《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理破壞野生動物資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2021年12月13日由最高人民法院審判委員會第1856次會議、2022年2月9日由最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第八十九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年4月9日起施行。

 

　　最高人民法院   最高人民檢察院

 

　　2022年4月6日

 

　　法釋〔2022〕12號

 

　　最高人民法院   最高人民檢察院

 

　　關(guān)于辦理破壞野生動物資源刑事案件適用法律若干問題的解釋

 

　?。?021年12月13日最高人民法院審判委員會第1856次會議、2022年2月9日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第八十九次會議通過，自2022年4月9日起施行）

 

　　為依法懲治破壞野生動物資源犯罪，保護生態(tài)環(huán)境，維護生物多樣性和生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國野生動物保護法》等法律的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

 

　　第一條  具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百五十一條第二款規(guī)定的走私國家禁止進出口的珍貴動物及其制品：

 

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自進出口列入經(jīng)國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)公布的《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄一、附錄二的野生動物及其制品；

 

　?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自出口列入《國家重點保護野生動物名錄》的野生動物及其制品。

 

　　第二條  走私國家禁止進出口的珍貴動物及其制品，價值二十萬元以上不滿二百萬元的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百五十一條第二款的規(guī)定，以走私珍貴動物、珍貴動物制品罪處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；價值二百萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)；價值二萬元以上不滿二十萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)較輕”，處五年以下有期徒刑，并處罰金。

 

　　實施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，從重處罰：

 

　　（一）屬于犯罪集團的首要分子的；

 

　　（二）為逃避監(jiān)管，使用特種交通工具實施的；

 

　　（三）二年內(nèi)曾因破壞野生動物資源受過行政處罰的。

 

　　實施第一款規(guī)定的行為，不具有第二款規(guī)定的情形，且未造成動物死亡或者動物、動物制品無法追回，行為人全部退贓退賠，確有悔罪表現(xiàn)的，按照下列規(guī)定處理：

 

　?。ㄒ唬┱滟F動物及其制品價值二百萬元以上的，可以處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；

 

　?。ǘ┱滟F動物及其制品價值二十萬元以上不滿二百萬元的，可以認(rèn)定為“情節(jié)較輕”，處五年以下有期徒刑，并處罰金；

 

　?。ㄈ┱滟F動物及其制品價值二萬元以上不滿二十萬元的，可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理。

 

　　第三條  在內(nèi)陸水域，違反保護水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，以非法捕撈水產(chǎn)品罪定罪處罰：

 

　　（一）非法捕撈水產(chǎn)品五百公斤以上或者價值一萬元以上的；

 

　?。ǘ┓欠ú稉朴兄匾?jīng)濟價值的水生動物苗種、懷卵親體或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)捕撈水產(chǎn)品五十公斤以上或者價值一千元以上的；

 

　?。ㄈ┰诮麧O區(qū)使用電魚、毒魚、炸魚等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的禁用方法或者禁用工具捕撈的；

 

　　（四）在禁漁期使用電魚、毒魚、炸魚等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的禁用方法或者禁用工具捕撈的；

 

　?。ㄎ澹┢渌楣?jié)嚴(yán)重的情形。

 

　　實施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，從重處罰：

 

　?。ㄒ唬┍┝咕?、阻礙國家機關(guān)工作人員依法履行職務(wù)，尚未構(gòu)成妨害公務(wù)罪、襲警罪的；

 

　　（二）二年內(nèi)曾因破壞野生動物資源受過行政處罰的；

 

　?。ㄈλ镔Y源或者水域生態(tài)造成嚴(yán)重?fù)p害的；

 

　　（四）糾集多條船只非法捕撈的；

 

　　（五）以非法捕撈為業(yè)的。

 

　　實施第一款規(guī)定的行為，根據(jù)漁獲物的數(shù)量、價值和捕撈方法、工具等，認(rèn)為對水生生物資源危害明顯較輕的，綜合考慮行為人自愿接受行政處罰、積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境等情節(jié)，可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理。

 

　　第四條  刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的“國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物”包括：

 

　?。ㄒ唬┝腥搿秶抑攸c保護野生動物名錄》的野生動物；

 

　?。ǘ┙?jīng)國務(wù)院野生動物保護主管部門核準(zhǔn)按照國家重點保護的野生動物管理的野生動物。

 

　　第五條  刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的“收購”包括以營利、自用等為目的的購買行為；“運輸”包括采用攜帶、郵寄、利用他人、使用交通工具等方法進行運送的行為；“出售”包括出賣和以營利為目的的加工利用行為。

 

　　刑法第三百四十一條第三款規(guī)定的“收購”“運輸”“出售”，是指以食用為目的，實施前款規(guī)定的相應(yīng)行為。

 

　　第六條  非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物，或者非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品，價值二萬元以上不滿二十萬元的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百四十一條第一款的規(guī)定，以危害珍貴、瀕危野生動物罪處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；價值二十萬元以上不滿二百萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；價值二百萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

 

　　實施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，從重處罰：

 

　?。ㄒ唬儆诜缸锛瘓F的首要分子的；

 

　?。ǘ樘颖鼙O(jiān)管，使用特種交通工具實施的；

 

　?。ㄈ﹪?yán)重影響野生動物科研工作的；

 

　?。ㄋ模┒陜?nèi)曾因破壞野生動物資源受過行政處罰的。

 

