為推進(jìn)我省餐飲服務(wù)經(jīng)營風(fēng)險分級管理工作，強化餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險管理，合理配置監(jiān)管資源，提高監(jiān)管工作的科學(xué)性、有效性，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)，以及《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法（試行）》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等規(guī)定，省市場監(jiān)管局起草了《四川省餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險分級管理規(guī)范（征求意見稿）》。現(xiàn)公開征求社會意見，有關(guān)單位和社會各界人士可以在2020年7月21日前通過以下方式提出意見和建議：
一、通過信函將意見建議寄至：四川省成都市青羊區(qū)玉沙路118號1402室（郵編：610017），并注明“四川省餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險分級管理規(guī)范的意見建議”字樣。
二、通過電子郵件將意見發(fā)至：763602692@qq.com。
附件：《四川省餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險分級管理規(guī)范（征求意見稿）》
四川省市場監(jiān)督管理局
2020年7月21日
四川省餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險分級管理規(guī)范（試行）
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第一章 總 則
第一條為強化餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險管理，合理配置監(jiān)管資源，提高監(jiān)管工作的科學(xué)性、有效性，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)，以及《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法（試行）》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)范（試行）（以下簡稱《規(guī)范》）。
第二條本《規(guī)范》所稱餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險分級管理（以下簡稱風(fēng)險分級管理），是指四川省各級市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱市場監(jiān)管部門）以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)，結(jié)合餐飲服務(wù)提供者的食品類別、主體業(yè)態(tài)以及經(jīng)營規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄等情況，按照風(fēng)險評價指標(biāo)，劃分餐飲服務(wù)風(fēng)險等級，并根據(jù)食品安全日常監(jiān)管實際，對餐飲服務(wù)提供者實施不同程度的監(jiān)督管理。
第三條本《規(guī)范》所稱餐飲服務(wù)提供者是指從事餐飲服務(wù)的單位和個人，包括依法取得食品經(jīng)營許可的餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂，以及有固定經(jīng)營門店（場所）、提供餐飲服務(wù)、經(jīng)備案管理的食品小經(jīng)營店，不包括提供餐飲服務(wù)的食品攤販。
第四條四川省市場監(jiān)督管理部門對餐飲服務(wù)提供者實施食品安全風(fēng)險分級管理，適用本《規(guī)范》。
第五條餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險分級管理工作（以下簡稱風(fēng)險分級管理）應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險分析、量化評價、動態(tài)管理、客觀公正的原則。
第六條四川省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱省市場監(jiān)管局）負(fù)責(zé)制定全省餐飲服務(wù)風(fēng)險分級管理規(guī)范，組織實施全省風(fēng)險分級管理工作。
縣級以上市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)風(fēng)險分級管理具體工作。
上級市場監(jiān)管部門對下級市場監(jiān)管部門開展風(fēng)險分級管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和考核。
第七條各級市場監(jiān)管部門應(yīng)將風(fēng)險等級評定與日常監(jiān)督檢查、“雙隨機一公開”檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等相關(guān)工作結(jié)合開展。
第八條有條件的市場監(jiān)管部門要積極運用信息化手段開展風(fēng)險分級管理，建立餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險管理數(shù)據(jù)平臺，記錄、匯總、分析食品安全風(fēng)險分級管理信息，將風(fēng)險因素與監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報、案件查處、產(chǎn)品召回等等信息關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)分類管理、自動測評、風(fēng)險預(yù)警，形成食品安全數(shù)字信息檔案，實行信息化管理。
