為進(jìn)一步加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管，規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量秩序，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，市場(chǎng)監(jiān)管總局于2020年6月至9月在全國(guó)范圍內(nèi)部署了集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、檢查情況
此次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查了集貿(mào)市場(chǎng)是否存在使用未經(jīng)檢定、超過(guò)檢定周期計(jì)量器具的行為，是否存在使用改裝、不合格計(jì)量器具或者故意破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度的行為，是否制定計(jì)量管理制度，是否設(shè)置符合要求的公平秤，并做好保管、維護(hù)和使用等方面。全國(guó)各地共檢查集貿(mào)市場(chǎng)44516家，查處未執(zhí)行強(qiáng)制檢定計(jì)量器具13583臺(tái)件，查處超過(guò)檢定周期計(jì)量器具17586臺(tái)件，查處不合格計(jì)量器具8073臺(tái)件，查處計(jì)量作弊行為1558件，發(fā)現(xiàn)未建立集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理制度2165家，查處未按要求設(shè)置公平秤663家。
二、取得的成效
通過(guò)此次專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化了集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管，規(guī)范了集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量行為，維護(hù)了集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量秩序。通過(guò)督促集貿(mào)市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，提升了其守法、誠(chéng)信、自律經(jīng)營(yíng)意識(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化了誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，營(yíng)造了“誠(chéng)實(shí)守信、誠(chéng)信計(jì)量”的市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊了集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量違法違規(guī)行為，計(jì)量作弊和缺斤少兩等違法行為明顯減少，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，提振了消費(fèi)者的消費(fèi)信心，為助推復(fù)市提供了計(jì)量保障。
一是摸清了底數(shù)，建立了臺(tái)賬。多地通過(guò)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者使用的計(jì)量器具進(jìn)行登記備案和動(dòng)態(tài)管理，有效的掌握了集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具的分布和底數(shù)。河南省市場(chǎng)監(jiān)管局組織轄區(qū)內(nèi)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)真收集集貿(mào)市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者相關(guān)信息，摸清了集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具底數(shù)，建立了集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具使用檔案，并依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南），建立了集貿(mào)市場(chǎng)檢查對(duì)象庫(kù)和執(zhí)法人員名錄庫(kù)。部分地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門手把手幫助轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者建立臺(tái)帳，完善計(jì)量管理制度，對(duì)強(qiáng)制管理計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定網(wǎng)上審報(bào)流程進(jìn)行了再培訓(xùn)。天津市武清區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織轄區(qū)內(nèi)33家集貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人召開(kāi)座談會(huì)，就如何建立計(jì)量管理制度和計(jì)量器具臺(tái)賬等工作進(jìn)行了介紹和培訓(xùn)。青海省市場(chǎng)監(jiān)管局組織轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)建立了完整的計(jì)量器具臺(tái)賬，逐一登記造冊(cè)，規(guī)范統(tǒng)一管理制度。
