關(guān)注食品犯罪，保障“舌尖”安全
案件經(jīng)過
2019年7、8月份，被告人陳某某得知其子經(jīng)營(yíng)的公司存放在凍庫(kù)的部分豬脊膘發(fā)生霉變準(zhǔn)備丟棄后，打算將霉變的豬脊膘煉制成豬油出售。同年8月20日，陳某某購(gòu)買煉油爐、鐵鍋、鐵勺等工具，于當(dāng)晚開始私自在該公司門前用霉變的豬脊膘煉制豬油。同月22日10時(shí)許，陳某某在上述地點(diǎn)煉制豬油時(shí)被鄂州市鄂城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局查獲，現(xiàn)場(chǎng)扣押三袋已包裝好動(dòng)物油29公斤，就地封存動(dòng)物油58.5公斤、脊膘肉164公斤和鐵鍋、爐子等煉油工具等。
食品安全專家出具意見，認(rèn)為使用霉變的“豬肥脊膘”煉制的豬油作為食品原料是有毒有害的。本案是否涉嫌構(gòu)成犯罪，公安機(jī)關(guān)于2019年12月10日主動(dòng)提請(qǐng)鄂州市鄂城區(qū)人民檢察院提前介入，承辦檢察官立即對(duì)案件進(jìn)行了全面審查。
首先，將霉變的“豬肥脊膘”煉制成的豬油擬銷售是否屬于生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品的行為。
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品是在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料。那么問題來了，什么是有毒、有害的非食品原料？
什么是有毒、有害的非食品原料？
2013年5月2日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二十條規(guī)定，下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒、有害的非食品原料”：
?。ㄒ唬┓?、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中添加、使用的物質(zhì)；
?。ǘ﹪?guó)務(wù)院有關(guān)部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》上的物質(zhì)；
（三）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公告禁止使用的農(nóng)藥、獸藥以及其他有毒、有害物質(zhì)；
（四）其他危害人體健康的物質(zhì)。
在該豬脊膘中并未檢測(cè)出有毒有害物質(zhì)，認(rèn)定其是“有毒、有害的非食品原料”有待商榷。
用霉變的豬脊膘煉制的油是不是地溝油呢？
根據(jù)2012年1月9日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪活動(dòng)的通知》規(guī)定：“地溝油”犯罪，是指用餐廚垃圾、廢棄油脂、各類肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料，生產(chǎn)、加工“食用油”。
同理，霉變的豬脊膘無法確定屬于非食品原料，用其煉制的油脂無法認(rèn)定為“地溝油”。因此，不能認(rèn)定陳某某是生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品。
難道陳某某的行為不構(gòu)成犯罪了嗎？
并不。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十三條的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食品中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。豬脊膘不符合GB2707-2016《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)鮮（凍）畜、禽產(chǎn)品》的要求，為不合格食品，“豬油”酸價(jià)、過氧化值超標(biāo)，不符合GB10146- 2015《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食用動(dòng)物油脂》的要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。兩高《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第 （二）項(xiàng)規(guī)定，檢驗(yàn)檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其肉類、肉類制品，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第143條規(guī)定的“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病。”
審查完畢后，承辦檢察官認(rèn)為，根據(jù)上述法律規(guī)定，該案應(yīng)定性為生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，隨即向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤Ｍ瑫r(shí)，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出《建議移送涉嫌犯罪案件函》，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送案件。日前，鄂城區(qū)人民檢察院已將該案件向鄂城區(qū)人民法院提起公訴。
“民以食為天，食以安為先”，解決好群眾的“舌尖”安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事、要事，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，鄂城檢察責(zé)無旁貸。鄂城區(qū)人民檢察院充分發(fā)揮引導(dǎo)偵查職能，提前介入案件，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)取證，從而保證案件質(zhì)量和訴訟的順利進(jìn)行。不枉不縱，為保障食品安全盡應(yīng)有之義。
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