鼓勵運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)為食品安全監(jiān)管人員、食品經(jīng)營者、社會公眾提供公共交互式服務(wù)，通過手機等手持終端與風(fēng)險管理數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理數(shù)據(jù)共享共治，提升食品安全現(xiàn)代化治理能力，顯著提高食品安全風(fēng)險防控的質(zhì)量與效率。
第九條縣級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員等社會力量在餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險分級管理中的積極作用，釋放社會治理潛能，推進(jìn)社會共治。
鼓勵各級市場監(jiān)管部門通過購買公共管理和社會服務(wù)方式，選擇有相關(guān)資質(zhì)的食品安全第三方專業(yè)機構(gòu)及其專業(yè)化、職業(yè)化的專業(yè)技術(shù)人員，開展餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險分級評價，提升日常監(jiān)管效能和食品安全保障能力。
第二章 風(fēng)險分級
第十條餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險等級劃分，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其靜態(tài)風(fēng)險因素、動態(tài)風(fēng)險因素進(jìn)行評定。
靜態(tài)風(fēng)險因素包括經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式、經(jīng)營項目、設(shè)施設(shè)備等情況。
動態(tài)風(fēng)險因素包括主體經(jīng)營資質(zhì)、信息公示、經(jīng)營條件保持、原料控制、經(jīng)營過程控制、人員管理、制度建立及運行等情況。
第十一條省市場監(jiān)管局按照各類餐飲服務(wù)提供者的業(yè)態(tài)特點、經(jīng)營條件和有關(guān)監(jiān)管要求，分別制定全省餐飲服務(wù)風(fēng)險因素量化分值表、日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表、風(fēng)險等級確定表等表格；其中動態(tài)風(fēng)險因素量化分值表可作為日常監(jiān)督檢查要點表使用。各市（州）可結(jié)合監(jiān)管工作實際對風(fēng)險因素量化分值表設(shè)定的項目及分值進(jìn)行調(diào)整。
第十二條餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險等級的確定，采用評分方法進(jìn)行，以百分制計算。其中，靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值為40分，動態(tài)風(fēng)險因素量化分值為60分。餐飲服務(wù)靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值，加上動態(tài)風(fēng)險因素量化分值之和，為該餐飲服務(wù)風(fēng)險等級分值。
風(fēng)險等級從低到高劃分為低風(fēng)險、中低風(fēng)險、中高風(fēng)險、高風(fēng)險四個等級，對應(yīng)標(biāo)記為A級、B級、C級和D級。
風(fēng)險分值越高，風(fēng)險等級越高。餐飲服務(wù)靜態(tài)、動態(tài)風(fēng)險因素量化分值之和為0～30（含）分的，為低風(fēng)險；風(fēng)險分值之和為30～45（含）分的，為中低風(fēng)險；風(fēng)險分值之和為45～60（含）分的，為中高風(fēng)險；風(fēng)險分值之和為60分以上的，為高風(fēng)險。
第十三條學(xué)校（含托幼機構(gòu)）食堂及校園周邊包括食品小經(jīng)營店（餐飲服務(wù)）在內(nèi)的所有餐飲服務(wù)提供者量化評分無論分值大小，均應(yīng)列入高風(fēng)險監(jiān)督管理。
校園周邊范圍確定參照《四川省中小學(xué)食品安全管理辦法》第二十二條規(guī)定。
第三章 程序要求
第十四條縣級市場監(jiān)管部門評定餐飲服務(wù)靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值表所列項目，逐項計分，累加確定餐飲服務(wù)靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值。
第十五條初次評定餐飲服務(wù)靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值時，應(yīng)當(dāng)在其做出食品經(jīng)營許可決定或備案登記之日起四十五日內(nèi)，組織人員進(jìn)入經(jīng)營場所進(jìn)行核查，并按照風(fēng)險因素量化分值表進(jìn)行打分評價。
第十六條運用信息化手段開展風(fēng)險分級評價的市場監(jiān)管部門，在確保餐飲服務(wù)提供者正確理解并告知其相關(guān)義務(wù)的前提下，可由其在申報食品經(jīng)營許可或備案證的同時，自助完成該項風(fēng)險因素量化分值表的填報，實現(xiàn)靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值在風(fēng)險管理數(shù)據(jù)平臺中自動生成。
