各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村（農牧）、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產建設兵團農業(yè)農村局：

 

　　2021年，各級漁業(yè)漁政主管部門和漁政執(zhí)法機構認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌發(fā)展和安全，堅持疫情防控和監(jiān)管執(zhí)法兩手抓、兩手硬，聚焦重點領域突出問題，扎實開展“中國漁政亮劍2021”系列專項執(zhí)法行動，嚴肅查處涉漁違法違規(guī)案件，從嚴懲處違法人員，成功打掉了一批非法捕撈團伙，有效維護了漁民合法權益和漁業(yè)生產秩序。據不完全統計，各地累計出動執(zhí)法人員241萬人次，查辦違法違規(guī)案件4.7萬件、違法違規(guī)人員4.3萬名，移送涉嫌犯罪案件4253宗、涉嫌犯罪人員4958名，取締涉漁“三無”船舶2.6萬艘、“絕戶網”103.8萬張（頂），收繳電魚器具8566臺（套）。為強化警示教育，提升法律震懾，我部從各地查處的涉漁違法違規(guī)案件中，選取16宗典型案件予以通報。

 

　　一、北京市密云水庫綜合執(zhí)法大隊查處楊某全團伙禁漁期使用電魚方式捕撈案

 

　　2021年5月，北京市密云水庫綜合執(zhí)法大隊在密云水庫不老屯鎮(zhèn)水域執(zhí)法檢查時，發(fā)現一整套無主的電魚工具，經蹲守摸排，初步鎖定楊某全和杜某鋒兩名嫌疑人。通過公安提前介入調取該二人聊天記錄和轉賬記錄等證據，查明2021年4月底至5月下旬兩人伙同孫某、魏某國、魏某榮在密云水庫禁漁期內電魚20多次，銷售漁獲物違法所得13萬余元。楊某全團伙在禁漁期內使用禁用漁法進行捕撈，涉嫌構成非法捕撈水產品罪，北京市密云水庫綜合執(zhí)法大隊依法將案件移送當地公安機關處理。2021年12月，北京市密云區(qū)人民法院分別判處楊某全等5人八個月至一年八個月有期徒刑，追繳違法所得13萬余元，沒收電魚工具1套。本案中非法漁獲物的二次銷售已另案處理。

 

　　二、天津市漁政漁港監(jiān)督管理處查處王某興使用“三無”船舶非法捕撈案

 

　　2021年6月23日，天津市漁政漁港監(jiān)督管理處執(zhí)法人員在濱海新區(qū)馬棚口海域查獲一艘漁船正在進行漁獲物交易。經查，涉案漁船船長約20米，材質為鋼質；涉案漁船上有捕撈痕跡和新鮮漁獲物，船上幫工承認當天曾用拖網作業(yè)。船上負責人王某興稱涉案漁船船名為“冀某漁36880”，但無法提供任何船舶證書。后經河北省黃驊市漁政站協查，檔案記載“冀某漁36880”船長14.5米，材質為木質，與涉案漁船明顯不符。執(zhí)法人員綜合認定涉案船舶為涉漁“三無”船舶，王某興未取得漁業(yè)捕撈許可證在海洋伏季休漁期使用底拖網作業(yè)，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》，天津市漁政漁港監(jiān)督管理處對王某興作出沒收涉漁“三無”船舶并處3萬元罰款的行政處罰決定。鑒于王某興涉嫌構成非法捕撈水產品罪，案件被依法移送公安機關處理。經審理，天津市濱海新區(qū)人民法院判處王某興拘役二個月，緩刑四個月。

 

　　三、河北省漁政執(zhí)法總隊查處張某旭違反休漁期規(guī)定，使用小于最小網目尺寸漁具作業(yè)，未按規(guī)定標寫船名、船籍港和配齊職務船員案

 