二是嚴(yán)厲打擊了計(jì)量違法違規(guī)行為，集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量秩序得到有效改善。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)籌發(fā)揮行政機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和基層市場(chǎng)監(jiān)管所人員的不同專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管合力，嚴(yán)厲打擊了計(jì)量違法違規(guī)行為。內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織各盟市市場(chǎng)監(jiān)管部門和計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，對(duì)有問(wèn)題的集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行兩次以上的跨旗（縣）異地抽查。山東省青島市市場(chǎng)監(jiān)管局采取“監(jiān)管局+計(jì)量院（所）”、“業(yè)務(wù)科室+稽查大隊(duì)+監(jiān)管所”等模式，統(tǒng)一組織、全面配合、無(wú)縫銜接。湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，形成了稽查、網(wǎng)監(jiān)、廣告、信用、消保等部門齊抓共管，確保了監(jiān)管到位。寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的232臺(tái)不合格計(jì)量器具和26臺(tái)帶有作弊功能的計(jì)量器具現(xiàn)場(chǎng)銷毀，起到了較強(qiáng)的震懾作用。
三是集貿(mào)市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。在檢查過(guò)程中，執(zhí)法人員通過(guò)各種媒介向集貿(mào)市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者大力宣傳《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》和《零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等計(jì)量法律法規(guī)，引導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者提高計(jì)量法律意識(shí)，主體責(zé)任意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)放各種計(jì)量法律法規(guī)宣傳材料2萬(wàn)多份。江西省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)放計(jì)量法律法規(guī)宣傳資料7000余份，并被江西日?qǐng)?bào)、南昌一套、南昌晚報(bào)等10余家新聞媒體報(bào)道，達(dá)到了良好的社會(huì)宣傳效果。陜西省安康市市場(chǎng)監(jiān)管局與新聞媒體密切配合，開(kāi)設(shè)“進(jìn)市場(chǎng)、看計(jì)量”專欄，廣泛宣傳集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量工作的重要性，取得了良好效果。海南省三亞市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)在用衡器登記備案率較低后，立即組織基層市監(jiān)所人員上門對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行相關(guān)計(jì)量法律法規(guī)的宣貫和“海南省強(qiáng)檢計(jì)量器具檢定管理系統(tǒng)”的實(shí)操培訓(xùn)。北京市石景山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局印制了《依法使用計(jì)量器具告知卡》，發(fā)放給集貿(mào)市場(chǎng)主辦者，積極提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任意識(shí)。湖北省黃石市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)存在問(wèn)題較嚴(yán)重、管理不規(guī)范的集貿(mào)市場(chǎng)主辦者進(jìn)行了約談，督促各集貿(mào)市場(chǎng)建立和完善計(jì)量投訴處理機(jī)制等相關(guān)制度。
四是集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新。各地積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)等智慧監(jiān)管手段，壓實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，不斷探索創(chuàng)新集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理機(jī)制。天津市市場(chǎng)監(jiān)管委、上海市市場(chǎng)監(jiān)管局積極對(duì)接當(dāng)?shù)厥猩虅?wù)部門，做好《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)范》制定工作，將法制計(jì)量管理要求納入規(guī)范之中，不斷提升集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量管理水平。河北省市場(chǎng)監(jiān)管局制定地方管理辦法，印發(fā)《數(shù)字指示秤計(jì)量監(jiān)督管理規(guī)定（試行）》，起草《集貿(mào)市場(chǎng)公平秤設(shè)置規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，從管理方式、方法上明確對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)要求，補(bǔ)上管理漏洞。江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局依托張家港市開(kāi)展防作弊智能秤技術(shù)規(guī)范研究以及在線檢定、校準(zhǔn)技術(shù)攻關(guān)，探索遠(yuǎn)程監(jiān)管新模式，提高監(jiān)管能力。廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局在東莞市20家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)組織開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)公平秤“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管試點(diǎn)工作，統(tǒng)一配備具有追溯功能的公平秤，并利用“智慧計(jì)量監(jiān)管系統(tǒng)”，采集市場(chǎng)信息、公平秤檢定、復(fù)秤、投訴等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程精準(zhǔn)監(jiān)督。