各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

 

　　市市場監(jiān)管局修訂的《上海市食品攤販經(jīng)營管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

 

　　《上海市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)市食品安全委員會辦公室、市食品藥品監(jiān)管局制訂的〈上海市食品攤販經(jīng)營管理辦法〉的通知》（滬府辦〔2015〕4號）同時廢止。

 

　　上海市人民政府辦公廳

 

　　2020年11月3日

 

　　上海市食品攤販經(jīng)營管理辦法

 

　　第一條（目的與依據(jù)）

 

　　為了規(guī)范本市食品攤販經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》等的有關規(guī)定，制訂本辦法。

 

　　第二條（適用范圍）

 

　　本市行政區(qū)域內(nèi)從事食品攤販經(jīng)營行為，以及對食品攤販實施綜合規(guī)劃、信息登記、公示和食品經(jīng)營監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

 

　　本市行政區(qū)域內(nèi)流動餐車的經(jīng)營活動及監(jiān)督管理適用《上海市流動餐車管理辦法（試行）》。

 

　　第三條（區(qū)政府職責）

 

　　區(qū)政府應當按照“方便群眾、合理布局”的原則和“總量控制、疏堵結(jié)合、穩(wěn)步推進、屬地管理、有序監(jiān)管”的要求，明確所在地相應的食品攤販固定經(jīng)營場所，并可采取措施，鼓勵食品攤販集中配送、規(guī)?；?jīng)營，引導食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。

 

　　區(qū)政府可根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，結(jié)合群眾需求，對食品攤販經(jīng)營活動集中的區(qū)域（點）進行評估，科學劃定臨時區(qū)域（點）和固定時段供食品攤販經(jīng)營，并向社會公布。劃定的臨時區(qū)域（點）為便民臨時性場地，不可影響安全、交通、市容環(huán)境等。

 

　　第四條（部門職責）

 

　　市場監(jiān)管部門負責對劃定臨時區(qū)域（點）和固定時段內(nèi)的食品攤販的經(jīng)營活動實施指導和監(jiān)督管理。

 

　　城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負責對食品攤販在劃定區(qū)域（點）和固定時段以外，占用道路及其他公共場所設攤經(jīng)營食品的違法行為依法實施查處；負責對食品攤販在經(jīng)營區(qū)域（點）以內(nèi)，違反生活垃圾分類、餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾收運處置等市容環(huán)境衛(wèi)生方面管理規(guī)定的違法行為依法實施查處。

 

　　綠化市容部門負責對食品攤販臨時經(jīng)營區(qū)域集中收運點的餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾收運、處置以及市容環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾投放實施監(jiān)督管理。

 

　　其他有關部門應當在各自的職責范圍內(nèi)，配合做好食品攤販的監(jiān)督管理工作。

 

　　第五條（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處職責）

 

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處負責本轄區(qū)食品攤販的信息登記和管理、公示卡的發(fā)放工作，將食品攤販的公示卡發(fā)放信息通報所在地的區(qū)市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、綠化市容等部門。

 

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處應當組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關部門具體實施對食品攤販經(jīng)營的聯(lián)合執(zhí)法和從業(yè)人員的免費教育培訓。同時，加強食品攤販臨時區(qū)域（點）的巡查管理，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

 

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處應當在劃定的食品攤販經(jīng)營場所設置標志牌，明確食品攤販規(guī)范經(jīng)營的管理制度，加強對經(jīng)營品種和經(jīng)營方式的管理，滿足市民要求，接受社會監(jiān)督。

 

　　鼓勵鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處為劃定的食品攤販臨時區(qū)域（點）提供與經(jīng)營業(yè)態(tài)相適應的必要基礎設施和配套設施。

 

 

　　鼓勵信用記錄良好的食品經(jīng)營企業(yè)或社會專業(yè)機構(gòu)積極參與食品攤販的管理，為集中交易的食品攤販經(jīng)營場所提供食品安全保障服務。

 

　　鼓勵食品行業(yè)協(xié)會加強食品攤販行業(yè)自律，引導食品攤販依法經(jīng)營。

 

　　第七條（責任保險）

 

　　鼓勵食品攤販參加食品安全責任保險。

 

　　鼓勵行業(yè)協(xié)會、物業(yè)管理方、集市組織方等單位組織食品攤販采取集中投保的方式，投保食品安全責任保險。

 

　　第八條（食品攤販的責任）

 

　　食品攤販應當依照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準，從事食品經(jīng)營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全和市容環(huán)境整潔，承擔社會責任，接受社會監(jiān)督。

 

　　食品攤販應當在區(qū)政府劃定的臨時區(qū)域（點）和固定時段，按照登記的食品經(jīng)營范圍，從事食品經(jīng)營活動。

 

　　第九條（信息登記）

 

　　食品攤販在從事食品經(jīng)營活動前，應當通過現(xiàn)場辦理或網(wǎng)上辦理的方式，向經(jīng)營所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或者街道辦事處提供下列信息和材料，作出食品安全責任承諾，并取得《上海市食品攤販臨時經(jīng)營公示卡》：

