上海市食安聯(lián)會(huì)同市消保委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于倡導(dǎo)本市餐飲外賣食品規(guī)范使用食品安全封簽的指南》

各相關(guān)單位：

 

　　根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中共中央 國院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《上海市食品安全條例》和上海市市場監(jiān)督管理局制定的《上海市餐飲外賣食品安全封簽使用管理辦法（試行）》等規(guī)定，為鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者在餐飲食品外賣時(shí)，推廣使用食品安全封簽，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，有效化解消費(fèi)糾紛，保障食品安全，上海市食品安全工作聯(lián)合會(huì)會(huì)同上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)制定了《關(guān)于倡導(dǎo)本市餐飲外賣食品規(guī)范使用食品安全封簽的指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，供參照?qǐng)?zhí)行。

 

　　上海市食品安全工作聯(lián)合會(huì)

 

　　上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)

 

　　2020年9月22日

　　《指南》正文

 

　　第一條  根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中共中央 國院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《上海市食品安全條例》和上海市市場監(jiān)督管理局制定的《上海市餐飲外賣食品安全封簽使用管理辦法（試行）》等規(guī)定，為鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者在餐飲食品外賣時(shí)，推廣使用食品安全封簽（以下簡稱“食安封簽”），維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，有效化解消費(fèi)糾紛，保障食品安全，結(jié)合本市實(shí)際情況，倡導(dǎo)提出本指南。

 

　　第二條  本市范圍內(nèi)餐飲外賣食品食安封簽的使用以及由此發(fā)生消費(fèi)糾紛的解決，適用本指南。

 

　　第三條  鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者在餐飲外賣食品外包裝上使用食安封簽，以便區(qū)分外賣食品消費(fèi)中的責(zé)任。

 

　　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者簽訂食品安全協(xié)議，明確食品安全責(zé)任。鼓勵(lì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者使用食安封簽。

 

　　第四條  食安封簽分為一次性封簽和重復(fù)使用電子封簽。

 

　　一次性封簽應(yīng)當(dāng)具備拆啟后無法恢復(fù)原狀、無法重復(fù)使用的性能，其質(zhì)量應(yīng)符合DB31/T 1223-2020《一次性食品安全封簽管理技術(shù)規(guī)范》的要求。

 

　　重復(fù)使用電子封簽應(yīng)當(dāng)具備防止封簽在配送過程中被擅自拆啟，并能識(shí)別是否被拆啟的性能和技術(shù)。

 

　　第五條  食安封簽可以分為下列四種基本樣式：

 

　　（一）商家個(gè)性版食安封簽：由餐飲服務(wù)提供者自行設(shè)計(jì)、具有個(gè)性化特征的食安封簽；

 

　?。ǘ┢脚_(tái)通用版食安封簽：由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者統(tǒng)一定制的，提供給入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者使用的、具有平臺(tái)識(shí)別特征的食安封簽；

 

　?。ㄈ┥碳叶ㄖ瓢媸嘲卜夂灒河扇刖W(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，在網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)定制的通用版封簽基礎(chǔ)上添加商家個(gè)性化元素，同時(shí)具備平臺(tái)和商家特征的食安封簽；

 

　?。ㄋ模┕嫘麄靼媸嘲卜夂灒河墒袌霰O(jiān)管部門、保險(xiǎn)公司等單位設(shè)計(jì)、發(fā)放的，用于公益宣傳、推廣的、不具有識(shí)別性的食安封簽。

 

　　第六條  餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲外賣食品外包裝封口位置或其他合適位置使用食安封簽，并符合下列要求：

 

　?。ㄒ唬┰诓惋嬐赓u食品包裝完成后使用食安封簽進(jìn)行封口，粘貼應(yīng)牢固，避免包裝非正常開啟；

 

　?。ǘ┰诓黄茐氖嘲卜夂灥那闆r下足以避免直接接觸到食品；

 

　?。ㄈ┦嘲卜夂炘谑褂们皯?yīng)保持清潔，去除離型紙/膜后應(yīng)盡快使用，避免膠面失效。

 

　　第七條  餐飲外賣食品配送人員在接收外賣食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查食安封簽的完整性和有效性。除明確表示異議外，配送人員接受外賣食品的，視為食安封簽完整、有效。

 

　　餐飲外賣食品在遞送過程中，送餐人員應(yīng)保證餐飲外賣食品包裝的完整性，不應(yīng)拆啟或損壞食安封簽。

 

　　第八條  餐飲外賣食品配送人員將餐飲外賣食品配送至約定地址時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提醒消費(fèi)者當(dāng)面檢查食安封簽的完整性和有效性，要求消費(fèi)者簽收或確認(rèn)。

 