廣東省深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局大力推動(dòng)集貿(mào)市場(chǎng)智慧計(jì)量監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)全市集貿(mào)市場(chǎng)信息、計(jì)量器具信息、檢定信息、交易信息等實(shí)現(xiàn)可視化、電子化管理，并對(duì)計(jì)量作弊實(shí)時(shí)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效監(jiān)管。浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局全面運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，通過(guò)浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)和“浙政釘·掌上執(zhí)法”系統(tǒng)，做好現(xiàn)場(chǎng)檢查及結(jié)果錄入，并將檢查結(jié)果無(wú)縫鏈接至政務(wù)服務(wù)網(wǎng)自動(dòng)公開(kāi)，便于公眾查詢；臺(tái)州、三門等地積極探索農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)電子秤精準(zhǔn)監(jiān)管新模式，聯(lián)合計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、電子秤制造廠家、金融機(jī)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)化定制并推廣應(yīng)用具有防作弊功能的智慧溯源電子秤，實(shí)現(xiàn)電子秤稱量數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、分析預(yù)警、靶向監(jiān)管等功能，打造“四統(tǒng)一”監(jiān)管模式升級(jí)版。福建省莆田市市場(chǎng)監(jiān)管局在湄洲島餐飲業(yè)先行先試貿(mào)易結(jié)算類電子秤“三統(tǒng)一”運(yùn)行模式的基礎(chǔ)上，選取條件成熟的4家集貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)行統(tǒng)一備案、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一管理的“三統(tǒng)一”做法，有力提升了計(jì)量管理水平。山東省日照市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)集貿(mào)市場(chǎng)電子秤“五統(tǒng)一四落實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；淄博市市場(chǎng)監(jiān)管局推行“市場(chǎng)主辦者短斤缺兩先行賠付制度”。重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局在大渡口區(qū)、江北區(qū)等10個(gè)區(qū)縣推行“智慧監(jiān)管集貿(mào)市場(chǎng)”，在渝北區(qū)、渝中區(qū)等4個(gè)區(qū)縣推出海鮮市場(chǎng)“超市化”計(jì)量的管理模式，實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP實(shí)時(shí)查詢集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具檢定信息，形成了“以經(jīng)營(yíng)者自我承諾為主、政府推動(dòng)為輔、社會(huì)有效監(jiān)督”三位一體的管理機(jī)制。廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織探索以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制在集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管中的可行模式，重點(diǎn)在南寧、桂林、梧州、貴港、防城港、賀州等6個(gè)市試點(diǎn)開(kāi)展“一套體系+一套標(biāo)準(zhǔn)+雙隨機(jī)監(jiān)管”的模式監(jiān)管機(jī)制；欽州市市場(chǎng)監(jiān)管局積極試行“黃、紅牌警告、退市制度”動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，指導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者與經(jīng)營(yíng)者簽訂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)協(xié)議并公示，明確一次不誠(chéng)信在攤點(diǎn)懸掛黃牌，二次不誠(chéng)信懸掛紅牌，三次不誠(chéng)信清退出市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，有效規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者行為。
五是計(jì)量監(jiān)管與執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)進(jìn)一步提升。檢查過(guò)程中，多地采取集中培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)方式，組織相關(guān)專家到一線現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，計(jì)量監(jiān)管與執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)管水平和辦案能力得到明顯提高。浙江省紹興市市場(chǎng)監(jiān)管局編制《作弊秤查處操作方法》工作手冊(cè)下發(fā)至各個(gè)基層所，指導(dǎo)基層計(jì)量執(zhí)法人員科學(xué)高效識(shí)別作弊秤，有效的提高了基層執(zhí)法人員辦案能力。廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督執(zhí)法專題培訓(xùn)與案例研討，邀請(qǐng)全國(guó)衡器計(jì)量技術(shù)委員會(huì)資深專家通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)講授電子計(jì)價(jià)秤計(jì)量法制監(jiān)管課程，全區(qū)共計(jì)900余名計(jì)量行政監(jiān)管和計(jì)量技術(shù)人員參加，有效提升一線執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)。