《西藏自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理辦法》已經(jīng)2021年2月2日十一屆自治區(qū)人民政府第61次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年6月1日起施行。

 

　　自治區(qū)主席 齊扎拉

 

　　2021年2月5日

 

　　西藏自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理辦法

 

　　第一章總則

 

　　第一條為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

 

　　第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，從事食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營行為及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

 

　　第三條食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當符合《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》和本辦法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，誠信自律，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責(zé)，接受社會監(jiān)督。

 

　　第四條縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的綜合治理、監(jiān)督管理工作，加強基層執(zhí)法隊伍和監(jiān)督管理能力建設(shè)，完善監(jiān)督管理體制機制，對監(jiān)督管理工作進行評議、考核，保障監(jiān)督管理工作經(jīng)費。

 

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的安全隱患排查、信息報告、宣傳教育等工作，協(xié)助市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。

 

　　村（居）民委員會應(yīng)當協(xié)助市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販相關(guān)監(jiān)督管理工作。

 

　　第五條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販食品安全的監(jiān)督管理工作。

 

　　縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，負責(zé)對餐飲具集中消毒單位的監(jiān)督管理工作；自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)依法制定并公布相關(guān)食品安全地方標準。

 

　　縣級以上人民政府公安、教育、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、旅游發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、民族事務(wù)、林草、城市管理等部門依照法律法規(guī)和本級人民政府規(guī)定，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的相關(guān)工作。

 

　　第六條縣級以上人民政府應(yīng)當支持具有本地特色、傳統(tǒng)特色的食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販健康發(fā)展。

 

　　縣級以上人民政府應(yīng)當按照繁榮城鄉(xiāng)市場、加強市場建設(shè)、規(guī)范市場秩序、方便群眾生活的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的場所和街區(qū)，改善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。鼓勵社會力量參與食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營場所和街區(qū)建設(shè)鼓勵和支持食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店改進生產(chǎn)經(jīng)營條件，提高生產(chǎn)能力，擴大經(jīng)營規(guī)模，逐漸向食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵食品攤販進入市場、店鋪等固定場所進行經(jīng)營。

 

　　第七條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當對食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)人員進行食品安全法律法規(guī)和食品安全標準、知識的宣傳和培訓(xùn)，并免費提供食品安全宣傳資料。

 

　　食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當按照積極引導(dǎo)、自愿加入的原則，吸收食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販加入行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)其依法生產(chǎn)經(jīng)營，加強行業(yè)自律，推動誠信建設(shè)。

 

　　新聞媒體應(yīng)當開展食品安全法律法規(guī)以及相關(guān)食品安全標準和知識的公益宣傳，并對食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的違法行為進行輿論監(jiān)督。

 

　　第二章生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范

 

　　第八條食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店在生產(chǎn)經(jīng)營前，應(yīng)當?shù)剿诘乜h（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門進行登記取得食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店登記證。食品攤販在經(jīng)營前，應(yīng)當?shù)剿诘乜h（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門進行登記，取得食品攤販登記卡。邊遠、交通不便的農(nóng)牧區(qū)群眾申請登記的，按照方便群眾的原則，縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理登記。

 

　　登記證和登記卡式樣由自治區(qū)人民政府市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)定。發(fā)放登記證和登記卡不收取任何費用。

 

　　任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證或者登記卡。

 

　　登記管理工作應(yīng)當運用互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段，優(yōu)化辦理流程，提高辦理效率，壓縮辦理時限。

 

　　第九條食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店生產(chǎn)經(jīng)營前，應(yīng)當向所在地縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門申辦營業(yè)執(zhí)照的同時進行登記，取得食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店登記證。登記時，應(yīng)當提供下列材料：

 

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營者身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式；

 

　?。ǘM生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種；

 

　　（三）食品安全承諾書；

 

　　（四）從事接觸直接入口食品工作的生產(chǎn)經(jīng)營人員的有效健康證明。

 

　　登記證應(yīng)當載明食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店的名稱、地址、生產(chǎn)經(jīng)營者姓名、生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、有效期限等信息。登記信息發(fā)生變化的，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當自信息變化之日起七個工作日內(nèi)向原登記機關(guān)申請變更登記。

 

　　第十條食品攤販辦理登記，應(yīng)當提供經(jīng)營的食品品種和經(jīng)營者身份證復(fù)印件等材料。從事接觸直接入口食品工作的，還應(yīng)當提交有效健康證明。

