各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

 

　　現(xiàn)將《2021年全省漁業(yè)漁政工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

 

　　安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

 

　　2021年5月6日

 

　　2021年全省漁業(yè)漁政工作要點

 

　　2021年全省漁業(yè)漁政工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，緊緊抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的歷史性機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以漁業(yè)提質(zhì)增效和水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供為主題，以穩(wěn)住、管好長江禁漁為重要任務，對標學習蘇浙滬，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加強科學謀劃，力爭全省水產(chǎn)品產(chǎn)量達到235萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到950億元，長江禁漁實現(xiàn)良好開局，確保“十四五”漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展開好局、起好步。重點做好以下工作。

 

　　一、突出“地”和“種”兩個要害，做好水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

 

　　（一）穩(wěn)定和拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展空間。指導推動市、縣級人民政府依法開展養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編修發(fā)布和養(yǎng)殖證核發(fā)，完善重要養(yǎng)殖水域灘涂保護制度，依法依規(guī)核發(fā)養(yǎng)殖證，做到應發(fā)盡發(fā)，切實保障生產(chǎn)經(jīng)營主體合法權益。加強養(yǎng)殖證執(zhí)法檢查，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序，依法拆除違法養(yǎng)殖。穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖面積，推進稻漁綜合種養(yǎng)規(guī)范發(fā)展，科學有序發(fā)展大水面漁業(yè)生產(chǎn)。

 

　?。ǘ┐蚝盟a(chǎn)種業(yè)翻身仗。啟動安徽省第一次全國水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查，奠定種業(yè)發(fā)展基礎。加強水產(chǎn)種業(yè)建設，修訂《安徽省省級水產(chǎn)原、良種場資格驗收辦法》，突出抓好水產(chǎn)良種生產(chǎn)基地和原良種場建設，加快“育繁推一體化”發(fā)展，加大良種選育科技創(chuàng)新力度，推進水產(chǎn)苗種企業(yè)提檔升級。加強水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可管理，嚴厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。強化水生外來物種養(yǎng)殖監(jiān)管，保障魚苗魚種供應質(zhì)量。

 

　?。ㄈ┤嫱七M水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。推動落實《關于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的實施意見》（皖農(nóng)漁〔2019〕95號），實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術推廣“五大行動”，夯實綠色發(fā)展基礎。開展國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建，推動養(yǎng)殖區(qū)域布局科學化、景觀化、景區(qū)化，力爭創(chuàng)建5個國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。加強水生動物防疫能力建設，開展水生動物疫病防控，推進水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，加大檢疫合格證明檢查力度。進一步強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品監(jiān)管，開展產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控，嚴厲打擊違法犯罪行為。

 

　?。ㄋ模┩苿铀a(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模化集聚發(fā)展。實施集中連片池塘標準化改造和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，完善循環(huán)水和進排水處理設施，提高養(yǎng)殖設施和裝備水平，加快實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用或達標排放。以環(huán)境和質(zhì)量為重點，依法清理整治小散亂養(yǎng)殖。積極培育和壯大新型水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營主體，鼓勵水域灘涂經(jīng)營權集中流轉(zhuǎn)和社會資本投入，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；藴驶?、機械化、智能化集聚發(fā)展。

 

　　二、打好長江“十年禁漁”持久戰(zhàn)，推進水生生物資源養(yǎng)護

 

　　（五）全面落實長江“十年禁漁”。強化《長江保護法》和省人大常委會《關于促進和保障長江流域禁捕工作若干問題的決定》的學習宣傳和貫徹落實。按照省政府辦公廳《關于切實做好長江（安徽段）禁捕退捕有關工作的通知》，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局《關于完善長江禁捕執(zhí)法長效管理機制的意見》等文件要求，緊盯長江“十年禁漁”政治任務，緊扣長江水生生物資源養(yǎng)護主責，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同相關職能部門通過強化行刑銜接、加強聯(lián)合執(zhí)法、完善群防群控、配強執(zhí)法力量等，提升漁政監(jiān)管能力，嚴格依法查處懲治各類違法違規(guī)行為，形成人防與技防并重、專管與群管結(jié)合的禁捕管理新局面，建立上下游、左右岸、干支流協(xié)同聯(lián)動新機制，構(gòu)建縱向到邊、橫向到底、水陸結(jié)合、區(qū)域協(xié)調(diào)的禁捕執(zhí)法新格局，確保長江“十年禁漁”開局之年起好步、管得住。

 

