泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域免罰輕罰典型案例（2023年第二批）

　　為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，泉州市市場監(jiān)管局持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管，積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，對違法行為輕微，及時糾正且未造成嚴重危害后果的，依法不予或減輕處罰。為切實發(fā)揮典型案件在執(zhí)法實踐中的示范引領(lǐng)作用，現(xiàn)公布2023年第二批免罰輕罰典型案例，食品領(lǐng)域案例如下：

 

　　泉州市市場監(jiān)管局根據(jù)相關(guān)檢驗報告發(fā)現(xiàn)，豐澤區(qū)某便利店銷售的香蕉農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標準限量。經(jīng)綜合考量，于2023年8月10日決定對當(dāng)事人銷售農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標準限量食用農(nóng)產(chǎn)品的行為免予行政處罰。

 

　　當(dāng)事人銷售農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標準限量食用農(nóng)產(chǎn)品的行為，違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第二項的規(guī)定，構(gòu)成了銷售農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標準限量食用農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。鑒于本案中，當(dāng)事人已履行進貨查驗等義務(wù)，并能如實說明其進貨來源，且不合格項目無法通過肉眼識別，需經(jīng)過實驗室檢測方可辨別，當(dāng)事人有充分證據(jù)證明其不知道所經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品不合格，并無主觀過錯，符合《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條規(guī)定的情形，依法免予行政處罰。

 

 

　　泉州市市場監(jiān)管局根據(jù)相關(guān)檢驗報告發(fā)現(xiàn)，洛江某超市經(jīng)營的老姜重金屬含量超過食品安全標準限量。經(jīng)綜合考量，于2023年8月25日決定對當(dāng)事人銷售重金屬含量超過食品安全標準限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的行為免予行政處罰。

 

　　當(dāng)事人經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標準限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條的規(guī)定予以行政處罰，因本案當(dāng)事人履行了進貨查驗義務(wù)，有充分證據(jù)證明其所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源，符合《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條免予處罰情形的規(guī)定，依法免予行政處罰。

 

　　案例三

 

　　2023年5月9日，泉港區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報依法對泉港區(qū)界山鎮(zhèn)某便利店進行檢查，發(fā)現(xiàn)其貨架上陳列的10包蛋黃三角派蛋糕已超過保質(zhì)期，涉嫌構(gòu)成銷售過期食品的違法行為。經(jīng)綜合考量，于2023年5月17日對當(dāng)事人作出不予立案的處理。

 

　　當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項的規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的違法行為。本案中，當(dāng)事人初次被發(fā)現(xiàn)經(jīng)營過期食品，貨值金額不超過200元，且主動改正違法行為，沒有造成危害后果，符合《泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（2023版）》第70項的適用條件。依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第（一）項的規(guī)定，依法不予立案。

 

 

　　泉州臺商投資區(qū)管委會市場監(jiān)管局洛陽鎮(zhèn)市場監(jiān)管所在食品安全監(jiān)督抽檢中，發(fā)現(xiàn)某超市銷售的韭菜不符合食品安全國家標準。經(jīng)綜合考量，于2023年8月4日作出對當(dāng)事人不予行政處罰的決定，以教育警示的方式代替剛性執(zhí)法。

 

　　當(dāng)事人的行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第二項的規(guī)定，屬于銷售不符合食品安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。鑒于當(dāng)事人履行了《中華人民共和國食品安全法》及《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的進貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購食品不符合食品安全標準，能如實說明其進貨來源，實現(xiàn)有效追溯，且及時主動開展不合格食品召回工作，符合《泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（2023版）》第71條的適用條件，依法不予行政處罰。

 

 

　　2023年7月21日，晉江市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對晉江市陳埭鎮(zhèn)某餐飲店進行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場正在從事餐飲服務(wù)經(jīng)營活動?，F(xiàn)場擺放的添加米粉湯的配菜未按規(guī)定明碼標價，未標明配菜的品名、計價單位、價格等情況。店內(nèi)使用的電子叫餐牌均標有“王傅紀？”商標標識，當(dāng)事人現(xiàn)場無法提供上述商標標識的商標注冊證。

