唐山市市級儲備糧管理辦法政策解讀

　　一、起草背景和過程

 

　　儲備糧是政府實施宏觀調(diào)控的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是用于調(diào)節(jié)糧食供求關(guān)系，穩(wěn)定糧食市場和價格，應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件的重要載體。為了加強對市級儲備糧的管理，保證市級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮市級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)河北省人民政府《關(guān)于印發(fā)河北省省級儲備糧管理辦法的通知》（冀政字[2021]17號），由市發(fā)改委作為牽頭單位，會同市財政局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等單位，通過多次會商修改，廣泛征求意見，對《唐山市市級儲備糧管理辦法》（唐政發(fā)[2016]22號）進(jìn)行了重新修訂。

 

　　二、主要內(nèi)容

 

　　《唐山市市級儲備糧管理辦法》共七章五十六條，主要內(nèi)容如下：

 

　?。ㄒ唬┛倓t。明確了儲備管理相關(guān)單位的主體責(zé)任等。

 

　　（二）市級儲備糧的計劃。明確了市級儲備糧的儲備計劃制定和下達(dá)。

 

　?。ㄈ┦屑墐浼Z的儲存。細(xì)化明確了承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和有關(guān)規(guī)定。

 

　　（四）市級儲備糧的輪換。明確輪換方式、輪換年限和輪換費用等情況。

 

　?。ㄎ澹┦屑墐浼Z的動用。動用市級儲備糧的條件及動用審批程序。

 

　　（六）監(jiān)督檢查。明確監(jiān)督檢查單位、檢查制度和監(jiān)督主體職責(zé)范圍。

 

　?。ㄆ撸└絼t。

 

　　三、修訂內(nèi)容

 

　　1、市糧食局已合并到市發(fā)改委，市糧食局承擔(dān)的職責(zé)都并到市發(fā)改委，故辦法中第五條和第七條合并到第五條中。

 

　　2、第二十七條，按省文件修改為：任何單位和個人不得擅自更改市級儲備糧入庫成本。

 

　　3、第三十七條按省文件經(jīng)與市財政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行唐山分行溝通后修改為：承儲企業(yè)建立輪換風(fēng)險金制度，市級儲備糧輪換的價差收入提取10% , 在農(nóng)發(fā)行設(shè)立專戶儲存，主要用于輪換的風(fēng)險準(zhǔn)備，彌補企業(yè)輪換虧損。

 

　　四、市級儲備糧油的定義

 

　　本辦法所稱市級儲備糧，是指市人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，應(yīng)對突發(fā)公共事件的糧食和食用植物油。

 

　　五、涉及主要部門和職責(zé)

 

　　市本級儲備糧油管理部門包括市發(fā)展和改革委員會、市財政局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行唐山分行，并根據(jù)各自職責(zé)參與管理。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織擬訂市級儲備糧規(guī)模總量、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并負(fù)責(zé)市級儲備糧的行政管理，對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)，依法實施監(jiān)督檢查，并依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定建立健全市級儲備糧各項業(yè)務(wù)管理制度。市財政部門負(fù)責(zé)安排市級儲備糧的貸款利息、管理費用等財政補貼，保證及時、足額撥付，制定市級儲備糧的財務(wù)管理辦法，并負(fù)責(zé)對市級儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行唐山分行及其分支機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排市級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。