(chǎn)品全程全域可控。

 

　?。ǘ╆P(guān)于合力打造地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強品牌保護。近年來，我省全力推動地理標志富農(nóng)集成改革工作。省市場監(jiān)管局牽頭農(nóng)業(yè)、文旅、商務、人行、銀保監(jiān)等8部門印發(fā)《浙江省推進地理標志富農(nóng)集成改革工作方案》和年度重點工作推進計劃，全省已有地理標志保護產(chǎn)品116個、證明商標307個，地理標志國家標準26項、地方標準137項、團體標準142項。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極推進地理標志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)綠色化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、營銷品牌化，已有農(nóng)產(chǎn)品地理標志154個，省級精品基地45個。省林業(yè)局著力開展省域優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品公用品牌“浙山至品”“浙山珍”培育和打造工作，先后授權(quán)52家企業(yè)110個優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品使用。下一步，我們將重點做好以下工作：一是積極推進地理標志“三合一”改革。探索開展地理標志產(chǎn)品、地理標志證明商標和農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護“三合一”改革，有序推進省級及以下部門間地理標志認定和保護銜接機制，探索實現(xiàn)省級及以下部門“一次申請、一門受理”。二是推動地理標志多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動地理標志與互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合。2024年，建設(shè)3A級及以上地理標志旅游景區(qū)達到10個，推動10個地理標志產(chǎn)品進景區(qū)，打造一批“地理標志+電商”示范案例，培育1500家電商直播式“共富工坊”。三是強化地理標志保護。加強地理標志源頭保護，對具有獨特自然和歷史人文因素的產(chǎn)品，積極推動申請地理標志保護。組織開展地理標志保護專項行動，嚴厲打擊侵犯地理標志權(quán)利人合法權(quán)益行為。加強地理標志獨特品質(zhì)管理，維護地理標志品牌信譽，帶動農(nóng)民增收致富。

 

　　（三）關(guān)于挖掘地理標志的文化內(nèi)涵，加強品牌宣傳。我省高度重視地理標志品牌宣傳工作，組織地理標志相關(guān)企業(yè)先后參加中國質(zhì)量大會、中國國際茶葉博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等展覽展銷活動，全面展示我省地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。特別是以網(wǎng)上農(nóng)博地標館為主體，開展地理標志農(nóng)產(chǎn)品推廣活動，其中線上展銷活動組織入駐商家超200家，上線產(chǎn)品近1000款，吸引超14萬人次的消費者參與活動。下一步，我們將重點做好以下工作：一是多層次全方位講好地理標志故事。積極挖掘地理標志文化內(nèi)涵，集中組織開展地理標志專題宣傳活動，組織地理標志產(chǎn)品經(jīng)營主體參加農(nóng)博會、茶博會、中藥材博覽會等國內(nèi)外展銷會、博覽會，全面展示和推介地理標志產(chǎn)品和文化。二是推動地理標志產(chǎn)品“出海”。指導青田率先建設(shè)中歐地理標志互?；兀掷m(xù)推薦優(yōu)質(zhì)地理標志資源納入中歐、中法、中非等地理標志保護與合作協(xié)定，申報共建“一帶一路”國家地理標志保護與合作試點項目，打造具有全球影響力的地理標志產(chǎn)品品牌。三是持續(xù)加大服務指導力度。持續(xù)加強地理標志技術(shù)、金融、人才等要素的政策支持和保障，指導地理標志權(quán)利人科學制定地理標志品牌發(fā)展規(guī)劃。重點指導推進山區(qū)海島縣地理標志工作改革創(chuàng)新試點。

 

　　三、涉及到的工作開展情況和下一步打算

 