 

　　登記卡應(yīng)當載明食品攤販經(jīng)營者姓名、經(jīng)營的食品品種、有效期限等信息。登記信息發(fā)生變化的，食品攤販經(jīng)營者應(yīng)當自信息變化之日起七個工作日內(nèi)向原登記機關(guān)申請變更登記。

 

　　第十一條食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販從事接觸直接入口食品工作的人員，應(yīng)當每年至少進行一次健康檢查，取得并持有有效健康證明。

 

　　第十二條食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店的營業(yè)執(zhí)照、登記證和食品攤販的登記卡，以及從事接觸直接入口食品工作人員的有效健康證明，應(yīng)當置于生產(chǎn)經(jīng)營場所明顯位置，接受社會監(jiān)督。

 

　　第十三條食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)加工設(shè)施、設(shè)備和生產(chǎn)流程符合食品安全要求和條件。

 

　?。ǘ┥a(chǎn)加工區(qū)和生活區(qū)按照保障食品安全的要求相隔離。

 

　?。ㄈ┐庸な称放c直接入口食品、原料、成品分開存放，避免食品接觸有毒物、不潔物，避免交叉污染。

 

　?。ㄋ模┥a(chǎn)加工場所不得存放有毒、有害物品和個人生活物品。

 

　?。ㄎ澹┚哂信c生產(chǎn)加工食品相適應(yīng)的冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、防曬等設(shè)施及措施。

 

　　（六）食品原輔料、用水、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當符合相關(guān)食品安全標準和其他強制性國家標準。

 

　?。ㄆ撸氖率称飞a(chǎn)加工的人員應(yīng)當保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩。

 

　?。ò耍┙⑦M貨索證索票和查驗記錄制度，采購食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品時，應(yīng)當查驗、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證、可溯源憑證和產(chǎn)品合格證明等文件，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。相關(guān)票據(jù)憑證和查驗記錄保留期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保留期限不得少于兩年。

 

　?。ň牛┙⑹称飞a(chǎn)加工記錄制度，如實記錄生產(chǎn)加工中原輔料投放數(shù)量、生產(chǎn)日期，食品添加劑名稱、使用量、使用人等內(nèi)容記錄資料保留期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保留期限不得少于兩年。

 

　?。ㄊ┵A存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當安全、無害，保持清潔，防止污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸。

 

　?。ㄊ唬┏鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定。

 

　?。ㄊ﹪液妥灾螀^(qū)的其他規(guī)定。

 

　　第十四條食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的預(yù)包裝食品應(yīng)當有明確的標簽標識，標明食品名稱、配料表、食品生產(chǎn)加工小作坊名稱、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期、聯(lián)系方式、保質(zhì)期、凈含量規(guī)格、登記證編號、貯存條件等信息。

 

　　食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的散裝食品應(yīng)當在容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、食品生產(chǎn)加工小作坊名稱、地址和聯(lián)系方式等信息。

 

　　第十五條小餐飲店從事餐飲服務(wù)活動應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 

　　（一）保持經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔。

 

　?。ǘ┦称诽幚韰^(qū)不得設(shè)置衛(wèi)生間，制作冷葷涼菜應(yīng)當設(shè)置專用操作區(qū)。

 

　?。ㄈ┦称诽幚韰^(qū)各功能區(qū)布局合理，粗加工、烹飪、餐飲具清洗消毒、食品原輔材料貯存等場所分區(qū)明確，防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。

 

　?。ㄋ模┚哂信c加工經(jīng)營食品相適應(yīng)的冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施。

 

　　（五）加工操作場所設(shè)置專用清洗設(shè)施，其數(shù)量或者容量應(yīng)當與加工食品的品種、數(shù)量相適應(yīng)。

 

　?。┡鋫鋵Ｓ貌惋嬀咔逑聪驹O(shè)施，無專用餐飲具清洗消毒設(shè)施的，應(yīng)當使用集中消毒餐飲具或者使用符合規(guī)定的一次性餐飲具。

 

　?。ㄆ撸┦称吩o料、用水、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標準和其他強制性國家標準。

 

　　（八）從事食品制作、銷售的人員應(yīng)當保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩。

 

　?。ň牛┎少徥称吩?、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品時，應(yīng)當查驗、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證、可溯源憑證和產(chǎn)品合格證明等文件。購進食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)和憑證，保留期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保留期限不得少于兩年。

 

　?。ㄊ┏鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定。

 

