一、抽檢基本情況

 

　　2020年6月10日，我局綜合行政執(zhí)法支隊(duì)接到省局交辦的《檢驗(yàn)報(bào)告》（編號(hào)為SA202004075），青島家佳源（城陽）購物中心有限公司經(jīng)營的，標(biāo)稱委托生產(chǎn)者青島涵養(yǎng)山飲品有限公司生產(chǎn)的“涵養(yǎng)山礦泉水”（生產(chǎn)日期：2019年12月10日，規(guī)格型號(hào)：350mL/瓶）經(jīng)國家級(jí)（轉(zhuǎn)移地方）抽樣檢驗(yàn)，溴酸鹽項(xiàng)目不符合GB 8537-2018《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 飲用天然礦泉水》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

 

　　二、對(duì)青島涵養(yǎng)山飲品有限公司違法違規(guī)行為依法處罰情況

 

　?。ㄒ唬┱{(diào)查認(rèn)定的事實(shí)

 

　　經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人于2019年7月6日與青島嶗山仰口飲料有限公司（生產(chǎn)許可證編號(hào)：SC10637021200098）簽訂委托加工合同，委托生產(chǎn)涵養(yǎng)山礦泉水。涉案產(chǎn)品系2019年12月10日委托生產(chǎn)，共生產(chǎn)100箱（24瓶/箱），成本價(jià)為0.65元/瓶，99箱由該單位內(nèi)部消耗，1箱銷售給青島新涵養(yǎng)商貿(mào)有限公司，銷售價(jià)格為1.20元/瓶。2019年12月26日，青島家佳源（城陽）購物中心有限公司從青島新涵養(yǎng)商貿(mào)有限公司購進(jìn)涉案產(chǎn)品24瓶，經(jīng)總局（轉(zhuǎn)移地方）監(jiān)督抽檢，溴酸鹽項(xiàng)目不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，復(fù)檢亦不合格。涉案貨值金額2880.00元，違法所得13.20元。

 

　?。ǘ┌讣再|(zhì)

 

　　當(dāng)事人生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十三項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的規(guī)定。

 

　?。ㄈ┨幚硪庖娂耙罁?jù)

 

　　依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第二款“除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰”，《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“ 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證”的規(guī)定， 因當(dāng)事人無用于違法生產(chǎn)的專用工具，對(duì)當(dāng)事人作出以下行政處罰決定：1.沒收違法所得13.20元；2.罰款70000元。同時(shí)責(zé)令改正上述違法行為。

 

　?。ㄋ模┰蚺挪榧捌髽I(yè)整改情況

 

　　當(dāng)事人為委托生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品不合格主要由生產(chǎn)廠家水體消毒臭氧投加系統(tǒng)不穩(wěn)定造成。目前生產(chǎn)廠家已從水處理、溴酸鹽檢測(cè)流程、臭氧添加濃度等方面進(jìn)行了整改。

 

　?。ㄎ澹┢渌枰f明的情況

 

　　對(duì)青島新涵養(yǎng)商貿(mào)有限公司、青島嶗山仰口飲料有限公司生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的違法線索已通報(bào)屬地局。

 

　　三、對(duì)青島家佳源（城陽）購物中心有限公司違法違規(guī)行為依法處罰情況

 

　?。ㄒ唬┱{(diào)查認(rèn)定的事實(shí)

 

　　經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人于2019年12月26日從青島新涵養(yǎng)商貿(mào)有限公司購進(jìn)“涵養(yǎng)山礦泉水”（生產(chǎn)日期：2019年12月10日，商標(biāo)：涵養(yǎng)山，規(guī)格：350mL/瓶）24瓶，經(jīng)總局（轉(zhuǎn)移地方）監(jiān)督抽檢，溴酸鹽項(xiàng)目不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，復(fù)檢亦不合格。涉案產(chǎn)品已全部銷售完畢（監(jiān)督抽檢15瓶，零售9瓶），沒有庫存，進(jìn)貨價(jià)1.70元/瓶，銷售價(jià)2.00元/瓶，違法所得2.70元，貨值金額48.00元。

 

　　當(dāng)事人進(jìn)貨時(shí)履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，并在接到不合格報(bào)告后立即下架該品牌礦泉水，通知生產(chǎn)廠家，配合生產(chǎn)方進(jìn)行產(chǎn)品召回，因距離產(chǎn)品上市銷售時(shí)間過長，產(chǎn)品已全部零售完畢，未能召回產(chǎn)品。

 

　　（二）案件性質(zhì)

 

　　當(dāng)事人經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十三項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的規(guī)定。

 

　?。ㄈ┨幚硪庖娂耙罁?jù)

 

　　當(dāng)事人經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第二款“除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰”，《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“ 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證”的規(guī)定進(jìn)行處罰。因當(dāng)事人采購產(chǎn)品時(shí)，履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，不知道其所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明進(jìn)貨來源，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條“食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”的規(guī)定，因涉案產(chǎn)品已銷售完畢，無法對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品予以沒收，我局決定對(duì)當(dāng)事人免予處罰，同時(shí)責(zé)令改正上述違法行為。

 

　?。ㄋ模┰蚺挪榧捌髽I(yè)整改情況

 

　　當(dāng)事人為經(jīng)營企業(yè)，產(chǎn)品系從供貨商采購。針對(duì)抽檢不合格問題，企業(yè)已經(jīng)提交《整改報(bào)告》，下步將加強(qiáng)采購環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)把食品采購環(huán)節(jié)。

 

　　（五）其他需要說明的情況

 

　　無。

 

　　特此通告。

 

　　青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2020 年8月10日