國家糧食和物資儲備局辦公室關(guān)于做好2022年糧油收購監(jiān)督檢查工作的通知（國糧辦執(zhí)法〔2022〕144號）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食和物資儲備局（糧食局），中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷集團有限公司、中國中化控股有限責(zé)任公司、北大荒農(nóng)墾集團有限公司，各垂直管理局：

 

　　為認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)部門《關(guān)于印發(fā)小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案的通知》（國糧發(fā)〔2018〕99號）、《關(guān)于切實做好2022年夏季糧油收購工作的通知》（國糧糧〔2022〕93號）等文件精神，嚴(yán)格落實國家糧食收儲政策，切實保護種糧農(nóng)民利益，確保收購工作順利進行，現(xiàn)就做好2022年糧油收購監(jiān)督檢查工作有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、檢查對象

 

　　轄區(qū)內(nèi)從事糧油收購活動的各類主體（含確定政策性收儲庫點的管理單位、糧食企業(yè)和庫點）。其中，政策性糧食委托收儲庫點和租賃庫點為重點檢查對象。

 

　　二、檢查內(nèi)容

 

　　各地各單位要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做到早準(zhǔn)備、早部署、早落實，結(jié)合正在開展的糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，認(rèn)真分析研判風(fēng)險隱患，分清壓實各方責(zé)任，突出抓好政策性收儲和市場化收購兩個市場的監(jiān)督檢查，切實保障種糧農(nóng)民利益。

 

　?。ㄒ唬┘訌妼φ咝约Z食收購的監(jiān)督檢查。積極適應(yīng)收購市場的新形勢新變化，強化對最低收購價糧食收購各環(huán)節(jié)，特別是定點、收購驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

 

　　1.定點環(huán)節(jié)。重點檢查在政策性糧食收購定點過程中，是否存在違反程序、審核不嚴(yán)、弄虛作假等不符合定點要求的行為，排查定點企業(yè)是否存在不良信用記錄、財務(wù)資金狀態(tài)等，防范違規(guī)掛靠等導(dǎo)致管理失控危及政策性糧食安全等問題發(fā)生。排查國家政策性糧食收儲庫點確定流程是否合理合規(guī)，是否存在違規(guī)租倉或委托儲糧、啟用未經(jīng)報批和現(xiàn)場審核的倉房、啟用存在安全隱患或已有涉糧案件的企業(yè)倉房儲糧等違規(guī)行為。

 

　　2.收購環(huán)節(jié)。一是檢查空倉驗收制度執(zhí)行情況。排查是否按規(guī)定對擬定收儲企業(yè)庫存糧食進行登記，是否鎖定已驗收的空倉倉號，相關(guān)影像資料留存是否完整。二是檢查收購入庫流程和業(yè)務(wù)管理情況。排查收購業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范，是否嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗制度以及國家相關(guān)質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，是否嚴(yán)格執(zhí)行國家增扣量規(guī)定，是否存在“以次充好”“先收后轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”“摻雜使假”“拒收合格糧食”等違法違規(guī)行為。三是核查收購資金和利息費用補貼撥付結(jié)算情況。是否存在區(qū)域性“賣糧難”風(fēng)險，是否存在克扣補貼、“打白條”或拖欠農(nóng)民售糧款等違法違規(guī)行為。四是檢查收購業(yè)務(wù)公平公正公開和留痕情況。是否規(guī)范使用政策性糧食收儲“一卡通”系統(tǒng)，糧食出庫憑證、影像資料、車輛出入庫記錄等資料是否妥善保管，是否價格上墻、標(biāo)準(zhǔn)上榜、樣品上臺；收購定等定質(zhì)、扣水扣雜標(biāo)準(zhǔn)是否公開，質(zhì)量檢驗相關(guān)儀器設(shè)備是否按規(guī)定檢定校驗。五是切實加強糧食入庫驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。重點檢查是否存在入庫驗收走過場、虛假驗收現(xiàn)象，是否對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不達標(biāo)、食品安全指標(biāo)不合格的入庫糧食及時退出政策性收購并妥善處置，是否建立規(guī)范嚴(yán)格的數(shù)量、質(zhì)量管理檔案，是否對驗收發(fā)現(xiàn)的通過填埋雜質(zhì)等外來物質(zhì)方式充抵庫存行為進行嚴(yán)肅處理。

 