　?。ㄊ唬﹪液妥灾螀^(qū)的其他規(guī)定。

 

　　第十六條小食雜店從事食品經(jīng)營活動應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 

　?。ㄒ唬┚哂信c經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營、貯存等固定場所、設(shè)施和設(shè)備，經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔，防止食品之間以及食品和非食品之間交叉污染，避免食品接觸有毒、有害物和不潔物；

 

　?。ǘ┯糜谑称方?jīng)營的工具、容器、設(shè)備等保持清潔衛(wèi)生，符合食品安全要求；

 

　?。ㄈ╀N售散裝食品的，應(yīng)當采取防塵、防蠅、防鼠、防蟲、防曬等措施，并在容器、外包裝上標明食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及食品生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式等；

 

　?。ㄋ模┵忂M食品及其原料、食品添加劑的票據(jù)和憑證，保留期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保留期限不得少于兩年；

 

　?。ㄎ澹┏鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定；

 

　?。﹪液妥灾螀^(qū)的其他規(guī)定。

 

　　第十七條縣（區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照方便群眾生活、合理布局的原則，劃定食品攤販經(jīng)營場所、區(qū)域或者指定經(jīng)營地點，供食品攤販從事經(jīng)營，并向社會公布。

 

　　縣（區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當劃定中小學(xué)校和幼兒園周邊禁止食品攤販經(jīng)營的范圍。未劃定的，中小學(xué)校、幼兒園周邊一百米范圍內(nèi)禁止食品攤販經(jīng)營。

 

　　第十八條食品攤販應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 

　　（一）在縣（區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處劃定或者指定的場所、區(qū)域、地點內(nèi)經(jīng)營；

 

　　（二）有符合衛(wèi)生要求的食品銷售、加工和廢棄物收集設(shè)施；

 

　?。ㄈ┦称芳捌湓?、用水、食品添加劑、食品包裝材料符合食品安全標準和其他強制性國家標準；

 

　?。ㄋ模┯糜谑称方?jīng)營的工具、用具、容器、設(shè)施等符合衛(wèi)生要求防止污染，不得與其他用具混用；

 

　?。ㄎ澹┌凑找?guī)定要求對餐飲具進行清洗、消毒，不具備清洗、消毒條件的，應(yīng)當使用集中消毒餐飲具或者使用符合規(guī)定的一次性餐飲具；

 

　　（六）銷售散裝直接入口食品的，有防塵、防蠅、防蟲、防曬等設(shè)施；

 

　　（七）從事食品制作、銷售的人員應(yīng)當保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩；

 

　?。ò耍┵忂M食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)和憑證，保留期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保留期限不得少于兩年；

 

　?。ň牛┏鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定，及時清理場地，保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生；

 

　　（十）國家和自治區(qū)的其他規(guī)定。

 

　　第十九條食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販對已經(jīng)變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品，應(yīng)當停止銷售，及時銷毀。

 

　　第二十條食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販對在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的餐廚廢棄物應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定進行無害化處理，不得回流進入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。

 

　　第二十一條食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販不得從事下列行為：

 

　?。ㄒ唬┯梅鞘称吩仙a(chǎn)食品，在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品；

 

　?。ǘ┙?jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；

 

　?。ㄈ┙?jīng)營《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》和《西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于貫徹＜全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定＞的實施意見》以及其他法律法規(guī)禁止食用的野生動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；

 

　?。ㄋ模┙?jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

 

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

 

　?。┥a(chǎn)經(jīng)營添加藥品（按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)除外）的食品；

 

　?。ㄆ撸┥a(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑；

 

　?。ò耍┯贸^保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑；

 

　?。ň牛┥a(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

 

　?。ㄊ┥a(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

 

　?。ㄊ唬┥a(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；

 

　?。ㄊ┥a(chǎn)經(jīng)營其他不符合食品安全標準的食品；

 

　　（十三）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。

 

　　第二十二條集貿(mào)市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷活動的舉辦者，應(yīng)當審驗入場食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店的登記證，食品攤販的登記卡以及從業(yè)人員有效健康證明，建立入場經(jīng)營者檔案，明確入場生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任，定期對入場生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件是否符合法定要求進行檢查，發(fā)現(xiàn)有違反食品安全相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當及時制止并立即報告所在地縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門。

 

　　舉辦臨時性食品展銷活動，舉辦者應(yīng)當提前五日向所在地縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門備案。

 