　　2021年7月8日，河北省漁政執(zhí)法總隊巡航檢查時，發(fā)現一艘船舶攜帶網具航行。登檢過程中，涉案船舶抗拒執(zhí)法人員檢查并企圖駕船逃逸，執(zhí)法人員追擊5小時將該船抓獲。經查，該船實際船名號為“某漁捕0030”，船舶所有人為張某旭；查獲時該船未刷寫船名號、船籍港，未懸掛船名牌；提供的《特定捕撈許可證》樣式與農業(yè)農村部規(guī)定的樣式不符；船上9名船員均未依法取得二級以上船長、輪機長職務船員證書；船上攜帶雙錨豎桿張網30塊，網目尺寸5毫米，不符合最小網目尺寸相關規(guī)定。依據《中華人民共和國漁業(yè)法》《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》《河北省農業(yè)行政處罰自由裁量權基準細則（漁政部分）》，河北省漁政執(zhí)法總隊責令張某旭立即改正違法行為，并作出罰款31400元的行政處罰決定。

 

　　四、遼寧省大連市海洋與漁業(yè)綜合行政執(zhí)法隊查處唐某勇未取得捕撈許可證擅自捕撈案

 

　　2021年5月12日，唐某勇駕駛“汐某號”大馬力游艇（442千瓦），從大連市高新園區(qū)河口港出航到大連老偏島附近海域從事流刺網作業(yè)，次日2時返航時被大連市海洋與漁業(yè)綜合行政執(zhí)法隊查獲?，F場發(fā)現船上有藍點馬鮫（鲅魚）45千克，流刺網50片（經測量網目尺寸為80毫米，小于農業(yè)農村部規(guī)定的該類網具最小網目尺寸），船上安裝起網起重設備1臺。經查，該船未取得漁業(yè)船舶檢驗證書、漁業(yè)船舶登記證書和捕撈許可證書。根據《中華人民共和國漁業(yè)法》《遼寧省漁業(yè)管理條例》，遼寧省大連市海洋與漁業(yè)綜合行政執(zhí)法隊對唐某勇作出沒收“汐某號”船舶、50片流刺網和45千克鲅魚，并處10萬元罰款的行政處罰決定。

 

　　五、江蘇省太湖漁政監(jiān)督支隊查處“蘇某龍貨189”運輸船非法吸螺蜆案

 

　　2021年3月25日，江蘇省太湖漁政監(jiān)督支隊與湖州海事部門在太湖大湖港外水域檢查時，發(fā)現“蘇某龍貨189”運輸船船艙內有兩套機吸螺蜆設備（屬禁用漁具）及配套用品，現場查貨非法捕撈螺螄66.2千克。船主彭某勝對其在太湖水域多次使用機吸螺蜆設備進行違法捕撈行為供認不諱。根據《中華人民共和國漁業(yè)法》《江蘇省漁業(yè)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》，江蘇省太湖漁政監(jiān)督支隊依法對其作出罰款5萬元，沒收涉案捕撈設備以及非法漁獲物的行政處罰決定。

 

　　六、浙江省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊查處“浙某漁運02218”非法收購、轉載漁獲物案

 

　　2021年8月27日，浙江省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊執(zhí)法人員登臨檢查“浙某漁運02218”時，發(fā)現該船裝載有帶魚、鯧魚等大量漁獲物，涉嫌違規(guī)收購、轉載漁獲物，即扣押至總隊執(zhí)法基地作進一步調查。經查，8月間，該船先后多次在海上違規(guī)從“閩某漁07021”、“粵某漁38003”船等6艘拖網漁船收購、轉載漁獲物，累計達175噸。根據《中華人民共和國漁業(yè)法》，浙江省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊依法對“浙某漁運02218”船作出沒收非法漁獲物的行政處罰決定。因涉嫌構成掩飾、隱瞞犯罪所得罪，案件被依法移送公安機關處理。目前，17名涉案人員已被公安機關采取刑事強制措施，案件已進入起訴程序。