　?。┳龊猛瞬稘O民安置保障結(jié)對幫扶。全面落實“十省百縣千戶跟蹤計劃”，強化“一對一”結(jié)對幫聯(lián)動態(tài)服務，督導各地及時將困難漁民納入相關幫扶政策和社會救助體系，兜牢社會保障底線。鼓勵退捕漁民因地制宜發(fā)展池塘養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)和大水面生態(tài)漁業(yè)，從事水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)等漁業(yè)相關產(chǎn)業(yè)，對接海洋漁業(yè)生產(chǎn)就業(yè)，為有意愿從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)的長江退捕漁民創(chuàng)造條件。開發(fā)設置“護魚員”等公益性崗位，兜底安置就業(yè)困難漁民，實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。

 

　　（七）保持對非法捕撈行為高壓嚴打態(tài)勢。會同省水利廳指導各地在河湖長制平臺基礎上，建立健全長江流域禁捕水域網(wǎng)格化管理體系，落實屬地責任，切實推進“三無”涉漁船舶排查清理。聚焦重點，統(tǒng)籌推進，分類分階段實施打擊長江刀鱭非法捕撈、省市縣交界水域?qū)ｍ棃?zhí)法、“四清六無”回頭看、重要水生生物棲息地執(zhí)法等專項執(zhí)法行動，強化部門協(xié)作和區(qū)域聯(lián)動，并通過暗訪暗查、督查督導強化行動效果，確保非法捕撈整治到位，維護禁捕秩序。落實長江流域重點水域值班值守和有獎舉報制度，共享信訪舉報信息。推動長江野生江鮮禁售禁食，健全水產(chǎn)品“合格證+追溯憑證”索證索票制度。繼續(xù)將長江十年禁漁納入地方政府績效、河（湖）長制等相關考核體系，完善監(jiān)督考核獎懲機制，持續(xù)開展風險隱患排查活動，進一步壓實地方政府的主體責任和部門的監(jiān)管責任。

 

　　（八）推動漁業(yè)資源養(yǎng)護和可持續(xù)利用。落實內(nèi)陸重要水域漁業(yè)資源養(yǎng)護制度措施。實施重要水域禁漁期管理制度，認真落實淮河、太平湖等重點水域禁漁制度，積極爭取地方政府重視和相關部門支持，創(chuàng)新管理手段與措施，加大禁漁期宣傳發(fā)動、執(zhí)法監(jiān)管工作力度，確保禁漁管理秩序穩(wěn)定可控，禁漁工作取得扎實成效。制定《安徽省長江禁捕期間特殊需要采集水生生物管理辦法》，建立施行暗查暗訪等工作制度，推動完善禁捕激勵約束督導考核工作體系。組織開展“放魚日”等重大增殖放流活動，全年增殖放流水生生物苗種2億尾以上。常態(tài)化開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)非法活動排查，規(guī)范水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理。組織開展?jié)O業(yè)資源監(jiān)測，做好增殖放流效果評估。

 

　?。ň牛┘訌娝吧鷦游锉Ｗo。以實施好珍貴瀕危物種拯救行動計劃為重點，嚴格水生野生動物行政許可審批，嚴厲打擊非法獵捕、交易、運輸、利用水生野生動物行為，貫徹落實好水生野生動物及其制品專用標識管理工作。組織做好水生野生動物保護法律法規(guī)及國家重點保護野生動物名錄的宣傳貫徹，加強水生野生動物保護科普宣傳，積極開展水生野生動物保護宣傳月活動。

 

　　三、強化執(zhí)法監(jiān)管，守牢漁業(yè)治理和安全生產(chǎn)底線

 

　　（十）組織開展安徽省“中國漁政亮劍2021”行動圍繞長江十年禁漁、重要水域禁漁、清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”、水生野生動物保護和水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品規(guī)范使用等重大任務，實施系列專項執(zhí)法行動，重拳整治違法違規(guī)行為。扎實開展“清風”行動，嚴厲打擊水生野生動物非法交易等違法行為。強化重大漁業(yè)違法違規(guī)案件掛牌督辦。推動區(qū)域間漁政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法合作，強化同公安、水利等部門合作機制，開展聯(lián)合、聯(lián)動、交叉執(zhí)法，構(gòu)建新監(jiān)管格局。

 

　?。ㄊ唬┘訌姖O政執(zhí)法能力建設。加快建設省、市、縣三級長江漁政執(zhí)法監(jiān)管指揮調(diào)度系統(tǒng)平臺，根據(jù)水域特征配備一批船艇、無人機、雷達視頻監(jiān)控等執(zhí)法裝備設施，強化專業(yè)執(zhí)法技能，實現(xiàn)禁捕水域技防全覆蓋，推動日常執(zhí)法監(jiān)管能力與長江“十年禁漁”要求相適應，確保落實“禁漁令”有力量、有手段、管得住、管得好。強化漁政執(zhí)法資格管理，開展?jié)O政執(zhí)法骨干人員能力提升活動，提高漁政執(zhí)法隊伍素質(zhì)。貫徹落實新《行政處罰法》及《漁政執(zhí)法工作規(guī)范（暫行）》，規(guī)范執(zhí)法辦案流程，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

