各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局，相關(guān)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：

 

　　為切實(shí)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢異議工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)要求，省局制訂了《浙江省食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢和異議工作規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　浙江省市場監(jiān)督管理局

 

　　2023年6月15日

 

　　（此件主動(dòng)公開）

 

 

　　一、適用范圍及定義

 

　?。ㄒ唬┕ぷ饕罁?jù)。為規(guī)范全省食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢和異議工作，有效落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》和《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本工作規(guī)范。

 

　?。ǘ┻m用范圍。本規(guī)范所稱復(fù)檢和異議適用于省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)市場監(jiān)督管理部門受理的食品安全監(jiān)督抽檢不合格的復(fù)檢和異議。

 

　　（三）復(fù)檢定義。本規(guī)范所稱復(fù)檢是指在食品安全監(jiān)督抽檢工作中，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營食品的不合格檢驗(yàn)結(jié)論有異議并依法提出復(fù)檢申請(qǐng)，市場監(jiān)督管理部門組織具有食品復(fù)檢資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)檢備份樣品進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn)的行為。

 

　　（四）異議定義。本規(guī)范所稱異議是指在食品安全監(jiān)督抽檢工作中，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品的抽樣過程、樣品真實(shí)性、檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項(xiàng)有異議并提出異議申請(qǐng)，市場監(jiān)督管理部門根據(jù)異議核查情況依法進(jìn)行處理的行為。

 

　?。ㄎ澹┺k理部門。國家市場監(jiān)督管理總局委托的不合格復(fù)檢和異議工作以及省市場監(jiān)督管理局實(shí)施的食品安全監(jiān)督抽檢不合格食品復(fù)檢和異議工作由省市場監(jiān)督管理局辦理。

 

　　市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門實(shí)施的食品安全監(jiān)督抽檢不合格食品復(fù)檢和異議工作，由實(shí)施監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門或者其上一級(jí)市場監(jiān)督管理部門辦理。

 

　　二、復(fù)檢工作規(guī)范

 

　?。ㄒ唬?fù)檢申請(qǐng)。復(fù)檢申請(qǐng)由食品生產(chǎn)經(jīng)營者自收到不合格檢驗(yàn)結(jié)論之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料，申請(qǐng)人也可在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“浙里辦”APP等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)線上提交復(fù)檢申請(qǐng)。

 

　　在食品經(jīng)營環(huán)節(jié)抽取樣品的，申請(qǐng)復(fù)檢時(shí)被抽樣單位應(yīng)和標(biāo)稱食品生產(chǎn)者協(xié)商一致后，由一方提出申請(qǐng)；涉及委托加工關(guān)系的，委托方和受委托方協(xié)商一致后由一方提出申請(qǐng)，被抽樣單位為食品經(jīng)營環(huán)節(jié)的，委托方和受委托方以及被抽樣單位協(xié)商一致后由一方提出申請(qǐng)。

 

　?。ǘ?fù)檢申請(qǐng)所需材料。

 

　　1.復(fù)檢申請(qǐng)書；

 

　　2.食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書；

 

　　3.復(fù)檢申請(qǐng)人營業(yè)執(zhí)照或其他資質(zhì)證明文件；

 

　　4.食品安全抽樣檢驗(yàn)報(bào)告；

 

　　5.食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單；

 

　　6.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如使用）；

 

　　7.授權(quán)委托書（應(yīng)包含委托代理人身份證明及聯(lián)系方式）；

 

　　8.其他相關(guān)證明材料。

 

　　（三）不予復(fù)檢的情形。

 

　　1.檢驗(yàn)結(jié)論為微生物指標(biāo)不合格的；

 

　　2.復(fù)檢備份樣品超過保質(zhì)期的；

 

　　3.逾期提出復(fù)檢申請(qǐng)的；

 

　　4.其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o法實(shí)現(xiàn)復(fù)檢目的的；

 

　　5.法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的不予復(fù)檢的其他情形。

 

　　（四）復(fù)檢受理。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)審核相關(guān)材料，出具復(fù)檢申請(qǐng)受理或不予受理通知書，并書面送達(dá)申請(qǐng)人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)在不予受理通知書中說明理由。

 

　　受理復(fù)檢的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將復(fù)檢受理情況及時(shí)通報(bào)給不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地市場監(jiān)督管理部門。

 

　　市場監(jiān)督管理部門逾期未出具《不予受理通知書》，或未告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)證相關(guān)材料的，視為受理復(fù)檢申請(qǐng)。

 