　?。ǘ┘訌妼κ袌龌Z油收購的監(jiān)督檢查。加大對糧油收購市場秩序的監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督指導(dǎo)糧油收儲企業(yè)嚴(yán)格遵守“五要五不準(zhǔn)”收購守則，核查糧食收儲企業(yè)是否按《糧食流通管理條例》相關(guān)規(guī)定備案，是否在收購場所顯著位置公布收購品種、質(zhì)量要求、量（價）折扣規(guī)則、12325全國糧食和物資儲備監(jiān)管熱線（以下簡稱“12325監(jiān)管熱線”）等相關(guān)信息；重點加強糧油收購活動現(xiàn)場監(jiān)督檢查，排查是否存在不及時支付售糧款、坑農(nóng)害農(nóng)等行為。有關(guān)中央糧食企業(yè)是否督促直屬企業(yè)及其租倉儲糧點、委托收儲庫點嚴(yán)格落實國家糧油收購政策，采取切實措施，嚴(yán)格規(guī)范糧油收購、資金結(jié)算工作流程，防止發(fā)生任何形式的“打白條”等拖欠農(nóng)民售糧款的違規(guī)違法行為。加強執(zhí)法檢查跨部門協(xié)同配合，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機制，密切配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊壓級壓價、囤積居奇、哄抬物價等價格違法行為，營造誠信經(jīng)營、公平交易的市場環(huán)境。統(tǒng)籌推進糧油收購和疫情防控，強化為農(nóng)服務(wù)意識，滿足售糧農(nóng)民需要，讓農(nóng)民交“明白糧”“放心糧”“舒心糧”。

 

　　三、工作要求

 

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，周密組織。各地各單位要認(rèn)真落實習(xí)近平總書記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于糧食購銷監(jiān)管的重要指示批示精神，嚴(yán)格落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的部署要求，千方百計做好疫情防控常態(tài)化形勢下的糧食收購工作。充分認(rèn)識強化糧油收購市場監(jiān)管、保障收購工作有序開展，對于貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略、保障糧食市場穩(wěn)定、保護種糧農(nóng)民利益的重要性?？茖W(xué)研判和準(zhǔn)確把握收購形勢，周密制定方案，細化對策措施，嚴(yán)密組織實施，把做好2022年糧油收購監(jiān)督檢查工作作為重要任務(wù)抓實抓細抓好，著力增強監(jiān)督檢查工作的針對性和實效性。

 

　?。ǘ簩嵷?zé)任，嚴(yán)格履職。各地要按照糧食安全實行黨政同責(zé)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進一步強化國家政策性糧食日常管理和依法監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（國糧執(zhí)法〔2021〕85號）等糧食收儲政策規(guī)定，切實規(guī)范糧食收儲企業(yè)的收購行為，夯實收購企業(yè)的管理責(zé)任。嚴(yán)格落實中儲糧集團公司政策性糧食收購政策執(zhí)行主體責(zé)任，確保國家政策落實到位、規(guī)范執(zhí)行。嚴(yán)格落實地方政府及糧食和儲備部門屬地監(jiān)管責(zé)任，切實加強糧食收購過程中食品安全和安全生產(chǎn)的屬地管理。各地糧食和儲備部門要加大對收購期間違法違規(guī)行為的查處力度，對違反《糧食流通管理條例》，損害國家利益、坑害種糧農(nóng)民利益的行為一律嚴(yán)肅查處，對涉嫌違紀(jì)違法的，按照有關(guān)規(guī)定及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)處理，始終保持對涉糧違規(guī)違法行為的高壓態(tài)勢，釋放“零容忍”“強監(jiān)管”鮮明信號，確保糧食收購市場平穩(wěn)有序。

 

　　（三）加強宣傳，營造氛圍。要通過主流新聞媒體，積極宣傳收購政策，并做好有關(guān)政策解讀，引導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守紀(jì)和種糧農(nóng)民運用法律手段維護自身權(quán)益。向廣大售糧農(nóng)民、用糧企業(yè)、行業(yè)職工宣傳普及12325監(jiān)管熱線，及時受理群眾舉報投訴；對12325監(jiān)管熱線轉(zhuǎn)辦和本級接收的違法違規(guī)問題線索，要立即組織精干力量進行核查處理。高度關(guān)注社會輿情，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為收購工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

 

　　各省級糧食和儲備部門要在夏季糧油收購和秋糧收購結(jié)束后15日內(nèi)，將落實本通知要求的情況書面報送國家糧食和物資儲備局執(zhí)法督查局。

 

　　國家糧食和物資儲備局辦公室

 

　　2022年5月25日