　　第三章監(jiān)督管理

 

　　第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當將食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的監(jiān)督管理納入本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計劃，并組織實施。針對食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販存在的區(qū)域性、普遍性食品安全問題，應(yīng)當組織市場監(jiān)督管理、旅游發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理城市管理綜合執(zhí)法等相關(guān)部門進行聯(lián)合執(zhí)法或者專項檢查。

 

　　縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照食品安全年度監(jiān)督管理計劃，實施對食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的日常監(jiān)管，依法查處食品安全違法行為。

 

　　對風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當及時向同級市場監(jiān)督管理部門通報，并報告本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生健康行政部門。接到通報后，市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組織開展進一步調(diào)查處置。

 

　　第二十四條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當采取重點檢查與隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員抽查相結(jié)合的方式，對食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販進行監(jiān)督抽查，并向社會公布抽查結(jié)果。

 

　　縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當自食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販取得登記證或者登記卡之日起一個月內(nèi)，對其生產(chǎn)經(jīng)營情況至少檢查一次。

 

　　第二十五條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當重點對學(xué)校周邊、車站、醫(yī)院、景區(qū)景點、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地等人員密集區(qū)域的食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販加強日常監(jiān)管，防范食品安全風(fēng)險。

 

　　第二十六條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

 

　?。ㄒ唬┻M入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

 

　　（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進行抽樣檢驗；

 

　?。ㄈ┎殚?、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

 

　　（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

 

　?。ㄎ澹┎榉膺`法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所；

 

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

 

　　第二十七條縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當對食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品，進行定期或者不定期的抽樣檢驗，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果。

 

　　抽樣檢驗應(yīng)當委托具有合法資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行。當事人對檢驗結(jié)果有異議的，可以在收到檢驗結(jié)論之日起七個工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗的市場監(jiān)督管理部門或者上一級市場監(jiān)督管理部門申請復(fù)檢。復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。

 

　　縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門可以采用國家規(guī)定的快速檢驗方法，對食品進行抽查檢測，對抽查檢測結(jié)果表明有關(guān)食品可能不符合食品安全標準的，應(yīng)當委托具有合法資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行抽樣檢驗。檢測結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標準的，可以作為行政處罰的依據(jù)。

 

　　抽樣檢驗應(yīng)當購買抽取的樣品，不得收取檢驗費用和其他費用。

 

　　第二十八條自治區(qū)對禁止食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品，實行目錄管理。目錄由自治區(qū)人民政府市場監(jiān)督管理部門制定并調(diào)整，報自治區(qū)人民政府批準后施行。

 

　　第二十九條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販信用記錄制度。信用記錄內(nèi)容包括登記信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、抽樣檢驗結(jié)果、違法行為查處結(jié)果等事項，并向社會公布。對存在嚴重違法失信行為的，按照有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

 

　　第三十條任何單位或者個人有權(quán)對食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為進行投訴和舉報，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

 

　　縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、城市管理綜合執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當公布本部門投訴、舉報電話。有關(guān)部門接到投訴、舉報后，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當及時受理、處理，并將結(jié)果及時反饋投訴、舉報人；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當移交有權(quán)處理的部門并告知投訴、舉報人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當及時處理，并將結(jié)果反饋投訴、舉報人。有關(guān)部門應(yīng)當維護舉報人的合法權(quán)益，不得泄露舉報人的相關(guān)信息。

 

　　縣級以上人民政府應(yīng)當建立食品安全舉報獎勵制度，對查證屬實的，給予舉報人員獎勵。

 

　　第三十一條食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，封存有關(guān)食品以及原料、工具、設(shè)備等，并在事故發(fā)生后二小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康行政部門報告。發(fā)生食物中毒的，應(yīng)當及時將食物中毒人員送醫(yī)療機構(gòu)救治。

 

　　縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)當按照法律法規(guī)以及食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，立即采取相應(yīng)措施，會同有關(guān)部門進行調(diào)查處置。

 

　　任何組織、單位或者個人不得隱瞞、謊報、遲報食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅票證、實物等有關(guān)證據(jù)。

 

　　第四章法律責(zé)任

 

　　第三十二條食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販有下列行為之一的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門予以處罰：

 

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營本辦法第二十八條規(guī)定的目錄內(nèi)食品品種的，處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以五千元以上一萬元以下罰款；

 

