關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的解讀

　　《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第十四條規(guī)定：“國(guó)家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)發(fā)現(xiàn)需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議。

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)由農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)、生物、環(huán)境、醫(yī)學(xué)、化工等方面的專(zhuān)家組成。”

 

　　落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法有關(guān)規(guī)定，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的危害因子進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，為政府部門(mén)更有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)管提供更科學(xué)、更有力的支撐，提出的風(fēng)險(xiǎn)防控措施建議能更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)正確引導(dǎo)公眾消費(fèi)。由于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作代表國(guó)家的整體利益，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家層面建立制度。

 

　　從國(guó)際看，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法律地位是國(guó)際上的通行做法。歐盟明確了構(gòu)建歐盟風(fēng)險(xiǎn)分析框架；日本也明確強(qiáng)調(diào)食品質(zhì)量安全管理必須基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。很多國(guó)外農(nóng)業(yè)部門(mén)已啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，如美國(guó)農(nóng)業(yè)部成立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)，加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)之間風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃和行動(dòng)的合作與交流，為管理和決策提供統(tǒng)一的科學(xué)依據(jù)；加拿大農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品部所屬的食品檢驗(yàn)署負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

 

　　從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)在2006年制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法中對(duì)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作了規(guī)定，分批建立了108家部級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室和149家試驗(yàn)站。自2011年起，原農(nóng)業(yè)部就正式啟動(dòng)了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞糧油作物產(chǎn)品、蔬菜、果品、茶葉、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境、收貯運(yùn)環(huán)節(jié)等十多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展摸底排查和關(guān)鍵控制點(diǎn)評(píng)估，科學(xué)解答了“風(fēng)險(xiǎn)有沒(méi)有”“風(fēng)險(xiǎn)在哪里”“風(fēng)險(xiǎn)有多大”“風(fēng)險(xiǎn)如何管控”等問(wèn)題，成功轉(zhuǎn)化了一批標(biāo)準(zhǔn)，形成了一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)程和管控指南，產(chǎn)出了一批科普文章，取得了一批高質(zhì)量成果，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)監(jiān)管、生產(chǎn)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、進(jìn)出口貿(mào)易、消費(fèi)引導(dǎo)及應(yīng)急處置等提供了有力支撐。