為有效解決多次被抽檢出不合格（問題）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和食品安全事故，市市場(chǎng)監(jiān)管局組織對(duì)2020年多次被抽檢出不合格（問題）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展“回頭看”。

 

　　9月8日，市局召開2020年多次被抽檢出不合格（問題）食品行政處罰案卷評(píng)查會(huì)，市局法規(guī)科、食品抽檢科、食品執(zhí)法大隊(duì)和縣區(qū)局執(zhí)法辦案單位參加了案卷評(píng)查。

 

　　強(qiáng)化統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)

 

　　全面梳理2020年多次被抽檢出不合格（問題）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位企業(yè)名單，確定重點(diǎn)企業(yè)17家，其中生產(chǎn)企業(yè)5家，食品經(jīng)營(yíng)單位11家，保健食品經(jīng)營(yíng)單位1家，涉及不合格（問題）食品30批次。結(jié)合科室工作職責(zé)，法規(guī)、食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、抽檢、執(zhí)法等部門密切配合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦突出問題，形成監(jiān)管合力。

 

　　檢監(jiān)結(jié)合，排查風(fēng)險(xiǎn)

 

　　一是督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行自查，并舉一反三，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可條件等食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)開展排查，全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

 

　　二是縣區(qū)局按照風(fēng)險(xiǎn)管理原則，調(diào)高被抽檢出多批次不合格（問題）食品單位的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，列為日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)對(duì)象，增加監(jiān)督檢查頻次。對(duì)仍有整改不到位的情況或存在其他重大隱患，記入信用檔案，作為信用等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)。

 

　　三是開展行政約談。食品生產(chǎn)科和經(jīng)營(yíng)科分別組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位約談，通過溝通交流、政策法規(guī)宣講、問題分析等措施，指導(dǎo)企業(yè)完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可條件，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。

 

　　開展核查處置“三查”

 

　　對(duì)已處置的任務(wù)開展“回頭看”。一查核查處置工作完整性。是否監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)食品風(fēng)險(xiǎn)控制措施和整改措施，是否依法實(shí)施行政處罰，是否公開核查處置信息，核查處置工作措施是否符合規(guī)定的時(shí)限要求。二查核查處置工作規(guī)范性。行政處罰適用法律法規(guī)是否準(zhǔn)確，行政處罰尺度是否適當(dāng)，核查處置卷宗材料是否規(guī)范，該移送司法機(jī)關(guān)的是否移送。三查核查處置工作有效性。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否制定針對(duì)性的整改措施，整改措施是否落實(shí)到位。對(duì)核查處置單位提出整改建議4條。

 

　　評(píng)查行政處罰案卷

 

　　嚴(yán)格對(duì)照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，就案卷的主體、事實(shí)、證據(jù)、適用法律、適用裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法程序、強(qiáng)制措施合法以及行政處罰案卷文書制作、歸檔等方面進(jìn)行評(píng)查。對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法卷宗不規(guī)范、執(zhí)法程序不完善等13項(xiàng)問題，進(jìn)行逐項(xiàng)整改。

 

　　跟蹤抽檢

 

　　安排對(duì)“回頭看”重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位跟蹤抽檢20批次，倒逼企業(yè)全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。對(duì)跟蹤抽檢結(jié)果仍不合格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，將依法予以嚴(yán)厲查處。