農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于再次公開征求《畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測管理辦法（征求意見稿）》意見的函

　　畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測管理辦法

 

　　第一條【制定依據(jù)】 為規(guī)范畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

 

　　第二條【適用范圍】 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門開展畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

 

　　第三條【風(fēng)險監(jiān)測定義】 畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，是指為了掌握屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，評估質(zhì)量安全風(fēng)險，有針對性地開展監(jiān)督管理，持續(xù)對影響畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險因素進(jìn)行檢驗、分析和評價的活動。

 

　　畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險因素包括但不限于違法添加物、獸藥殘留、致病微生物及動物疫病。

 

　　第四條【組織分工】 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)制定發(fā)布國家畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃（以下簡稱國家監(jiān)測計劃）并組織實施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心具體承擔(dān)國家監(jiān)測計劃擬定、風(fēng)險監(jiān)測、能力驗證、信息收集、數(shù)據(jù)庫管理、評估研判、培訓(xùn)指導(dǎo)以及風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等工作。

 

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)國家監(jiān)測計劃，結(jié)合本行政區(qū)域畜禽屠宰、畜禽產(chǎn)品消費(fèi)和質(zhì)量安全狀況等實際情況，制定本行政區(qū)域畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測方案（以下簡稱省級監(jiān)測方案）并組織實施，同時報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。

 

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作的組織實施。

 

　　第五條【專家委員會】 省級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門成立畜禽屠宰或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)專家委員會，組織召開風(fēng)險分析會，對屠宰環(huán)節(jié)中發(fā)生的質(zhì)量安全問題和風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險研判、評估，提出監(jiān)管建議。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽屠宰技術(shù)專家委員會秘書處日常工作。

 

　　第六條【經(jīng)費(fèi)保障】 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)將畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)列入本部門財政預(yù)算，保證監(jiān)測工作的正常開展。

 

　　第七條【制定原則】 國家監(jiān)測計劃和省級監(jiān)測方案的制定應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險水平、危害程度、影響范圍等，合理確定監(jiān)測的風(fēng)險因素和項目。

 

　　第八條【監(jiān)測計劃方案內(nèi)容】 國家監(jiān)測計劃主要包括監(jiān)測項目、樣品種類、抽樣數(shù)量、檢測方法、判定依據(jù)、質(zhì)量控制和工作要求等。

 

　　省級監(jiān)測方案還應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測區(qū)域和對象、監(jiān)測頻次、抽樣和監(jiān)測工作承擔(dān)單位等。

 

　　第九條【監(jiān)測要求】 畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)當(dāng)按照公布的標(biāo)準(zhǔn)方法檢測。沒有標(biāo)準(zhǔn)方法的可以采用非標(biāo)準(zhǔn)方法，但應(yīng)當(dāng)遵循先進(jìn)技術(shù)手段與成熟技術(shù)相結(jié)合的原則，并經(jīng)方法學(xué)研究確認(rèn)和專家組認(rèn)定。

 

　　第十條【應(yīng)急監(jiān)測】 出現(xiàn)下列情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織開展應(yīng)急監(jiān)測：

 

　　（一）風(fēng)險監(jiān)測計劃實施過程中發(fā)現(xiàn)較大風(fēng)險隱患的；

 

　?。ǘ┌l(fā)生突發(fā)性畜禽屠宰質(zhì)量安全事故需擴(kuò)大監(jiān)測范圍的；

 

　?。ㄈ┇@知有關(guān)方面最新識別的緊急風(fēng)險的；

 

　?。ㄋ模┢渌枰獞?yīng)急監(jiān)測的情形。

 

　　第十一條【承檢機(jī)構(gòu)】 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)國家監(jiān)測計劃和省級監(jiān)測方案，分別確定承擔(dān)國家級和省級畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱承檢機(jī)構(gòu)）。

 

　　承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)和承擔(dān)相應(yīng)檢測任務(wù)的能力，按照國家監(jiān)測計劃和省級監(jiān)測方案要求開展監(jiān)測，接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督以及對結(jié)果的審核，及時向任務(wù)下達(dá)機(jī)構(gòu)報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心組織對承檢機(jī)構(gòu)開展檢測能力驗證，驗證結(jié)果報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部并抄送省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

 

　　第十二條【樣品抽取】 負(fù)責(zé)畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測樣品抽取的工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉屠宰企業(yè)畜禽及其產(chǎn)品抽樣操作規(guī)范，按照國家規(guī)定的方法進(jìn)行抽樣。

 

　　樣品抽取不得事先通知被抽樣畜禽屠宰企業(yè)。

 

　　第十三條【核查處置】 在畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)食品動物中禁止使用的藥品或其他化合物等嚴(yán)重質(zhì)量安全風(fēng)險隱患的，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)及時組織開展核查、處置工作，并將核查處置情況報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

 

　　第十四條【結(jié)果報告】 國家級任務(wù)承檢機(jī)構(gòu)和省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)將監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心將匯總分析結(jié)果報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

 

　　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或檢測機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)國家監(jiān)測計劃、省級監(jiān)測方案范圍外的風(fēng)險問題時，應(yīng)立即報告上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

 

　　第十五條【信息發(fā)布】 未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門同意，承檢機(jī)構(gòu)不得向任何單位和個人透露監(jiān)測結(jié)果。

 

　　第十六條【風(fēng)險預(yù)警】 省級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，對可能存在的區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，及時發(fā)出預(yù)警信息。

 

　　第十七條【監(jiān)督檢查】縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，采取增加日常監(jiān)督檢查頻次、加大抽樣檢測力度、追溯核查、飛行檢查等措施，加強(qiáng)對畜禽屠宰和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)完善管理制度，提高質(zhì)量安全管理水平。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時依法查處。

 

　　第十八條【實施日期】 本辦法自2022年 月 日起實施。