 

　　七、浙江省杭州市臨安區(qū)農業(yè)農村局查處王某使用毒魚方法捕撈案

 

　　2021年10月2日、6日，杭州市臨安區(qū)農業(yè)農村局接連收到群眾舉報，反映臨安區(qū)天目山鎮(zhèn)門口村東關溪河道疑似有人毒魚。杭州市臨安區(qū)農業(yè)農村局聯合臨安區(qū)公安機關對該段河道進行蹲點守候，現場發(fā)現農藥“滅掃利”6瓶，并在河道死魚中檢測出甲氰菊酯成分；經多方調查，鎖定作案嫌疑人王某，并在王某家中發(fā)現農藥“滅掃利”6瓶、電魚工具1套、漁網32副以及漁獲物6.6千克。關溪河道為常年禁漁區(qū)，王某使用毒魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈，涉嫌構成非法捕撈水產品罪，杭州市臨安區(qū)農業(yè)農村局依法將案件移送公安機關處理。

 

　　八、安徽省蕪湖市南陵縣農業(yè)農村局查處馬某州在禁漁區(qū)內使用電魚方法捕撈案

 

　　2021年8月21日，蕪湖市南陵縣漁政智慧監(jiān)控信息系統顯示有人在安徽省規(guī)定的禁捕水域長江支流青弋江水域進行捕撈。南陵縣漁政智慧監(jiān)控信息指揮中心立即派人趕赴現場，將正在駕駛塑料船從事電魚的馬某州抓獲，現場查獲非法漁獲物10.45千克。馬某州在禁漁區(qū)使用禁止使用的捕撈方法作業(yè)，涉嫌構成非法捕撈水產品罪，南陵縣農業(yè)農村局將案件移交南陵縣公安機關處理。同年10月19日，南陵縣人民法院判處馬某州有期徒刑八個月、緩刑一年。同時，鑒于馬某州的電魚行為對水生生物資源造成了損害，檢察機關對馬某州提起公益訴訟，經蕪湖市中級人民法院調解，馬某州簽署協議，承諾對其造成的水生生物資源損害（損害價值經評估為4449.5元）以增殖放流魚苗的方式予以修復。

 

　　九、福建省漳州市詔安縣海洋與漁業(yè)局查處“閩某漁60969”船擅自拆卸安全救助終端設備案

 

　　2021年5月2日，“閩某漁60969”船未經漁業(yè)行政主管部門批準，擅自拆卸北斗示位儀安全救助終端設備，并于6月10日晚違反伏季休漁規(guī)定擅自出海捕撈。6月13日凌晨，該船在廣東海域與利比里亞籍“YMMUTUALTY”輪發(fā)生碰撞并沉沒，船上9名船員登上救生筏逃生，造成水上交通事故（已另案處理）。根據《福建省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》，詔安縣海洋與漁業(yè)局對“閩某漁60969”船故意拆卸安全終端逃避監(jiān)管行為作出罰款5萬元的行政處罰；對其違反伏季休漁規(guī)定從事非法捕撈行為進行另案處理，合并執(zhí)行罰款10萬元，并吊銷捕撈許可證。

 

　　十、山東省威海市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察支隊查處“冀某漁00668、00669”船違規(guī)套用它船船名案

 

　　2021年5月11日，山東省威海市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察支隊在漁港排查時發(fā)現，船身分別涂刷“魯某高漁60501”“魯某高漁60502”船名的兩船涉嫌套用它船船名。經查，上述兩船實為“冀某漁00668”“冀某漁00669”，漁船所有人李某為規(guī)避休漁期回船籍港休漁的規(guī)定，私自刷寫其他船的船名號并?？客Ｊ羞h遙中心漁港。對于私自刷寫他人船名號、隨船攜帶網具、私自拆裝北斗等違規(guī)行為，根據《山東省規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈規(guī)定》，山東省威海市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察支隊責令立即整改，并作出警告和每條船罰款20萬元的行政處罰；對于其禁漁期隨船攜帶網具的行為，責令立即整改，并作出警告和每條船罰款5萬元的行政處罰，兩船合計罰款50萬元。

