答復(fù)|關(guān)于加大基層基礎(chǔ)補(bǔ)短板投入力度加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)和流通體系的提案

　　關(guān)于全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議第01762號(hào)（農(nóng)業(yè)水利類(lèi)143號(hào)）提案答復(fù)的函

 

　　楊英委員：

 

　　您提出的《關(guān)于加大基層基礎(chǔ)補(bǔ)短板投入力度加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)和流通體系的提案》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于“完善倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施園區(qū)功能，加大基層倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)”的建議

 

　　“十三五”以來(lái)，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)持續(xù)加大對(duì)地方基層糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流、應(yīng)急等設(shè)施建設(shè)支持力度，通過(guò)糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)等，安排中央預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)支持承擔(dān)地方政府糧食儲(chǔ)備任務(wù)、政策性糧食收購(gòu)有倉(cāng)容缺口區(qū)域、位于糧食物流重點(diǎn)線(xiàn)路、節(jié)點(diǎn)上的糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目以及應(yīng)急保障中心項(xiàng)目。突出糧庫(kù)功能提升，制定《高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（LS/T8014-2023），推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)建設(shè)；實(shí)施糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)，積極引導(dǎo)和支持現(xiàn)有糧庫(kù)升級(jí)改造，推廣應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，切實(shí)改善基層糧庫(kù)儲(chǔ)糧條件，取得一定成效。同時(shí)，依托糧食物流樞紐節(jié)點(diǎn)，積極加大對(duì)糧食物流（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)引導(dǎo)力度，通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資等方式，對(duì)園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)給予支持，進(jìn)一步完善園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施功能，提升園區(qū)綜合實(shí)力。

 

　　二、關(guān)于“支持地方糧食企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的建議

 

　　2021年，在首輪優(yōu)質(zhì)糧食工程取得成效的基礎(chǔ)上，我局聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見(jiàn)》，組織各地開(kāi)展糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)、品種品質(zhì)品牌、質(zhì)量追溯、機(jī)械裝備、應(yīng)急保障能力、節(jié)約減損健康消費(fèi)等“六大提升行動(dòng)”。新一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施以來(lái)，各地堅(jiān)持因地制宜，聚焦增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，著力優(yōu)化糧食供給結(jié)構(gòu)。一是推廣優(yōu)質(zhì)品種集中連片種植和訂單收購(gòu)，促進(jìn)糧油品質(zhì)提升。構(gòu)建小農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，從根本上提高小農(nóng)戶(hù)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，讓農(nóng)民更多分享糧食產(chǎn)業(yè)增值收益。二是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，建設(shè)地方特色區(qū)域公共品牌，增加多元化、定制化、個(gè)性化產(chǎn)品供給，打造優(yōu)質(zhì)糧食品牌，搞活糧食市場(chǎng)和流通，加快糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。三是鼓勵(lì)糧食企業(yè)構(gòu)建從田間地頭到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，加快精深加工發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)品鏈條，提高糧食加工綜合利用率，實(shí)現(xiàn)“吃干榨凈、循環(huán)發(fā)展”；多途徑實(shí)現(xiàn)糧油副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用，副產(chǎn)物綜合利用水平不斷提高。

 

　　三、關(guān)于“支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層糧庫(kù)銜接鄉(xiāng)村振興進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)”的建議

 

　　近年來(lái)，我局指導(dǎo)各省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)聚焦基層糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，因地制宜，精準(zhǔn)施策，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層糧庫(kù)銜接鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。一是指導(dǎo)各省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)統(tǒng)籌資金，積極發(fā)展糧食產(chǎn)后服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)后服務(wù)中心及時(shí)為農(nóng)民提供收儲(chǔ)、清理、烘干、加工、銷(xiāo)售等服務(wù)，降低收獲后損失，以?xún)?yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)推動(dòng)“優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的多贏格局。二是指導(dǎo)各省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層“小散舊”庫(kù)點(diǎn)倉(cāng)房設(shè)施進(jìn)行資產(chǎn)置換和有序淘汰，新建現(xiàn)代化糧庫(kù)，補(bǔ)足基層倉(cāng)容缺口，提升倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施功能，增強(qiáng)基層糧庫(kù)收儲(chǔ)能力。三是指導(dǎo)地方選定縣級(jí)糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)、加工企業(yè)，積極引導(dǎo)國(guó)家、省、市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)以及周邊縣符合條件企業(yè)通過(guò)簽訂協(xié)議方式確定為糧食應(yīng)急保障薄弱地區(qū)縣級(jí)糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)、加工企業(yè)，加大基層補(bǔ)短板的投入力度，做到平時(shí)自營(yíng)、急時(shí)應(yīng)急。指導(dǎo)各省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)加強(qiáng)基層糧食應(yīng)急保障能力提升建設(shè)。

 

　　下一步，我局將認(rèn)真開(kāi)展以下工作。一是會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)地方全面做好基層項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、申報(bào)工作，通過(guò)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)等，對(duì)符合條件的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、應(yīng)急等項(xiàng)目給予大力支持。二是圍繞優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動(dòng)”，會(huì)同財(cái)政部指導(dǎo)各地加大資金投入，充分發(fā)揮項(xiàng)目庫(kù)調(diào)度作用，加快項(xiàng)目落地，加大力度補(bǔ)基層短板，深入推進(jìn)新一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程走深走實(shí)。三是以綠色儲(chǔ)糧技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)集成示范、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和規(guī)范化管理等工作為抓手，依托糧食儲(chǔ)運(yùn)國(guó)家工程中心和相關(guān)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。加大基層倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造力度，提升倉(cāng)房保溫隔熱氣密等關(guān)鍵性能，推廣應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，優(yōu)化工藝設(shè)備流程，有效減少儲(chǔ)糧損失損耗。

 

　　衷心感謝您對(duì)糧食和物資儲(chǔ)備工作的關(guān)心和支持！

 

　　國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局

 

　　2024年7月29日