　?。ㄎ澹┐_定復(fù)檢機(jī)構(gòu)。市場監(jiān)督管理部門在出具受理通知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)，通過“浙江省市場監(jiān)督管理局一體化平臺(tái)—食品安全綜合治理協(xié)同應(yīng)用”搖號(hào)系統(tǒng)隨機(jī)選定符合要求的復(fù)檢機(jī)構(gòu)，出具復(fù)檢委托函，并通知初檢機(jī)構(gòu)和復(fù)檢申請(qǐng)人。復(fù)檢機(jī)構(gòu)不得與初檢機(jī)構(gòu)為同一機(jī)構(gòu)。因客觀原因不能及時(shí)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)的，可以延長5個(gè)工作日，并向申請(qǐng)人說明理由；確實(shí)無法確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)的，可以向上一級(jí)市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。

 

　　復(fù)檢機(jī)構(gòu)不得以下列理由拒絕復(fù)檢：

 

　　1.工作繁重、人員請(qǐng)假休假；

 

　　2.儀器設(shè)備損壞，且無法提供合理合法證據(jù)；

 

　　3.不接受初檢機(jī)構(gòu)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室觀察復(fù)檢過程；

 

　　4.無法提供不確定度；

 

　　5.其他不正當(dāng)理由。

 

　　復(fù)檢機(jī)構(gòu)確實(shí)無法承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)向相關(guān)市場監(jiān)督管理部門作出書面說明。

 

　　無正當(dāng)理由1年內(nèi)2次拒絕承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的，省市場監(jiān)督管理局核實(shí)后向國家市場監(jiān)督管理總局和復(fù)檢機(jī)構(gòu)相關(guān)管理部門建議取消其復(fù)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

 

　　復(fù)檢機(jī)構(gòu)與復(fù)檢申請(qǐng)人存在日常檢驗(yàn)業(yè)務(wù)委托等利害關(guān)系的，應(yīng)申請(qǐng)回避，不得接受復(fù)檢申請(qǐng)。

 

　?。﹤浞輼悠方唤?。

 

　　初檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自復(fù)檢機(jī)構(gòu)確定后3個(gè)工作日內(nèi)，將備份樣品移交至復(fù)檢機(jī)構(gòu)。因客觀原因不能按時(shí)移交的，經(jīng)受理復(fù)檢的市場監(jiān)督管理部門同意，可以延長3個(gè)工作日。

 

　　初檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證復(fù)檢備份樣品完好，樣品移交時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)輸和交接過程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及樣品標(biāo)示的貯存條件。

 

　　復(fù)檢備份樣品的送達(dá)方式由初檢機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)人協(xié)商確定，無法協(xié)商統(tǒng)一的由受理復(fù)檢的市場監(jiān)督管理部門確定。

 

　　復(fù)檢機(jī)構(gòu)接到備份樣品后，應(yīng)當(dāng)通過拍照或錄像等方式對(duì)備份樣品外包裝、封條等完整性進(jìn)行確認(rèn)，并做好樣品接收記錄。復(fù)檢備份樣品封條、包裝破壞，或出現(xiàn)其他對(duì)結(jié)果判定產(chǎn)生影響的情況，復(fù)檢機(jī)構(gòu)可以拒絕接收復(fù)檢的備份樣品，并及時(shí)報(bào)告委托的市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查和處理。

 

　?。ㄆ撸?fù)檢費(fèi)用。復(fù)檢申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向復(fù)檢機(jī)構(gòu)先行支付復(fù)檢費(fèi)用。復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的，復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請(qǐng)人承擔(dān)。復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致的，復(fù)檢費(fèi)用由實(shí)施監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門承擔(dān)。

 

　　復(fù)檢費(fèi)用包括檢驗(yàn)費(fèi)用和樣品遞送產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，檢驗(yàn)費(fèi)用由省內(nèi)相關(guān)復(fù)檢機(jī)構(gòu)協(xié)商制定。復(fù)檢申請(qǐng)人未在規(guī)定時(shí)限支付復(fù)檢費(fèi)用的，視為放棄復(fù)檢申請(qǐng)。

 

　?。ò耍?fù)檢方法。復(fù)檢應(yīng)當(dāng)采用與初檢一致的檢驗(yàn)方法。實(shí)施復(fù)檢時(shí)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檢驗(yàn)方法有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　初檢機(jī)構(gòu)可以派員觀察復(fù)檢機(jī)構(gòu)的復(fù)檢實(shí)施過程，復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。觀察過程中初檢機(jī)構(gòu)不得干擾復(fù)檢工作。

 