 

　　十一、山東省棗莊市農業(yè)綜合執(zhí)法支隊查處薛某柱未依法取得養(yǎng)殖證在全民所有水域非法養(yǎng)殖案

 

　　2021年7月21日，棗莊市農業(yè)農村局和臺兒莊區(qū)農業(yè)農村局執(zhí)法人員根據整治線索開展聯合執(zhí)法檢查，發(fā)現大沙河臺兒莊區(qū)泥溝鎮(zhèn)段行洪水道內存在網箱養(yǎng)殖問題，當場向薛某柱下達了整改通知書，責令其于2021年7月24日之前拆除所有非法養(yǎng)殖網箱。時至8月11日，薛某柱仍未全部拆除非法養(yǎng)殖網箱，現場勘察仍存非法養(yǎng)殖網箱22個，存箱水產品約15噸。對薛某柱未依法取得養(yǎng)殖證在全民所有水域從事養(yǎng)殖生產妨礙行洪的行為，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》，棗莊市農業(yè)綜合執(zhí)法支隊向薛某柱下達了限期改正通知書，并作出限期拆除所有非法養(yǎng)殖網箱和罰款5000元的行政處罰決定。同年8月15日，薛某柱非法養(yǎng)殖網箱已全部清除完畢。

 

　　十二、湖北省隨州市曾都區(qū)農業(yè)農村局查處張某安在國家級水產種質資源保護區(qū)內使用電魚方法捕撈案

 

　　2021年1月26日，根據漁政執(zhí)法舉報受理平臺移送的群眾舉報線索，湖北省隨州市曾都區(qū)農業(yè)農村局組成專案組對先覺廟水庫國家級水產種質資源保護區(qū)水域內違法電魚活動開展調查。通過舉報人舉證、村民辨別和提請公安機關開展戶籍身份比對等措施，執(zhí)法人員鎖定違法捕撈嫌疑人張某安，在公安機關協助下將其抓獲，并查獲網具、電瓶、運輸電捕工具的車輛等捕撈工具。張某安對其違法活動供認不諱，并交待了非法捕撈漁船停放的位置。根據《中華人民共和國漁業(yè)法》等規(guī)定，隨州市曾都區(qū)農業(yè)農村局對張某安作出沒收電魚器具、網具、漁船和罰款3000元的行政處罰決定。因張某安涉嫌構成非法捕撈水產品罪，隨州市曾都區(qū)農業(yè)農村局依法將此案移送公安機關處理。

 

　　十三、廣東省惠州市海洋綜合執(zhí)法支隊查處“惠某3252”船機動漁船底拖網禁漁區(qū)使用電力捕蝦案

 

　　2021年1月26日，惠州市海洋綜合執(zhí)法支隊在惠州市針頭巖以西海域發(fā)現“惠某3252”船在機動漁船底拖網禁漁區(qū)線內實施底拖網捕蝦作業(yè)，執(zhí)法人員抵近發(fā)現該船船尾白色拖纜中夾有大量電線由船尾延伸至海中。經登臨檢查，該船攜帶底拖網具20張、電板2個、電球5臺、電線4580米、漁獲物548千克；船上12名船員供述實施了電力拖蝦違法作業(yè)。根據《中華人民共和國漁業(yè)法》，惠州市海洋綜合執(zhí)法支隊作出罰款5萬元、沒收漁獲物及電魚工具、吊銷漁業(yè)捕撈許可證的行政處罰決定。因涉嫌非法捕撈水產品罪，案件依法移送公安機關處理。2021年8月，惠州市大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)人民法院對12名涉案船員分別判處四至八個月拘役或有期徒刑，共同賠償國家漁業(yè)資源損失修復費25萬元。