 

　?。ㄒ唬┦称窋傌溄?jīng)營信息登記表；

 

　?。ǘ艏虮臼芯幼∽C明、攤主身份證件以及從事直接入口食品工作的食品從業(yè)人員有效健康證明；

 

　?。ㄈ┰趧澏ǖ呐R時區(qū)域（點）、規(guī)定的時段，從事經(jīng)登記的食品經(jīng)營活動的書面承諾。

 

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或者街道辦事處應當根據(jù)劃定的臨時區(qū)域（點）的攤位實際可容納數(shù)，按照“公平、公正、公開”的原則和先后順序，對食品攤販提交的登記信息，在收到之日起3個工作日內(nèi)進行核查，符合申請要求的，發(fā)放《上海市食品攤販臨時經(jīng)營公示卡》。

 

　　建立食品攤販信息化登記系統(tǒng)，加強事中事后監(jiān)管。

 

 

　　食品攤販如需變更登記信息及《上海市食品攤販臨時經(jīng)營公示卡》記載信息的，應當通過現(xiàn)場辦理或網(wǎng)上辦理的方式，向經(jīng)營場所所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或者街道辦事處，辦理登記變更手續(xù)。

 

　　前款所稱的信息，包括食品攤販信息登記申請人的住址、聯(lián)系電話、經(jīng)營范圍、經(jīng)營品種、食品從業(yè)人員信息。

 

　　第十一條（公示卡保管）

 

　　食品攤販不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出租、出借《上海市食品攤販臨時經(jīng)營公示卡》。

 

　　第十二條（經(jīng)營條件和要求）

 

　　食品攤販從事食品經(jīng)營，應當符合《上海市食品安全條例》第六十三條、第六十四條、第六十五條的規(guī)定和下列經(jīng)營要求：

 

　　（一）按照《上海市食品攤販臨時經(jīng)營公示卡》所核定的事項從事經(jīng)營活動；

 

　?。ǘ覓臁渡虾Ｊ惺称窋傌溑R時經(jīng)營公示卡》和食品從業(yè)人員健康證明；

 

　?。ㄈ┨峁┓鲜称钒踩珮藴屎鸵蟮牟途?、飲具，不主動提供限制使用的一次性餐具；

 

　?。ㄋ模┌凑辗?、法規(guī)、規(guī)章等的規(guī)定，參加食品安全培訓；

 

　　（五）現(xiàn)場需進行食品或工具、容器清洗的，應當設置具有排水條件的清潔設施或設備，污水排放應當不影響周邊環(huán)境；

 

　?。┎蛷N垃圾和餐廚廢棄油脂應當存放在專用加蓋或者密閉容器中，不得污染周邊環(huán)境；

 

　?。ㄆ撸┓稀渡虾Ｊ猩罾芾項l例》對生活垃圾管理的相關規(guī)定。

 

 

　　支持具備良好的食品生產(chǎn)加工、冷鏈配送、連鎖經(jīng)營、信息化管理、食品安全追溯能力和食品經(jīng)營管理經(jīng)驗，具有良好的品牌影響力的企業(yè)從事食品攤販經(jīng)營，自建系統(tǒng)或委托網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者開展“線上訂購、線下自取”等便民業(yè)務。

 

　　鼓勵食品攤販的經(jīng)營主體開展品牌化、規(guī)?；?jīng)營。

 

　　支持食品攤販根據(jù)本市推進早餐工程建設和發(fā)展夜市經(jīng)濟的需要合規(guī)經(jīng)營。本市各級政府和相關部門可結(jié)合區(qū)域和部門工作實際，為食品攤販合規(guī)經(jīng)營以及創(chuàng)新發(fā)展提供必要的政策扶持。

 

　　第十四條（禁止性規(guī)定）

 

　　食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當符合與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求。

 

　　禁止經(jīng)營違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的食品以及市人民政府禁止在本市生產(chǎn)經(jīng)營的食品。

 

　　第十五條（違法行為的查處）

 

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處以及相關部門發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的食品攤販存在違法行為的，應當及時制止，并通報相關行政部門依法進行查處。

 

　　區(qū)市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門對食品攤販違反《中華人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《上海市生活垃圾管理條例》等的有關規(guī)定，應當依法及時查處并抄告鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或者街道辦事處；對不屬于本部門管轄的，應當及時通報具有管轄權(quán)的行政部門；涉嫌構(gòu)成犯罪的，應當及時移送公安部門立案查處。

 

　　第十六條（公示卡的收回）

 

　　對于食品攤販存在以欺騙、賄賂等不正當手段取得《上海市食品攤販臨時經(jīng)營公示卡》，轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、出租《上海市食品攤販臨時經(jīng)營公示卡》，3個月內(nèi)受到兩次以上行政處罰，或者造成食品安全事故或重大社會影響等情形的，相關部門應當依法予以查處，并由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或者街道辦事處收回《上海市食品攤販臨時經(jīng)營公示卡》。

 

　　第十七條（施行日期）

 

　　本辦法自2020年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日。