為認(rèn)真貫徹落實第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議對《中華人民共和國食品安全法》作出的修改決定和《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》精神，深化“放管服效”改革，我局發(fā)布了《山西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）有關(guān)工作的通告》，現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

 

　　一、文件出臺背景

 

　　近年來，我局不斷深化行政審批制度改革，逐步減少行政審批事項、降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻、提高服務(wù)水平，為市場主體發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。開展“證照分離”改革，是落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，對于正確處理政府和市場關(guān)系、加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重大意義。照后減證，是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。通過預(yù)包裝食品銷售審批改備案改革，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力和社會創(chuàng)造力的“加法”，降低市場主體的制度性交易成本，推動我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

 

　　二、文件依據(jù)

 

　　將食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）改為備案是涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革的一種方式，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號） 要求：1.將對僅銷售預(yù)包裝食品的企業(yè)，取消食品經(jīng)營許可，改為備案管理。2.將“食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）”納入“多證合一”范圍，在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)一并辦理備案手續(xù)。

 

　　三、有關(guān)要求

 

　　1.核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍：食品經(jīng)營（僅銷售預(yù)包裝食品），不包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品。

 

　　2.已取得食品經(jīng)營許可證的，無須對其同一地址的銷售預(yù)包裝食品進(jìn)行預(yù)包裝食品銷售備案。

 

　　3.經(jīng)營面積60平方米以下的食品小經(jīng)營店繼續(xù)按照《山西省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點管理條例》辦理食品小經(jīng)營店備案證。

 

　　4.材料要求。僅銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營者在申請取得營業(yè)執(zhí)照的同時只需填寫一張《食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）信息采集表》，取得行政審批部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍記載“食品經(jīng)營（僅銷售預(yù)包裝食品）”的，即可開展預(yù)包裝食品銷售活動，不需要單獨取得食品經(jīng)營備案憑證。

 

　　5.實施部門。縣（區(qū)）級行政審批部門。

 

　　四、新舊政策對比

 

　　1.各類市場主體都可以辦理預(yù)包裝食品銷售備案，只要領(lǐng)取行政審批部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍記載“食品經(jīng)營（僅銷售預(yù)包裝食品）”的，無須辦理《食品經(jīng)營許可證》就可以從事預(yù)包裝食品的經(jīng)營活動。

 

　　2.精簡審批材料。只需填寫一張《食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）信息采集表》。

 

　　3.再造審批流程。推行“多證合一”、一人辦結(jié)、登記即辦等便利舉措，在市場主體登記注冊環(huán)節(jié)一并辦理備案手續(xù)，確保申請備案即來即辦，壓減環(huán)節(jié)，壓縮備案時限，提高辦理效率，提升辦事群眾的獲得感和滿意度。