　　（二）違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，未按照規(guī)定進行健康檢查，或者未將營業(yè)執(zhí)照、登記證或者登記卡、從事接觸直接入口食品工作人員的有效健康證明置于生產(chǎn)經(jīng)營場所明顯位置的，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款。

 

　　第三十三條食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店有下列行為之一的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門予以處罰：

 

　?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)加工小作坊違反本辦法第十三條第一項至第十項、第十二項規(guī)定，小餐飲店違反本辦法第十五條第一項至第九項、第十一項規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以二千元以上一萬元以下罰款。

 

　?。ǘ┦称飞a(chǎn)加工小作坊違反本辦法第十四條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一千元以上五千元以下罰款。

 

　　（三）小食雜店違反本辦法第十六條第一項至第四項、第六項規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一千元以上五千元以下罰款。

 

　　第三十四條食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店違反本辦法第八條、第九條規(guī)定，未取得登記證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期補辦，給予警告；逾期未補辦的，處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以三千元以上五千元以下罰款。未依法取得營業(yè)執(zhí)照的，依照無照經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定處理。

 

　　食品攤販違反本辦法第八條、第十條規(guī)定，未取得登記卡從事食品經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期補辦，給予警告；逾期未補辦的，處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五百元以上二千元以下罰款。

 

　　違反本辦法第八條第三款規(guī)定，偽造、變造、冒用、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門處以五百元罰款；偽造、變造、冒用、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記卡的，由縣級以上人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門或者市場監(jiān)督管理部門處以二百元罰款。

 

　　第三十五條食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店違反本辦法第九條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定申請變更登記信息的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改正的，處以二百元罰款。

 

　　食品攤販違反本辦法第十條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定申請變更登記信息的，由縣級以上人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改正的，處以五十元以上二百元以下罰款。

 

　　第三十六條食品攤販違反本辦法第十八條第一項規(guī)定，在劃定或者指定的場所、區(qū)域、地點外經(jīng)營的，由縣級以上人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款。

 

　　食品攤販違反本辦法第十八條第二項至第八項、第十項規(guī)定的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告拒不改正的，處以五十元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以五百元以上一千元以下罰款。

 

　　第三十七條食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門處以二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上二萬元以下罰款。

 

　　食品攤販有前款規(guī)定情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門處以五百元以上二千元以下罰款。

 

　　第三十八條違反本辦法第二十二條規(guī)定，集貿(mào)市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷活動的舉辦者未履行審驗檢查、報告、備案等義務(wù)的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處一千元以上一萬元以下罰款；致使消費者合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

 

　　第三十九條食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店違反本辦法第三十一條第三款規(guī)定，隱瞞、謊報、遲報食品安全事故，隱匿、偽造、毀滅票證、實物等有關(guān)證據(jù)的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門處以一萬元以上二萬元以下罰款。

 

　　食品攤販有前款規(guī)定情形的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門處以五百元以上二千元以下罰款。

 

　　第四十條食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販違反城市管理、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護、消防、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

 

　　第四十一條負責(zé)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販監(jiān)督管理的有關(guān)部門及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。

 

　　第四十二條違反本辦法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第五章附則

 

　　第四十三條本辦法所稱食品生產(chǎn)加工小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，生產(chǎn)加工規(guī)模小，從業(yè)人員少，生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡單，從事食品生產(chǎn)加工活動的生產(chǎn)經(jīng)營者。

 

　　本辦法所稱小餐飲店，是指有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營面積小，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營條件簡單，從業(yè)人員少，從事餐飲服務(wù)的經(jīng)營者。

 

　　本辦法所稱小食雜店，是指有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營面積小，經(jīng)營規(guī)模小，主要銷售預(yù)包裝食品、散裝食品的副食品店、小賣部、便利店等經(jīng)營者。

 

　　本辦法所稱食品攤販，是指無固定店鋪，銷售預(yù)包裝食品、散裝食品或者現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者。

 

　　食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販混業(yè)經(jīng)營的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門按照最高食品安全風(fēng)險等級，結(jié)合經(jīng)營食品品種主次確定經(jīng)營類型。

 

　　食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營具體認定條件由自治區(qū)人民政府市場監(jiān)督管理部門制定，報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。

 

　　第四十四條本辦法實施前，食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販已依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可或者登記的，繼續(xù)有效；有效期屆滿后，按照本辦法進行登記管理。

 

　　第四十五條國境口岸的食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的監(jiān)督管理，由海關(guān)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第四十六條本辦法自2021年6月1日起施行。