上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)和使用監(jiān)管工作的通知

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：

 

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革　加強(qiáng)食品安全工作的意見》和“四個(gè)最嚴(yán)”工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全市食品添加劑生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)和使用，督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生產(chǎn)和使用食品添加劑，現(xiàn)將有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可和審核。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》以及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，規(guī)范許可類別名稱和品種明細(xì)，不得將食品添加劑許可為其他類別食品。對(duì)不符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)禁準(zhǔn)予生產(chǎn)許可。對(duì)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)變更和延續(xù)生產(chǎn)許可申請(qǐng)，要嚴(yán)格材料審查并根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)狀況，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)復(fù)配食品添加劑的審核把關(guān)力度，對(duì)復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格對(duì)產(chǎn)品配方進(jìn)行審查，嚴(yán)防因復(fù)配食品添加劑配方問(wèn)題導(dǎo)致下游食品生產(chǎn)企業(yè)超量超范圍使用食品添加劑。具有相同原輔料品種及工藝，僅配比不同的復(fù)配食品添加劑，按同一產(chǎn)品申請(qǐng)?jiān)S可。

 

　　二、督促食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)。督促食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)許可條件組織生產(chǎn)，嚴(yán)格按照《上海市食品（含食品添加劑、食鹽）生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任清單》落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立健全食品安全自查制度，定期排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。督促?gòu)?fù)配食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照許可的產(chǎn)品配方組織生產(chǎn)，不得添加配方以外的物質(zhì)，混合加工過(guò)程應(yīng)控制相應(yīng)的工藝參數(shù)，確保物料混合均勻。將企業(yè)的自查記錄以及生產(chǎn)條件發(fā)生變化和存在食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的情況作為日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)。鼓勵(lì)指導(dǎo)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)積極應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理體系，建立健全生產(chǎn)過(guò)程智能化追溯體系，對(duì)物料來(lái)源、加工過(guò)程和產(chǎn)品去向、數(shù)量等信息如實(shí)記錄，確保記錄真實(shí)、可靠，各個(gè)環(huán)節(jié)可有效追溯。

 

　　三、組織開展食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查。結(jié)合食品生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，部署開展食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，督促食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)食品安全主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)原料采購(gòu)和生產(chǎn)配料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)調(diào)查處置。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否落實(shí)供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原料和工藝組織生產(chǎn)，執(zhí)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度；檢查企業(yè)是否嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)識(shí)標(biāo)注，是否使用食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)通用名稱，是否載明“食品添加劑”，并標(biāo)明貯存條件、生產(chǎn)者名稱和地址、食品添加劑的使用范圍、用量等；檢查復(fù)配食品添加劑是否與其許可配方一致，復(fù)配食品添加劑的標(biāo)簽上標(biāo)注的名稱、用途等是否符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。

 

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑使用監(jiān)管。督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，不得采購(gòu)和使用不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，嚴(yán)格按照《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)　食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的使用原則、允許使用的食品添加劑品種、使用范圍及最大使用量或殘留量，規(guī)范使用食品添加劑；加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程控制，配備符合要求的計(jì)量器具，準(zhǔn)確稱量食品添加劑，并做好稱量和投料記錄，保證食品添加劑的使用符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者產(chǎn)品配方；加強(qiáng)食品原輔料控制和檢驗(yàn)，對(duì)食品原輔料中帶入的食品添加劑合并計(jì)算，防止因原輔料帶入導(dǎo)致食品添加劑的超限量使用。使用復(fù)配食品添加劑的，督促企業(yè)對(duì)復(fù)配食品添加劑中所包含的各單一品種食品添加劑的實(shí)際名稱、含量進(jìn)行確認(rèn)計(jì)算，確保食品中含有的食品添加劑符合食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　五、嚴(yán)格查處食品添加劑違法違規(guī)行為。針對(duì)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)查處使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑、供特殊食品使用的復(fù)配營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑無(wú)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化功能、未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)食品添加劑等違法行為；針對(duì)使用食品添加劑的食品生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)查處超范圍、超限量使用食品添加劑、使用非食用物質(zhì)等違法行為。加大違法行為查處和公開力度，對(duì)于故意或重大過(guò)失造成的問(wèn)題，要依法從嚴(yán)處理，依法處罰到人，涉嫌犯罪的依法移送。

 

　　各單位要高度重視食品添加劑生產(chǎn)和使用監(jiān)管，周密組織監(jiān)管工作，突出重點(diǎn)，把易發(fā)生不規(guī)范使用食品添加劑的食品生產(chǎn)企業(yè)作為監(jiān)管的重點(diǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)管理制度，逐項(xiàng)逐條督促企業(yè)完成整改，做到監(jiān)督檢查有效閉環(huán)。

 

　　請(qǐng)各單位于2021年11月20日前將工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表（見附件）報(bào)送市局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處。

 

　　附件：   食品添加劑生產(chǎn)和使用監(jiān)管工作統(tǒng)計(jì)表.doc

 

　　上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2021年9月25日