重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局分兩期組織區(qū)縣局分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)量科長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干參加的計(jì)量監(jiān)管專題授課，將培訓(xùn)延伸到基層，確保專項(xiàng)檢查順利開(kāi)展；同時(shí)，由重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局和各區(qū)縣局市場(chǎng)監(jiān)管部門分級(jí)組成現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)組，采取邊督查邊現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的方式，對(duì)基層監(jiān)管和執(zhí)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。
六是提供優(yōu)質(zhì)計(jì)量服務(wù)，為助推集貿(mào)市場(chǎng)盡快復(fù)市提供了計(jì)量保障。疫情期間，各地在開(kāi)展檢查的同時(shí)，積極幫助集貿(mào)市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者解決計(jì)量方面的問(wèn)題和難題，提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)量技術(shù)服務(wù)，為助推集貿(mào)市場(chǎng)盡快復(fù)市提供了有力支持。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局組織各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展計(jì)量服務(wù)，堅(jiān)持督促送檢為主、處罰為輔的原則，協(xié)調(diào)本區(qū)計(jì)量檢測(cè)所制定專門的檢定方案，確保防疫與檢定兩不誤。吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳組織開(kāi)展“公平計(jì)量進(jìn)市場(chǎng)”活動(dòng)，向省財(cái)政廳申請(qǐng)資金16萬(wàn)元，為全省集貿(mào)市場(chǎng)免費(fèi)配備公平秤163臺(tái)，為助推全省集貿(mào)市場(chǎng)快速?gòu)?fù)市提供了堅(jiān)強(qiáng)計(jì)量保障。黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、臨時(shí)市場(chǎng)、攤點(diǎn)攤區(qū)計(jì)量管理工作的通知》，規(guī)范了計(jì)量行為，為集貿(mào)市場(chǎng)復(fù)市提供了有力的計(jì)量服務(wù)保障。新疆在第二次疫情封閉期間，部分地州市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量專項(xiàng)檢查工作，通過(guò)抽調(diào)專人堅(jiān)守崗位，定期對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具使用情況進(jìn)行抽查，全力保障正常社會(huì)秩序。
七是有效推進(jìn)了集貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)。各地借助此次檢查，扎實(shí)推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)。四川省市場(chǎng)監(jiān)管局新增115家集貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量自我承諾示范單位，對(duì)違反計(jì)量法律法規(guī)、實(shí)施計(jì)量作弊行為等嚴(yán)重失信的集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，及時(shí)向社會(huì)曝光。陜西省安康市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展了集貿(mào)市場(chǎng)“物價(jià)、計(jì)量信得過(guò)活動(dòng)”，采取配備專職計(jì)量管理員、設(shè)置公平秤、建立先行賠償制度等措施，保證在用計(jì)量器具受檢率，打造了“計(jì)量信得過(guò)市場(chǎng)”、“計(jì)量管理先進(jìn)市場(chǎng)”、“計(jì)量放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”等一批計(jì)量誠(chéng)信典型，發(fā)揮了良好的示范作用。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局組織轄區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者利用LED電子大屏，在公示欄、收銀臺(tái)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)顯著位置張貼《承諾公示牌》或《承諾書(shū)》等多種手段開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量自我承諾公示。并對(duì)做出誠(chéng)信計(jì)量公開(kāi)承諾的單位，在專項(xiàng)監(jiān)督檢查中進(jìn)行重點(diǎn)檢查，監(jiān)督其履行承諾，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不履行承諾的，嚴(yán)格執(zhí)行失信懲戒機(jī)制。
三、存在問(wèn)題
從檢查情況看，各地集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量秩序整體有序，絕大部分集貿(mào)市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者都能做到守法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。但也發(fā)現(xiàn)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管工作還存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