　　復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)建立復(fù)檢方法測量不確定度評(píng)估作業(yè)指導(dǎo)書。對(duì)于定量檢驗(yàn)方法應(yīng)計(jì)算并給出結(jié)果及測量不確定度評(píng)估值，在做出復(fù)檢結(jié)論時(shí)應(yīng)考慮測量不確定度的影響。復(fù)檢報(bào)告應(yīng)包括質(zhì)量控制方式及質(zhì)量控制結(jié)果。食品復(fù)檢報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確復(fù)檢結(jié)果與食品限量標(biāo)準(zhǔn)的符合性以及與初檢結(jié)果一致性。

 

　?。ň牛?fù)檢時(shí)限。復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到備份樣品之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向市場監(jiān)督管理部門提交復(fù)檢結(jié)論。市場監(jiān)督管理部門與復(fù)檢機(jī)構(gòu)對(duì)時(shí)限另有約定的，從其約定。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。

 

　　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢結(jié)論之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將復(fù)檢結(jié)論通知申請(qǐng)人，書面送達(dá)復(fù)檢報(bào)告，并通報(bào)不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者住所地市場監(jiān)督管理部門。

 

　?。ㄊｍ?xiàng)調(diào)查。復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致的，初檢機(jī)構(gòu)應(yīng)分析原因，并向任務(wù)委托市場監(jiān)督管理部門提交書面情況說明，市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要的，可開展專項(xiàng)調(diào)查。

 

　?。ㄊ唬?fù)檢存檔材料。

 

　　1.復(fù)檢申請(qǐng)書；

 

　　2.復(fù)檢受理函；

 

　　3.復(fù)檢委托函；

 

　　4.備樣調(diào)取函；

 

　　5.復(fù)檢報(bào)告；

 

　　6.復(fù)檢受理函及復(fù)檢報(bào)告郵寄憑證；

 

　　7.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如使用）。

 

　　三、異議工作規(guī)范

 

　　（一）異議申請(qǐng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以對(duì)監(jiān)督抽檢的抽樣過程、樣品真實(shí)性、檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項(xiàng)依法提出異議處理申請(qǐng)。

 

　　對(duì)抽樣過程有異議的，被抽樣單位應(yīng)當(dāng)在抽樣完成后7個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤┍O(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料，或在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“浙里辦”APP等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)線上申請(qǐng)。

 

　　對(duì)樣品真實(shí)性、檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項(xiàng)有異議的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到不合格結(jié)論通知之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向組織實(shí)施監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料，或在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“浙里辦”APP等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)線上申請(qǐng)。

 

　　申請(qǐng)人逾期提出的異議，市場監(jiān)督管理部門不予受理。

 

　　（二）異議申請(qǐng)所需材料。

 

　　1.異議處理申請(qǐng)書；

 

　　2.食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書；

 

　　3.申請(qǐng)人營業(yè)執(zhí)照或其他資質(zhì)證明文件；

 

　　4.食品安全抽樣檢驗(yàn)報(bào)告；

 

　　5.食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單；

 

　　6.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如使用）；

 

　　7.與異議內(nèi)容相關(guān)的證明材料；

 

　　8.授權(quán)委托書（應(yīng)包含委托代理人身份證明及聯(lián)系方式）。

 

　　異議申請(qǐng)材料不符合要求、證明材料不齊全的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，補(bǔ)正期限一般不超過5個(gè)工作日。申請(qǐng)人未按要求提交異議申請(qǐng)材料的，市場監(jiān)督管理部門不予受理異議申請(qǐng)。

 

　?。ㄈ┊愖h受理。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)審核相關(guān)材料，出具異議申請(qǐng)受理或不予受理通知書，并書面送達(dá)申請(qǐng)人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)在不予受理通知書中說明理由。

 

　　市場監(jiān)督管理部門逾期未出具《不予受理通知書》的，視為受理異議申請(qǐng)。

 

　?。ㄋ模┊愖h辦理時(shí)限。異議審核需要其他市場監(jiān)督管理部門協(xié)助調(diào)查的，相關(guān)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)積極配合。

 

　　對(duì)抽樣過程有異議的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成異議審核，并將審核結(jié)論書面告知申請(qǐng)人。

 

　　對(duì)樣品真實(shí)性、檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項(xiàng)有異議的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成異議審核，并將審核結(jié)論書面告知申請(qǐng)人。需商請(qǐng)有關(guān)部門明確檢驗(yàn)以及判定依據(jù)相關(guān)要求的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

 