 

　　十四、廣西壯族自治區(qū)漁政執(zhí)法總隊查處陳某生未取得捕撈許可證非法捕撈案

 

　　2021年11月14日，廣西壯族自治區(qū)漁政執(zhí)法總隊執(zhí)法人員在北海市南澫港附近海域登臨檢查一艘正在回港的漁船。經查，該漁船為捕撈輔助船，船名為“閩某漁運60088”，作業(yè)方式為漁獲物運銷船；船長為陳某生，檢查時未能出示船舶登記證原件；執(zhí)法人員在前甲板發(fā)現兩大堆漁獲物巴非蛤幼體，755包、約22.65噸（去除雜質后11.33噸）。陳某生無證捕撈且捕撈有重要經濟價值的水生動物苗種，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》，廣西壯族自治區(qū)漁政執(zhí)法總隊對陳某生作出沒收巴非蛤11.33噸（已放生）和罰款6萬元的行政處罰決定。

 

　　十五、重慶市農業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊組織查處吳某剛、劉某等6人非法獵捕珍貴、瀕危野生動物案

 

　　2021年2月5日，重慶市農業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊組織執(zhí)法人員對非法捕撈線索現場進行蹲守布控。6日清晨，蹲守人員在長江邊1艘清漂船舶上發(fā)現12尾鱘魚，但現場并未發(fā)現嫌疑人。經鑒定其中9尾為長江鱘，屬國家一級保護動物。案件涉嫌構成非法獵捕珍貴、瀕危野生動物罪，按照屬地管轄要求，重慶市農業(yè)綜合執(zhí)法總隊指定重慶市南岸區(qū)農業(yè)綜合執(zhí)法支隊將該案移送長航公安重慶分局處理。此后，重慶市農業(yè)綜合執(zhí)法總隊與公安機關聯合組織跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法力量和專家對現場進行勘察、鑒定，并開展了大量走訪摸排和技術偵查，先后抓獲吳某剛、劉某等6名犯罪嫌疑人，打掉了一個長期盤踞在長江流域從事非法捕撈的犯罪團伙。目前，該案正在法院審理中。

 

　　十六、貴州省赤水市綜合行政執(zhí)法局查處吳某祥在長江流域重要支流禁捕期非法捕撈案

 

　　2021年4月22日，根據群眾舉報線索，赤水市綜合行政執(zhí)法局、赤水市農業(yè)農村局的執(zhí)法人員在赤水河元厚河段蹲點布控，將使用刺網從事非法捕撈嫌疑人吳某祥抓獲，現場查獲非法漁獲物9.4千克。經查，吳某祥于2021年3月至4月曾先后多次在赤水河非法捕魚，其中可查證的非法漁獲物為39.4千克、銷售收入3421元。對于吳某祥多次在長江流域重要支流禁捕期間進行生產性捕撈且將漁獲進行銷售的行為，根據《中華人民共和國長江保護法》，赤水市綜合行政執(zhí)法局對吳某祥作出沒收漁獲物、捕撈設備、違法所得3421元和罰款36579元的行政處罰決定。

 

　　上述16宗典型案件的依法嚴厲查處，充分體現了相關漁業(yè)漁政主管部門和漁政執(zhí)法機構忠于職守、敢于擔當的工作作風和從嚴監(jiān)管、嚴打涉漁違法行為的鮮明態(tài)度及堅定決心。各級漁業(yè)漁政主管部門和漁政執(zhí)法機構要切實提高政治站位，從推進生態(tài)文明建設和鄉(xiāng)村振興的高度，認真實施好“中國漁政亮劍2022”系列專項執(zhí)法行動，為漁業(yè)高質量發(fā)展保駕護航，讓漁民群眾在每一個執(zhí)法決定中都能感受到公平正義，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

 

　　農業(yè)農村部辦公廳

 

　　2022年4月2日