 

　　經(jīng)立案調(diào)查，當(dāng)事人銷售菜品未按規(guī)定明碼標價，當(dāng)事人將未注冊商標冒充注冊商標使用的行為，違反了《中華人民共和國價格法》第十三條第一款、《中華人民共和國商標法》第五十二條的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人未明碼標價及將未注冊商標冒充注冊商標使用為初次違法，且當(dāng)事人于2023年8月1日主動改正該違法行為，沒有造成危害后果，依照《泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（2023版）》（泉市監(jiān)規(guī)〔2023〕1號）第14、21條的規(guī)定。依據(jù)《泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（2023版）》（泉市監(jiān)規(guī)〔2023〕1號）、《中華人民共和國價格法》第四十二條、《中華人民共和國商標法》第五十二條規(guī)定，決定對當(dāng)事人進行教育，依法不予行政處罰。

 

　　案例六

 

　　石獅市市場監(jiān)管局根據(jù)檢察建議書對石獅市錦尚鎮(zhèn)某商店銷售商品未明碼標價進行立案處理。經(jīng)綜合考量，2023年6月21日決定對當(dāng)事人不予行政處罰，以教育的方式代替剛性執(zhí)法。

 

　　該經(jīng)營者的行為違反了《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，可對當(dāng)事人處以五千元以下罰款。但調(diào)查過程中，該經(jīng)營者已及時改正，履行明碼標價的義務(wù)，未造成危害后果。符合《泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（2023版）》“三、市場秩序類（價格、廣告、合同）”第21條規(guī)定的不予行政處罰的情形。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》第二十六條第二款，依法不予行政處罰。

 

　　2023年10月10日，惠安縣市場監(jiān)管局輞川鎮(zhèn)市場監(jiān)管所執(zhí)法人員根據(jù)舉報信息依法對轄區(qū)內(nèi)某鮮肉行進行檢查，發(fā)現(xiàn)其店內(nèi)銷售的豬肉未明碼標價。經(jīng)綜合考量，于2023年10月23日決定對當(dāng)事人做出不予立案的處理。

 

　　當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國價格法》第十三條的規(guī)定，構(gòu)成了未明碼標價銷售商品的違法行為。案發(fā)后，當(dāng)事人及時改正，對店內(nèi)銷售的生鮮豬肉等商品進行標價。鑒于當(dāng)事人為初次違法，違法行為輕微并及時改正，且未造成危害后果，符合《泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為予處罰清單（2023版）》第21項的適用條件，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項規(guī)定，依法不予立案。

 

 

　　永春縣市場監(jiān)管局在檢查中發(fā)現(xiàn)某小吃店經(jīng)營的店面上張貼一張廣告印有“某牛肉店蓬壺第一” 字樣，經(jīng)綜合考量，于2023年5月24日作出對當(dāng)事人不予行政處罰的決定。

 

　　當(dāng)事人發(fā)布違法的行為，違反《中華人民共和國廣告法》第九條第三項 “廣告不得有下列情形：……（三）使用”國家級“、”最高級“、”最佳“等用語；”的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人屬于初次被發(fā)現(xiàn)實施違法行為、僅在其經(jīng)營場所發(fā)布、違法內(nèi)容文字不是廣告主體內(nèi)容、字體不突出并及時改正，符合《福建省市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法裁量四張清單》（2022年版）“初次違法且危害后果輕微并及時改正”及《泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（2023版）》序號27的適用條件，依法不予行政處罰。

 

　　減輕處罰案例

 

　　泉州市市場監(jiān)管局根據(jù)相關(guān)檢驗報告發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人經(jīng)營的石蟹重金屬含量超過食品安全標準限量。經(jīng)綜合考量，于 2023年9月5日決定對當(dāng)事人銷售重金屬含量超過食品安全標準限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的行為減輕處罰。

 