　　近年來，省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局）持續(xù)深學篤行習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述精神，全面落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》，堅持以“八八戰(zhàn)略”為指引，深入實施知識產(chǎn)權(quán)全鏈條集成改革，自2020年中央開展知識產(chǎn)權(quán)保護工作檢查考核以來連續(xù)4年獲得優(yōu)秀，連續(xù)2年獲國務院知識產(chǎn)權(quán)工作督查激勵。一是系統(tǒng)謀劃、高位推進，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)工作格局。省委理論學習中心組、省委常委會分別專題學習習近平總書記在十九屆中央政治局第二十五次集體學習時重要講話精神、致中國與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作五十周年紀念暨宣傳周主場活動賀信精神。省委省政府出臺《深入貫徹〈知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）〉打造知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)先行省的實施意見》，連續(xù)3年高規(guī)格召開全省知識產(chǎn)權(quán)大會。省政府與國家知識產(chǎn)權(quán)局2次召開共建知識產(chǎn)權(quán)強省推進大會并簽署共建協(xié)議。省人大頒布實施全省首部知識產(chǎn)權(quán)綜合性法規(guī)《浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》，知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)四梁八柱全面夯實。二是一體聯(lián)動、引領(lǐng)創(chuàng)新，有力支撐高水平科技自立自強。省政府全國率先設(shè)立涵蓋全門類的知識產(chǎn)權(quán)獎，獎項總數(shù)302個。指導企業(yè)完善知識產(chǎn)權(quán)管理機制，推進貫標提標，做強企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深入實施高價值專利培育工程，強化產(chǎn)學研服聯(lián)動，構(gòu)建“項目驅(qū)動+基地牽引+服務支撐”的省市縣三級培育體系網(wǎng)。全省高價值發(fā)明專利總量達12.04萬件，近三年平均增幅24.3%；其中數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥和新材料三大科創(chuàng)高地發(fā)明專利達20萬件，數(shù)字經(jīng)濟專利近4年年均增長27.8%，增速全國第一。三是大膽探索、先行先試，貢獻數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)改革浙江方案。率先開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)改革，研究提出數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)定義內(nèi)涵，并通過制定《浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》兩部法規(guī)、出臺《浙江省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)改革推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》，形成了較為完善的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護運用制度體系。上線數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記運用保護一體化服務平臺（數(shù)知通），鼓勵企業(yè)開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新培育，已累計登記數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)6081件，覆蓋20個產(chǎn)業(yè)、輻射北京、上海、廣東等11個省市966家市場主體；通過交易、許可、質(zhì)押等方式實現(xiàn)運用金額26億元，均居全國第一。與公檢法等部門建立協(xié)同保護機制，推進登記信息共享，強化數(shù)據(jù)權(quán)益保護，促進數(shù)據(jù)要素流通和復用，推動我省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。四是突出運用、釋放動能，高效助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系培育。聚焦省“415Ｘ”先進制造業(yè)集群，堅持“一類產(chǎn)業(yè)一個基地”，建設(shè)12個產(chǎn)業(yè)專利導航基地，實施285項導航項目，開放產(chǎn)業(yè)導航專題數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)接口及工具65項。建設(shè)磁性材料等3家國家級產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，創(chuàng)新打造綠色知識產(chǎn)權(quán)推廣中心、農(nóng)創(chuàng)客知識產(chǎn)權(quán)服務基地等新型轉(zhuǎn)化運營平臺，建成科創(chuàng)企業(yè)上市知識產(chǎn)權(quán)加速器，建成產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟46個。率先開展專利密集型產(chǎn)品培育推廣，首次舉辦全國專利密集型產(chǎn)品展覽。推進專利開放許可試點，首創(chuàng)專利公開實施制度。深化金融創(chuàng)新，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額多年穩(wěn)居全國第一。五是綜合施策、協(xié)同共治，加快打造最嚴知識產(chǎn)權(quán)保護生態(tài)。高標準建設(shè)杭州、寧波、溫州、紹興國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，推動專利行政執(zhí)法權(quán)全部下放至縣級局，并構(gòu)建了省市縣鄉(xiāng)四級知識產(chǎn)權(quán)稽查隊伍。在全國率先推行專利行政裁決“簡易程序”、行政司法共享的知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官制度，推進知識產(chǎn)權(quán)辦案質(zhì)效全面提升。獲批建設(shè)19家國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心，提供集專利快速預審、快速維權(quán)于一體的快速保護服務。牽頭5部門出臺《浙江省海外知識產(chǎn)權(quán)風險防控體系建設(shè)方案（2022—2025年）》《RCEP知識產(chǎn)權(quán)保護工作三年行動計劃》，加強涉外知識產(chǎn)權(quán)保護。引導社會各界和創(chuàng)新主體堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立“能調(diào)不裁、能裁不訴”的知識產(chǎn)權(quán)糾紛治理“浙江模式”，把知識產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛處置在先、效率提高，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度從2017年的75.57分躍升至86.02分。六是夯實基礎(chǔ)、提升服務，持續(xù)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人文環(huán)境。開發(fā)上線“浙江知識產(chǎn)權(quán)在線”數(shù)字化系統(tǒng)，建成22個省級以上知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū)、407個商標品牌指導服務站，構(gòu)建立體式服務網(wǎng)絡。實施知識產(chǎn)權(quán)人才集聚計劃，設(shè)立6家高校知識產(chǎn)權(quán)學院，“四化四融”知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式獲評國家級教學成果獎。連續(xù)14年舉辦知識產(chǎn)權(quán)高層次人才培訓班，建立知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟師獨立評價體系，開設(shè)高級職稱評聘“直通車”。首次舉辦全球數(shù)貿(mào)會數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)國際治理論壇，講好知識產(chǎn)權(quán)浙江故事。

 

　　下一步，我局將深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作和考察浙江重要講話精神，縱深推進知識產(chǎn)權(quán)全鏈條集成改革，做深做透創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化、保護、服務四篇大文章，扎實開展知識產(chǎn)權(quán)興企行動，努力開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)新局面。一是深入實施“四大工程”，在融入大局、服務大局上更有作為。實施高價值知識產(chǎn)權(quán)培育工程、知識產(chǎn)權(quán)運用效益提升工程、知識產(chǎn)權(quán)保護體系升級工程、知識產(chǎn)權(quán)公共服務普惠工程，助力加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造最優(yōu)營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。二是扎實開展知識產(chǎn)權(quán)興企行動，在助力企業(yè)、賦能企業(yè)上更加出彩。強化創(chuàng)新引領(lǐng)，培育企業(yè)競爭優(yōu)勢；豐富資源供給，增強企業(yè)發(fā)展動能；破解保護難題，護航企業(yè)健康發(fā)展。三是優(yōu)化升級知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)推進機制，在同頻共振、同向發(fā)力上更見成效。調(diào)整優(yōu)化協(xié)調(diào)機制，全面增強部門合力；開展局市合作共建，全面加強上下聯(lián)動；實施知識產(chǎn)權(quán)人才集聚行動，全面做強人才支撐。

 

　　再次感謝您對地理標志保護工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。

 

　　浙江省市場監(jiān)督管理局

 

　　2024年7月8日