?。ㄒ唬┎糠旨Q(mào)市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者計(jì)量法律意識(shí)淡薄。部分集貿(mào)市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)了解計(jì)量法律法規(guī)和相關(guān)計(jì)量知識(shí)較少，法律意識(shí)淡薄。一是部分集貿(mào)市場(chǎng)主辦者發(fā)揮計(jì)量管理作用不到位，存在未建立計(jì)量管理制度或計(jì)量管理制度不完善；未設(shè)置公平秤、公平秤設(shè)置不規(guī)范和公平秤維護(hù)使用不到位；計(jì)量器具管理不到位，未對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者使用的計(jì)量器具進(jìn)行規(guī)范登記造冊(cè)并配合市場(chǎng)監(jiān)管部門做好強(qiáng)制檢定工作等問(wèn)題。二是部分集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)使用的計(jì)量器具管理不到位，存在使用未經(jīng)檢定、超周期檢定計(jì)量器具的情況。個(gè)別集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者甚至擅自改裝計(jì)量器具或者故意破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度，欺騙消費(fèi)者。
?。ǘ┎糠值貐^(qū)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管工作不到位。通過(guò)此次檢查發(fā)現(xiàn)，封閉管理且有固定攤位的市場(chǎng)計(jì)量管理比較規(guī)范，相關(guān)計(jì)量管理制度基本建立，公平秤的設(shè)置和管理也比較好。問(wèn)題比較突出的是郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，由于位置偏遠(yuǎn)，地域分散、規(guī)模不一，計(jì)量監(jiān)管難度大，難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋。此外，該類集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者以農(nóng)戶為主、流動(dòng)性大、攤位和時(shí)間不固定，加上市場(chǎng)管理水平不高，基層監(jiān)管力量薄弱，容易造成計(jì)量監(jiān)管執(zhí)法不到位，導(dǎo)致部分地區(qū)對(duì)該類集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量監(jiān)管不能全覆蓋，存在監(jiān)管死角。
?。ㄈ┎糠只鶎佑?jì)量監(jiān)管、執(zhí)法力量薄弱。一是基層計(jì)量監(jiān)管工作力量薄弱。部分地方計(jì)量監(jiān)管人員與管理工作任務(wù)配比不合理，機(jī)構(gòu)改革后，多地市場(chǎng)監(jiān)管計(jì)量監(jiān)管部門普遍面臨著人員數(shù)量少但任務(wù)重的問(wèn)題，一些基層市場(chǎng)監(jiān)管所甚至沒(méi)有專職負(fù)責(zé)計(jì)量工作的人員。二是基層計(jì)量監(jiān)管水平和能力有待提高。有些地方基層監(jiān)管和執(zhí)法人員對(duì)計(jì)量相關(guān)法律法規(guī)不熟，計(jì)量監(jiān)管工作相對(duì)滯后，造成集貿(mào)市場(chǎng)用于貿(mào)易結(jié)算的計(jì)量器具強(qiáng)檢工作落實(shí)不到位等現(xiàn)象。三是部分基層計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)計(jì)量技術(shù)能力不足。檢查中發(fā)現(xiàn)集貿(mào)市場(chǎng)存在具有作弊功能的電子秤，其隱蔽性強(qiáng)，監(jiān)管難度大，個(gè)別基層計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力偏低，給基層監(jiān)管工作的開(kāi)展帶來(lái)一定困難。
（四）部分地區(qū)對(duì)計(jì)量法律法規(guī)的宣傳力度不夠。有些地方對(duì)計(jì)量法律法規(guī)宣傳較少，導(dǎo)致有的集貿(mào)市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者在電子秤檢定周期上時(shí)間觀念不強(qiáng)，不能主動(dòng)向計(jì)量檢定部門提出檢定申請(qǐng)，往往是計(jì)量檢定部門通知才進(jìn)行檢定。有的地區(qū)誠(chéng)信計(jì)量宣傳不到位，投訴舉報(bào)渠道不暢通，有些消費(fèi)者遭遇欺詐行為時(shí)，未能積極開(kāi)展維權(quán)。
四、下一步工作要求
對(duì)此次檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要積極采取措施，扎實(shí)做好后續(xù)工作，確保檢查取得實(shí)效。
（一）鞏固檢查成果，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是確保整改查處到位。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)發(fā)現(xiàn)的集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量違法違規(guī)問(wèn)題，要求其限期整改，并持續(xù)跟蹤，確保整改到位，情節(jié)嚴(yán)重的要依法依規(guī)立案查處，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。二是建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。將集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督檢查作為日常監(jiān)督檢查內(nèi)容之一，保持對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)，采取隨機(jī)檢查和日常監(jiān)督巡查相結(jié)合的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行常態(tài)化管理。三是創(chuàng)新監(jiān)管模式。積極探索利用信息化手段不斷提升監(jiān)管效率，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法，及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。四是針對(duì)部分集貿(mào)市場(chǎng)本身管理不規(guī)范、商戶流動(dòng)性強(qiáng)、監(jiān)管難度大的問(wèn)題，積極探索尋找有效解決方案，努力做到集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管全覆蓋。五是幫助和指導(dǎo)基層計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)配備、建立和完善計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置，提高計(jì)量技術(shù)手段和技術(shù)保障能力。