　　當(dāng)事人銷售重金屬含量超過食品安全標準限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第二項的規(guī)定，構(gòu)成了銷售重金屬含量超過食品安全標準限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。鑒于本案中，涉案當(dāng)事人系初次違法，能積極配合調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，且其經(jīng)營場所面積約為26㎡，從業(yè)人員僅2人，經(jīng)營規(guī)模較小，涉案食品違法貨值金額僅348元，違法所得僅140元，存在《泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予處罰和減輕從輕處罰適用規(guī)則》第九條第一、三、五、六項所列因素，可認定當(dāng)事人違法行為輕微，結(jié)合《關(guān)于“三小”食品安全違法行為行政處罰裁量問題聯(lián)席會議紀要》精神，決定依法對當(dāng)事人經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標準限量的石蟹的違法行為減輕行政處罰。

 

 

　　南安市市場監(jiān)管局洪瀨鎮(zhèn)市場監(jiān)管所執(zhí)法人員通過食品安全監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)福建南安洪瀨某商場有限公司（以下簡稱當(dāng)事人）的豆芽含有4-氯苯氧乙酸鈉（以4-氯苯氧乙酸計），當(dāng)事人的行為構(gòu)成經(jīng)營添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品行為。經(jīng)綜合裁量，決定責(zé)令其改正違法行為，并于2023年11月13日作出對當(dāng)事人減輕行政處罰的決定。

 

　　當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一項的規(guī)定，屬于經(jīng)營添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品的違法行為。本案中，當(dāng)事人貨值金額較小、能如實說明其進貨來源、主動采取措施召回食品、違法行為輕微，符合《泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予處罰和減輕從輕處罰適用規(guī)則》可以依法從輕或者減輕行政處罰的情形，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第一項和《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款、第二十八條的規(guī)定，依法對當(dāng)事人減輕處罰。

 

 

　　永春縣市場監(jiān)管局根據(jù)案件移送線索，發(fā)現(xiàn)永春縣某食品有限公司涉嫌銷售獸藥殘留超過食品安全標準限量的豬肉，經(jīng)綜合考量，于2023年5月26日作出對當(dāng)事人減輕行政處罰的決定。

 

　　當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第二項、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第二項的規(guī)定，屬于“銷售獸藥殘留超過食品安全標準限量的食用農(nóng)產(chǎn)品”的違法行為。鑒于當(dāng)事人屬于初次違法、經(jīng)營規(guī)模小、貨值金額小、不符合食品安全標準的事項并非由其所致、沒有主觀故意情節(jié)、能積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供材料、能主動及時開展召回和排查整改工作、未造成食品安全事故等危害后果。根據(jù)《泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予處罰和減輕從輕處罰適用規(guī)則》第九條、第十二條、第十三條的規(guī)定，認定當(dāng)事人行為屬于輕微情節(jié)、社會危害性小，依法予以減輕行政處罰。

 

 

　　2023年3月22日，德化縣市場監(jiān)管局龍潯市場監(jiān)管所執(zhí)法人員根據(jù)消費者舉報，發(fā)現(xiàn)泉州某有限公司德化瓷都店銷售的某品牌“特級初榨橄欖油”，銷售時已超過保質(zhì)期，涉嫌構(gòu)成銷售過期食品的違法行為。經(jīng)綜合考量，于2023年6月21日作出對當(dāng)事人減輕行政處罰的決定。

 

　　當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項的規(guī)定，構(gòu)成《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項所指的經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的違法行為。經(jīng)查，當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的違法行為屬于初次發(fā)現(xiàn)，涉案貨值302.4元金額較小，主動召回，未造成食品安全事故等危害后果，積極配合調(diào)查，并能如實說明其進貨來源，符合《福建省市場監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十一條第一款第（一）、（二）項和《泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予處罰和減輕從輕處罰適用規(guī)則》第七條第一款第（二）項可以依法減輕行政處罰的情形，依據(jù)上述規(guī)定作出對當(dāng)事人減輕行政處罰的決定。