什么是西洋參
西洋參，英文名Panax quinquefolius，又叫花旗參、洋參、西洋人參，是五加科、人參屬多年生草本植物。西洋參是一種“清涼”參，其有特殊的氣味，味微苦、甘，性涼，具有補氣養(yǎng)陰，清熱生津的功效。西洋參中含有一種叫人參皂苷的成分，具有提高人體抵抗力的作用。
野生西洋參原產北美，自然分布于北緯30°~48°，西經67°~95°的美洲森林中，即美國的東部和加拿大的東南部，包括美國的紐約州和密蘇里州、加拿大的蒙特利爾和魁北克等地。其適宜生活在疏松、深厚肥沃、富含腐殖質，且透氣、透水及保肥保水性能好，有良好的團粒結構的壤土、砂質壤土或森林棕壤；喜斜射光、散射光；喜涼爽、濕潤的氣候。
我國西洋參為移植品種，并非野生西洋參，生長在低緯度高海拔山區(qū)。我國已形成了西洋參三大產區(qū)：即東北產區(qū)、華北產區(qū)、西北產區(qū)，以北京懷柔、吉林靖宇、山東文登等地為主。
為什么西洋參屬于瀕危物種
為進一步保護西洋參，1975年，世界自然保護聯(lián)盟將其列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（CITES）的附錄Ⅱ中，不經許可禁止攜帶和貿易。無論是人工養(yǎng)殖還是野生物種的西洋參，其根的整體、切片和部分都按照瀕危物種進出境管理，但不包括粉末、片劑、提取物、滋補品、茶飲、糕點等制成品或衍生物。
CITES的精神在于管制而非完全禁止野生物種的國際貿易，其用物種分級與許可證的方式，以達成野生物種市場的永續(xù)利用性?！稙l危野生動植物種國際貿易公約》附錄Ⅱ的物種是包括不一定面臨滅絕威脅的物種，但必須對其貿易加以控制，以避免與其生存不符的利用。我國市場常見的西洋參及其制品，大多數(shù)為人工養(yǎng)殖品種，非野生品種。
西洋參作為名貴上品中藥，又是高級滋補佳品。多年來，是從北美回國旅客饋贈親友的常見禮物，但西洋參早已納入包括中國在內的國際管制中。對于西洋參的管制一方面是出于動植物檢疫的目的，另一方面是出于對瀕危動植物的保護。
01 防疫病及有害生物傳入和物種入侵
從動植物檢疫的層面來說，新鮮的西洋參具有繁殖能力，同時，新鮮的西洋參可能在其表面存留泥土，這些土壤里可能攜帶線蟲、霉菌或其他病原微生物。為防止動植物疫病及有害生物傳入和防范外來物種入侵，保護我國農林牧漁業(yè)生產安全、生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全，需要對其進行檢驗檢疫。
02 保護瀕危動植物
從瀕危動植物保護的角度來說，我國于1980年加入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》，公約于1981年在我國正式生效。2006年，我國發(fā)布并施行了《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》，旨在加強對瀕危野生動植物及其產品的進出口管理，保護及合理利用野生動植物資源，以及以國內法的形式履行CITES義務。西洋參屬于CITES附錄Ⅱ中的限制貿易的瀕危植物，我國海關依法進行監(jiān)督管理。
攜帶、寄遞以及進出口西洋參的進出境相關要求
無論是野生還是人工種植的西洋參，任何單位或個人攜帶、郵寄以及進出口西洋參的，均需取得國家瀕危物種進出口管理辦公室核發(fā)的《中華人民共和國瀕危野生動植物種國際貿易公約允許進出口證明書》，并遵守相關規(guī)定要求。
根據《野生動植物進出口證書管理辦法》規(guī)定，第二條、第三條，通過貨運、郵遞、快件和旅客攜帶等方式進出口野生動植物及其產品的，適用本辦法的規(guī)定。依法進出口野生動植物及其產品的，實行野生動植物進出口證書管理。野生動植物進出口證書包括允許進出口證明書和物種證明。進出口列入《進出口野生動植物種商品目錄》中公約限制進出口的瀕危野生動植物及其產品、出口列入商品目錄中國家重點保護的野生動植物及其產品的，實行允許進出口證明書管理。商品目錄由中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室和海關總署共同制定、調整并公布。
01 從攜帶、寄遞西洋參進出境的角度來說
農業(yè)農村部和海關總署聯(lián)合發(fā)布了《中華人民共和國禁止攜帶、寄遞進境的動植物及其產品和其他檢疫物名錄》，關于禁止攜帶和寄遞進境的“植物及植物產品類”中，新鮮的西洋參屬于第十二條規(guī)定“種子、種苗及其他具有繁殖能力的植物、植物產品及材料”名下。
02 從西洋參進出口的角度來說
1.根據海關總署《符合評估審查要求及有傳統(tǒng)貿易的國家或地區(qū)輸華食品目錄》，只允許從美國或加拿大進口鮮或干的西洋參，不允許從其他國家進出口西洋參。該目錄實施動態(tài)管理，具體以海關總署網站公布為準。
2.根據《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》第七條規(guī)定，進口或者出口公約限制進出口的瀕危野生動植物及其產品，出口國務院或者國務院野生動植物主管部門限制出口的野生動植物及其產品，應當經國務院野生動植物主管部門批準。
3.根據《中華人民共和國野生植物保護條例》第二十條規(guī)定，出口國家重點保護野生植物或者進出口中國參加的國際公約所限制進出口的野生植物的，應當按照管理權限經國務院林業(yè)行政主管部門批準，或者經進出口者所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)行政主管部門審核后報國務院農業(yè)行政主管部門批準，并取得國家瀕危物種進出口管理機構核發(fā)的允許進出口證明書或者標簽。海關憑允許進出口證明書或者標簽查驗放行。
4.根據《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》第十九條、第二十一條的規(guī)定，進口或者出口瀕危野生動植物及其產品，應當在國務院野生動植物主管部門會同海關總署指定并經國務院批準的口岸進行。進口或者出口瀕危野生動植物及其產品的，應當向海關提交允許進出口證明書，接受海關監(jiān)管，并自海關放行之日起30日內，將海關驗訖的允許進出口證明書副本交國家瀕危物種進出口管理機構備案。
供稿單位：青島海關
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