　?。ㄎ澹┊愖h核查。異議審核涉及多個(gè)市場監(jiān)督管理部門的，相關(guān)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)積極配合、協(xié)助受理異議的市場監(jiān)督管理部門做好異議審核工作。

 

　　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)異議核查實(shí)際情況依法進(jìn)行處理，異議回復(fù)需經(jīng)本部門分管負(fù)責(zé)人審核，并及時(shí)將異議回復(fù)書面送達(dá)申請(qǐng)人，通報(bào)不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者住所地市場監(jiān)督管理部門。異議調(diào)查結(jié)果為最終結(jié)論。

 

　　（六）專項(xiàng)調(diào)查。異議被認(rèn)可的（假冒異議除外），承接食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需分析原因，并向市場監(jiān)督管理部門提交書面情況說明，市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要的，可就此開展專項(xiàng)調(diào)查。

 

　　假冒產(chǎn)品異議被認(rèn)可的，負(fù)責(zé)核查處置的市場監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步查清源頭，及時(shí)有效消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　（七）異議存檔材料。

 

　　1.異議受理函；

 

　　2.異議回復(fù)函；

 

　　3.異議受理函及回復(fù)函郵寄憑證；

 

　　4.協(xié)查函；

 

　　5.屬地監(jiān)管部門調(diào)查情況；

 

　　6.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)情況說明；

 

　　7.專家會(huì)商意見；

 

　　8.其他調(diào)查材料。

 

　　其中第一至三項(xiàng)為必保存材料，第四至八項(xiàng)為實(shí)際異議調(diào)查過程可能產(chǎn)生的佐證材料。

 

　　四、其他事項(xiàng)

 

　　（一）在線申請(qǐng)。復(fù)檢和異議申請(qǐng)人通過“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“浙里辦”APP等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)線上申請(qǐng)的，提交相關(guān)證明材料后無需再次提交書面材料。申請(qǐng)人所在地市場監(jiān)督管理部門應(yīng)做好在線申請(qǐng)相關(guān)指導(dǎo)工作。

 

　?。ǘ┫到y(tǒng)填報(bào)。市場監(jiān)督管理部門辦理的復(fù)檢和異議工作，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在“國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)”和“浙江省市場監(jiān)督管理局一體化平臺(tái)—食品安全綜合治理協(xié)同應(yīng)用”中登記、填報(bào)和審核。

 

　　“浙江省市場監(jiān)督管理局一體化平臺(tái)”將受理情況、辦理結(jié)果短信通知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人可通過“浙里辦”APP、“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”查詢結(jié)果、下載復(fù)檢報(bào)告或異議答復(fù)書。

 

　　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間要求內(nèi)辦理復(fù)檢和異議。如有不可抗力等特殊情況需要延長辦理期限的應(yīng)與申請(qǐng)人溝通，取得申請(qǐng)人同意。

 

　?。ㄈn案保存。復(fù)檢和異議辦理過程檔案紙質(zhì)原件及電子版掃描檔案應(yīng)在辦理完成之日起保存兩年。“浙江省市場監(jiān)督管理局一體化平臺(tái)”復(fù)檢異議辦理記錄及告知申請(qǐng)人，短信發(fā)送記錄應(yīng)在辦理完成之日起保留兩年。

 

　?。ㄋ模┬畔l(fā)布。復(fù)檢和異議辦理完成之前，涉及的食品安全監(jiān)督抽檢不合格信息原則上不發(fā)布。節(jié)令性食品、存在高風(fēng)險(xiǎn)隱患食品的信息發(fā)布工作，按照省局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品安全監(jiān)督抽檢信息公布工作的通知》（浙市監(jiān)食檢〔2022〕25號(hào)）要求執(zhí)行。

 

　?。ㄎ澹┙忉屌c施行。評(píng)價(jià)性抽檢不合格食品復(fù)檢和異議工作按照本規(guī)范執(zhí)行。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測問題食品的樣品真實(shí)性等異議工作參照本規(guī)范執(zhí)行。

 

　　本規(guī)范由省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。法律法規(guī)或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　本規(guī)范自2023年8月1日起施行。

 

　　附件：1.復(fù)檢和異議辦理流程圖

 

　　2.食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢申請(qǐng)書

 

　　3.食品安全監(jiān)督抽檢異議申請(qǐng)書

 

　　4.食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢（異議）申請(qǐng)不予受理通知書

 

　　5.食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢委托函

 

　　6.食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢備份樣品調(diào)取通知書

 

　　附件1

 

　　復(fù)檢和異議辦理流程圖

　　附件2

 

　　食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢申請(qǐng)書

 

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