　　餐飲外賣食品放置于消費(fèi)者指定的地點(diǎn)，或由家人、同事、門衛(wèi)、外賣代收柜等方式代為簽收的，餐飲外賣食品配送人員應(yīng)當(dāng)事先征得消費(fèi)者的同意。

 

　　餐飲外賣食品未能直接送達(dá)消費(fèi)者本人的，配送人員可以以拍照、視頻等方式對(duì)餐飲外賣食品狀況和食安封簽的完整性、有效性予以現(xiàn)場記錄，并同時(shí)向消費(fèi)者發(fā)送。

 

　　第九條  網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、餐飲服務(wù)提供者同消費(fèi)者訂立格式合同或者在食安封簽上印制格式條款，不合理地免除或者減輕己方責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、限制消費(fèi)者主要權(quán)利，或者排除消費(fèi)者主要權(quán)利的，該條款無效。

 

　　第十條  因餐飲服務(wù)提供者使用食安封簽不當(dāng)引發(fā)食品安全事件或者消費(fèi)者權(quán)益受到侵害的，消費(fèi)者可以向餐飲服務(wù)提供者或者網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供餐飲服務(wù)提供者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向責(zé)任人追償。

 

　　屬于餐飲外賣食品配送服務(wù)提供者責(zé)任的，餐飲服務(wù)提供者或者網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償后有權(quán)向餐飲外賣食品配送服務(wù)提供者追償。

 

　　第十一條  餐飲服務(wù)提供者沒有使用食安封簽的，餐飲外賣食品在配送過程中外包裝是否被打開等引發(fā)食品安全事件或者消費(fèi)者權(quán)益受到侵害的，按照國家相關(guān)法律規(guī)定分配舉證責(zé)任。

 

　　第十二條  餐飲服務(wù)提供者規(guī)范使用食安封簽的餐飲外賣食品發(fā)生消費(fèi)糾紛的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者或餐飲服務(wù)提供者可以以食安封簽的完整性主張餐飲外賣食品的外包裝在配送過程中未曾被打開。

 

　　第十三條  餐飲服務(wù)提供者不規(guī)范使用食安封簽或者使用訂書釘、透明膠等簡易封簽的外賣食品發(fā)生消費(fèi)糾紛，消費(fèi)者主張餐飲外賣食品存在質(zhì)量或食品安全問題的，按照下列情形處理：

 

　?。ㄒ唬┎灰?guī)范使用食安封簽，餐飲外賣食品配送人員可直接接觸到食品的，視為沒有使用食安封簽，按照本指南第十條的規(guī)定處理；

 

　?。ǘ┦褂糜啎敗⑼该髂z等簡易封簽的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者或者餐飲服務(wù)提供者證明簡易封簽足以避免餐飲外賣食品配送人員直接接觸到食品，且上述簡易封簽在配送過程中完好的，按照本指南第十一條的規(guī)定處理；反之，視為沒有使用食安封簽，按照本指南第十條的規(guī)定處理。

 

　　第十四條  消費(fèi)者下單時(shí)相關(guān)提示信息、外賣交易訂單、與網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者或者餐飲服務(wù)提供者的服務(wù)協(xié)議、餐飲外賣食品配送人員在場情況下針對(duì)餐飲外賣食品的狀況和食安封簽的完整性拍攝的現(xiàn)場照片或者視頻都可以作為處理消費(fèi)糾紛的證據(jù)材料。

 

　　第十五條  食安封簽在消費(fèi)者簽收前已經(jīng)破損的，消費(fèi)者可以拒收餐飲外賣食品。食安封簽在配送中破損致使消費(fèi)者拒收餐飲外賣食品的，餐飲服務(wù)提供者有權(quán)向餐飲外賣食品配送服務(wù)提供者追償。

 

　　第十六條  發(fā)生餐飲外賣食品由食安封簽引起的消費(fèi)糾紛時(shí)，消費(fèi)者可以通過與網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者或者餐飲服務(wù)提供者協(xié)商，也可以通過第三方調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，或者選擇訴訟等方式進(jìn)行解決。

 

　　第十七條  本指南的有關(guān)詞語解釋：

 

　　餐飲外賣食品，指根據(jù)消費(fèi)者要求，餐飲服務(wù)提供者通過配送方式向消費(fèi)者提供的餐飲食品。

 

　　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者，指在網(wǎng)絡(luò)食品交易活動(dòng)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易規(guī)則、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開展交易活動(dòng)的經(jīng)營者。

 

　　食安封簽，指餐飲服務(wù)提供者為了防止餐飲外賣食品在配送過程中食品包裝容器被意外打開受到污染，而在餐飲外賣食品的包裝器具或配送器具上使用的封口包裝件。