 

　?。ㄊ┳ズ脻O業(yè)安全生產(chǎn)。認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，持續(xù)推進全省漁業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強漁船和船員管理。強化風險排查和源頭治理，以漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動和漁業(yè)船舶安全風險防范實施方案為抓手，深入開展?jié)O業(yè)安全隱患排查，從源頭上減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。大力提升應急處置能力，落實各類漁業(yè)安全生產(chǎn)應對預案，加強日常應急訓練、演練和漁業(yè)安全監(jiān)管隊伍建設。加強宣傳引導和教育培訓，以“安全生產(chǎn)月”活動為抓手，深入開展水上安全宣傳教育“五進”活動，深化“平安漁業(yè)”創(chuàng)建活動，構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，強化安全警示教育，筑牢安全生產(chǎn)思想防線。

 

　　四、強化統(tǒng)籌銜接，夯實漁業(yè)發(fā)展基礎保障

 

　?。ㄊ┐罅ν七M漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展水產(chǎn)品產(chǎn)地加工，積極推動水產(chǎn)品冷鏈物流建設，拓展產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效空間。鼓勵支持發(fā)展小龍蝦、臭鱖魚等特色水產(chǎn)品加工，促進水產(chǎn)加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持地方舉辦龍蝦節(jié)、螃蟹節(jié)、開湖節(jié)、水族展等活動，推動傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場生態(tài)化、休閑化改造，加快休閑漁業(yè)發(fā)展。加大電商、直供等水產(chǎn)品流通模式拓展力度，組織企業(yè)參加中國國際現(xiàn)代漁業(yè)暨漁業(yè)科技博覽會、合肥農(nóng)交會等展會，持續(xù)提升“皖”牌水產(chǎn)品的知名度和影響力。加強漁業(yè)信息化建設，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)”。

 

　?。ㄊ模┓e極推進脫貧地區(qū)漁業(yè)發(fā)展。貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，按照實施“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動的要求，幫助脫貧地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，支持脫貧地區(qū)漁業(yè)經(jīng)營主體參加各類展示展銷活動，在脫貧地區(qū)推廣適宜當?shù)貤l件的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。

 

　　（十五）加強漁業(yè)統(tǒng)計工作。指導各地聚焦履行漁業(yè)統(tǒng)計法定職責，健全工作體制機制，強化隊伍和能力建設，做到統(tǒng)計責任到位、人員經(jīng)費到位、保障措施到位。組織開展全省漁業(yè)統(tǒng)計人員輪訓，定期舉辦統(tǒng)計分析會商活動。嚴格執(zhí)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)逐級上報制度和統(tǒng)計報表單位負責人簽字蓋章制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。及時監(jiān)測并發(fā)布漁情和水產(chǎn)品市場信息，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的研究分析和相關應用，增強指導漁業(yè)生產(chǎn)和決策的能力。

 

　?。ㄊ┩七M漁業(yè)科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術體系、科研院所及大專院校的作用，強化漁業(yè)科技創(chuàng)新，在水產(chǎn)種業(yè)、健康養(yǎng)殖、大水面生態(tài)漁業(yè)、養(yǎng)殖尾水治理等關鍵領域開展技術攻關，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術瓶頸。加強水產(chǎn)技術推廣體系建設，加強先進適用漁業(yè)技術模式集成示范與推廣應用。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術在漁業(yè)生產(chǎn)、管理等領域的應用，發(fā)展智慧漁業(yè)。強化標準引領，面向漁業(yè)現(xiàn)代化建設需求加強相關標準制修訂。

 

　?。ㄊ撸┘訌姖O業(yè)支撐保障。推動《安徽省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》修訂。加強頂層設計，制定發(fā)布安徽省“十四五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確今后五年漁業(yè)工作的目標任務和重點工程，統(tǒng)籌推進短板弱項指標提升。深化漁業(yè)支持政策改革，落實漁業(yè)發(fā)展補助政策，構(gòu)建新階段推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財政政策支持體系。抓好中央預算內(nèi)投資、省財政水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目資金監(jiān)督檢查，督促各市、縣（市、區(qū)）建立管理臺賬，確保項目資金使用安全、高效。