哈爾濱市市場監(jiān)管局將檢查過程與提升企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任能力、提高基層監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)等有機(jī)結(jié)合起來，將檢查結(jié)果與強(qiáng)化食品安全責(zé)任體系結(jié)合起來，著力提升特殊食品安全保障能力。
一、以點(diǎn)帶面，提升隱患排查“源動力”
針對體系檢查結(jié)果，舉一反三，從企業(yè)管理與基層監(jiān)管兩方面深挖內(nèi)因，查找漏洞，將發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)化為企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的“助推器”、基層監(jiān)管效能提升的“墊腳石”。一是建立企業(yè)自查監(jiān)督機(jī)制，評估驗(yàn)證企業(yè)自查的主動性、真實(shí)性、有效性，確保企業(yè)真正有效落實(shí)主體責(zé)任；二是建立“病歷式”監(jiān)管檔案，將體系檢查問題項(xiàng)、問題原因、整改完成等情況放入企業(yè)檔案，重新評定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級，確定監(jiān)管頻次；三是建立隱患排查機(jī)制，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以點(diǎn)擴(kuò)面進(jìn)行外延，把同類問題作為其他企業(yè)重點(diǎn)檢查內(nèi)容，提高基層監(jiān)管問題發(fā)現(xiàn)率，發(fā)現(xiàn)安全隱患，全程跟蹤治理，有效杜絕只發(fā)“整改通知”、不問“整改效果”現(xiàn)象，形成了隱患排查、分析研判、跟蹤整改、復(fù)查回訪的閉環(huán)式管理模式。
二、開展約談，提升責(zé)任落實(shí)“推動力”
針對體系檢查結(jié)果，建立責(zé)任約談及整改落實(shí)工作機(jī)制，對在體系檢查中存在重大食品安全隱患的企業(yè)及屬地監(jiān)管部門開展約談，強(qiáng)化企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人的主體意識，督促基層局履職盡責(zé)。今年，一家保健食品生產(chǎn)企業(yè)在體系檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題較多，在省市場監(jiān)管局特食處、駐市局紀(jì)檢組的大力支持下，哈爾濱市市場監(jiān)管局特食處聯(lián)合相關(guān)部門共同約談相關(guān)企業(yè)，指出被約談單位存在的問題，通報(bào)違法違規(guī)事實(shí)及其行為的嚴(yán)重性，剖析發(fā)生違法違規(guī)行為的原因，對被約談單位提出加強(qiáng)安全監(jiān)管、消除安全隱患的具體要求，向被約談單位通報(bào)將要作出的處理或行政處罰決定，告知整改的內(nèi)容和期限，要求轄區(qū)監(jiān)管部門對落實(shí)監(jiān)管責(zé)任存在的問題進(jìn)行原因分析并提出整改意見。
三、嚴(yán)肅處置，提升體系檢查“威懾力”
針對體系檢查結(jié)果，嚴(yán)格按照“四個最嚴(yán)”要求依法處置。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題項(xiàng)要求企業(yè)立行立改；該警告的，要求轄區(qū)監(jiān)管人員當(dāng)場作出處罰；該立案的，立即開展調(diào)查，固化證據(jù)。發(fā)現(xiàn)存在發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的問題項(xiàng)，要求企業(yè)按照相關(guān)法規(guī)立即主動停止生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行整改，整改完成后，經(jīng)監(jiān)管部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，體現(xiàn)了體系檢查與最嚴(yán)格監(jiān)管的威懾力。
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