?。ǘ┘哟笈嘤?xùn)力度，提高計(jì)量監(jiān)管能力和水平。一是積極充實(shí)基層計(jì)量監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍，努力打造一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的計(jì)量監(jiān)管工作人員，持續(xù)推進(jìn)基層計(jì)量執(zhí)法裝備配備，確保相關(guān)工作順利開(kāi)展。二是加強(qiáng)基層監(jiān)管、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管、執(zhí)法能力和水平。三是提高法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)計(jì)量檢定人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，加強(qiáng)對(duì)新上崗檢定人員實(shí)際操作和專業(yè)技術(shù)應(yīng)用的培訓(xùn)和監(jiān)督，切實(shí)做好計(jì)量器具檢定工作?？茖W(xué)合理安排省、市、縣各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)及時(shí)完成檢定任務(wù)。
?。ㄈ┞鋵?shí)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)。積極組織集貿(mào)市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者參加計(jì)量法律法規(guī)宣貫培訓(xùn)，明確計(jì)量器具使用、管理方面的義務(wù)和責(zé)任，引導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任。督促集貿(mào)市場(chǎng)主辦者進(jìn)一步完善計(jì)量管理制度，按照要求進(jìn)行定期自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的存在計(jì)量器具配備、檢定、管理等違反計(jì)量法律法規(guī)的問(wèn)題及時(shí)組織整改。積極推進(jìn)計(jì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者履行誠(chéng)信計(jì)量公開(kāi)承諾，鼓勵(lì)更多的集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂計(jì)量誠(chéng)信承諾書(shū)。通過(guò)創(chuàng)建“計(jì)量誠(chéng)信示范單位”，樹(shù)立一批“誠(chéng)信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)”，以點(diǎn)帶面，提高集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理整體水平，營(yíng)造誠(chéng)信、公平、和諧的集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量環(huán)境，保證計(jì)量結(jié)果真實(shí)可信，有效減少由此引發(fā)的計(jì)量糾紛，促進(jìn)計(jì)量誠(chéng)信體系建設(shè)深入推進(jìn)。
（四）加強(qiáng)計(jì)量宣傳，形成全民監(jiān)督氛圍。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、新媒體等多種方式，加大對(duì)《計(jì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，進(jìn)一步提高社會(huì)各界對(duì)計(jì)量的認(rèn)知度，提高全民誠(chéng)信計(jì)量意識(shí)。不斷提升大眾的法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和監(jiān)督參與意識(shí)，加大對(duì)市民有關(guān)反作弊小常識(shí)的宣傳，提高市民防作弊能力。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，加大對(duì)不法商販利用計(jì)量器具作弊的行為的曝光力度，形成商家自律、全民監(jiān)督的市場(chǎng)氛圍。暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理投訴舉報(bào)，嚴(yán)肅查處計(jì)量違法行為，及時(shí)反饋處理結(jié)果。
（五）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，繼續(xù)加大計(jì)量服務(wù)力度。各地要在加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管的同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量服務(wù)工作，深入開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管工作調(diào)研。圍繞集貿(mào)市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者的計(jì)量需求，加大計(jì)量服務(wù)力度，提供優(yōu)質(zhì)計(jì)量技術(shù)服務(wù)，切實(shí)幫助其解決計(jì)量突出問(wèn)題和難題。要對(duì)轄區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的計(jì)量管理制度建立、計(jì)量器具配備及檢定等工作加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，不斷提高集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量工作的規(guī)范性，營(yíng)造集貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。
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