　　實施第一款規(guī)定的行為，不具有第二款規(guī)定的情形，且未造成動物死亡或者動物、動物制品無法追回，行為人全部退贓退賠，確有悔罪表現(xiàn)的，按照下列規(guī)定處理：

 

　?。ㄒ唬┱滟F、瀕危野生動物及其制品價值二百萬元以上的，可以認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；

 

　?。ǘ┱滟F、瀕危野生動物及其制品價值二十萬元以上不滿二百萬元的，可以處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；

 

　　（三）珍貴、瀕危野生動物及其制品價值二萬元以上不滿二十萬元的，可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理。

 

　　第七條  違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵，破壞野生動物資源，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十一條第二款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，以非法狩獵罪定罪處罰：

 

　?。ㄒ唬┓欠ǐC捕野生動物價值一萬元以上的；

 

　　（二）在禁獵區(qū)使用禁用的工具或者方法狩獵的；

 

　　（三）在禁獵期使用禁用的工具或者方法狩獵的；

 

　?。ㄋ模┢渌楣?jié)嚴(yán)重的情形。

 

　　實施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，從重處罰：

 

　?。ㄒ唬┍┝咕?、阻礙國家機關(guān)工作人員依法履行職務(wù)，尚未構(gòu)成妨害公務(wù)罪、襲警罪的；

 

　?。ǘσ吧鷦游镔Y源或者棲息地生態(tài)造成嚴(yán)重?fù)p害的；

 

　?。ㄈ┒陜?nèi)曾因破壞野生動物資源受過行政處罰的。

 

　　實施第一款規(guī)定的行為，根據(jù)獵獲物的數(shù)量、價值和狩獵方法、工具等，認(rèn)為對野生動物資源危害明顯較輕的，綜合考慮獵捕的動機、目的、行為人自愿接受行政處罰、積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境等情節(jié)，可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理。

 

　　第八條  違反野生動物保護管理法規(guī)，以食用為目的，非法獵捕、收購、運輸、出售刑法第三百四十一條第一款規(guī)定以外的在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十一條第三款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，以非法獵捕、收購、運輸、出售陸生野生動物罪定罪處罰：

 

　　（一）非法獵捕、收購、運輸、出售有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物或者地方重點保護陸生野生動物價值一萬元以上的；

 

　?。ǘ┓欠ǐC捕、收購、運輸、出售第一項規(guī)定以外的其他陸生野生動物價值五萬元以上的；

 

　　（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

 

　　實施前款規(guī)定的行為，同時構(gòu)成非法狩獵罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百四十一條第三款的規(guī)定，以非法獵捕陸生野生動物罪定罪處罰。

 

　　第九條  明知是非法捕撈犯罪所得的水產(chǎn)品、非法狩獵犯罪所得的獵獲物而收購、販賣或者以其他方法掩飾、隱瞞，符合刑法第三百一十二條規(guī)定的，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪定罪處罰。

 

　　第十條  負(fù)有野生動物保護和進出口監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十七條的規(guī)定，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。

 

　　負(fù)有查禁破壞野生動物資源犯罪活動職責(zé)的國家機關(guān)工作人員，向犯罪分子通風(fēng)報信、提供便利，幫助犯罪分子逃避處罰的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第四百一十七條的規(guī)定，以幫助犯罪分子逃避處罰罪追究刑事責(zé)任。

 

　　第十一條  對于“以食用為目的”，應(yīng)當(dāng)綜合涉案動物及其制品的特征，被查獲的地點，加工、包裝情況，以及可以證明來源、用途的標(biāo)識、證明等證據(jù)作出認(rèn)定。

 

　　實施本解釋規(guī)定的相關(guān)行為，具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為“以食用為目的”：

 

　?。ㄒ唬⑾嚓P(guān)野生動物及其制品在餐飲單位、飲食攤點、超市等場所作為食品銷售或者運往上述場所的；

 

　?。ǘ┩ㄟ^包裝、說明書、廣告等介紹相關(guān)野生動物及其制品的食用價值或者方法的；

 

　?。ㄈ┢渌阋哉J(rèn)定以食用為目的的情形。

 

　　第十二條  二次以上實施本解釋規(guī)定的行為構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)追訴的，或者二年內(nèi)實施本解釋規(guī)定的行為未經(jīng)處理的，數(shù)量、數(shù)額累計計算。

 

　　第十三條  實施本解釋規(guī)定的相關(guān)行為，在認(rèn)定是否構(gòu)成犯罪以及裁量刑罰時，應(yīng)當(dāng)考慮涉案動物是否系人工繁育、物種的瀕危程度、野外存活狀況、人工繁育情況、是否列入人工繁育國家重點保護野生動物名錄，行為手段、對野生動物資源的損害程度，以及對野生動物及其制品的認(rèn)知程度等情節(jié)，綜合評估社會危害性，準(zhǔn)確認(rèn)定是否構(gòu)成犯罪，妥當(dāng)裁量刑罰，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)；根據(jù)本解釋的規(guī)定定罪量刑明顯過重的，可以根據(jù)案件的事實、情節(jié)和社會危害程度，依法作出妥當(dāng)處理。

 

　　涉案動物系人工繁育，具有下列情形之一的，對所涉案件一般不作為犯罪處理；需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法從寬處理：

 

　?。ㄒ唬┝腥肴斯し庇龂抑攸c保護野生動物名錄的；

 

　?。ǘ┤斯し庇夹g(shù)成熟、已成規(guī)模，作為寵物買賣、運輸?shù)摹?/div>