第十七條餐飲服務(wù)提供者靜態(tài)風(fēng)險因素發(fā)生變化時，當(dāng)年度不作調(diào)整，下一年度重新進(jìn)行評定。
下一年度評定餐飲服務(wù)經(jīng)營靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值時，如前一年度未發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者靜態(tài)風(fēng)險因素發(fā)生變化的，不需要再進(jìn)行現(xiàn)場評分，延續(xù)上一年度靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值評定結(jié)果。
第十八條初次評定餐飲服務(wù)提供者動態(tài)風(fēng)險因素量化分值時，應(yīng)組織人員進(jìn)入經(jīng)營場所按照動態(tài)風(fēng)險因素量化分值表進(jìn)行打分評價。
現(xiàn)場打分評價人員應(yīng)當(dāng)如實作出評價，并將餐飲服務(wù)提供者存在的主要風(fēng)險及防范要求告知其負(fù)責(zé)人，以便及時采取控制措施，消除安全隱患。
第十九條對餐飲服務(wù)動態(tài)風(fēng)險因素量化分值的初次評定，以及結(jié)合風(fēng)險因素量化分值表所列項目進(jìn)行的日常監(jiān)督檢查，都應(yīng)當(dāng)視為完成一次對餐飲服務(wù)經(jīng)營的日常監(jiān)督檢查頻次。
第二十條縣級市場監(jiān)管部門評定餐飲服務(wù)提供者動態(tài)風(fēng)險因素量化分值時，應(yīng)當(dāng)取本年度日常監(jiān)督檢查結(jié)果的平均值確定餐飲服務(wù)動態(tài)風(fēng)險因素量化分值。
運用信息化手段開展風(fēng)險分級評價的市場監(jiān)管部門，可將其現(xiàn)場動態(tài)評分以及日常檢查結(jié)果直接輸入風(fēng)險管理數(shù)據(jù)平臺自動完成動態(tài)風(fēng)險因素量化分值的評定。
第二十一條評定新設(shè)立的餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險等級，原則上轄區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在其設(shè)立之日起90日內(nèi)完成初次風(fēng)險等級評定。
對已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可或備案證的餐飲服務(wù)提供者，在一個年度內(nèi)分期分批完成風(fēng)險分級評定，有條件的市（州）可利用監(jiān)管信息平臺公布風(fēng)險評定結(jié)果，并將評定結(jié)果記入餐飲服務(wù)提供者的食品安全信用檔案。
第二十二條市場監(jiān)管部門在評價餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險因素量化分值或確定風(fēng)險等級時，根據(jù)需要可以調(diào)閱其經(jīng)營許可或備案檔案，負(fù)責(zé)食品經(jīng)營許可或備案登記的部門應(yīng)當(dāng)及時提供。
第二十三條縣級市場監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)年餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)提供者的當(dāng)年度風(fēng)險等級進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
第二十四條取得食品安全管理示范店稱號、實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”或購買食品安全責(zé)任險的餐飲服務(wù)提供者，可將其風(fēng)險分值適當(dāng)核減，具體分值由轄區(qū)市場監(jiān)管部門確定。
第二十五條符合下列情形之一的，下一年度風(fēng)險等級可以調(diào)低一個等級：
（一）連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有違反可調(diào)高風(fēng)險等級所列情形的；
?。ǘ┇@得危害分析與關(guān)鍵控制點體系、食品安全管理體系、食品防護(hù)計劃等質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證的；
?。ㄈ┇@得縣級以上人民政府安全管理獎項的；
?。ㄋ模┙⑹称钒踩畔⒒匪蒹w系并與轄區(qū)監(jiān)管部門風(fēng)險管理數(shù)據(jù)平臺對接，互通互享信息的；
?。ㄎ澹┚哂蟹?、法規(guī)、規(guī)章和省市場監(jiān)管局規(guī)定的其他可以下調(diào)風(fēng)險等級的情形。
第二十六條餐飲服務(wù)提供者存在下列情形之一的，下一年度風(fēng)險等級可視情況調(diào)高一個或者兩個等級：
?。ㄒ唬┻`反食品安全法律法規(guī)，受到行政處罰的；
?。ǘ┯?次及以上監(jiān)督抽檢不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)查證未落實相關(guān)責(zé)任義務(wù)的；
?。ㄈ┻`反食品安全法律法規(guī)，造成不良社會影響的；
（四）發(fā)生食品安全事故的；
?。ㄎ澹┎话匆?guī)定進(jìn)行食品召回或者停止經(jīng)營的；
?。┚芙^、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的；
?。ㄆ撸┦称钒踩芾砣藛T法規(guī)知識抽查考核不合格的；
?。ò耍┚哂蟹伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和市場監(jiān)管部門規(guī)定的其他可以上調(diào)風(fēng)險等級的情形。
遵守食品安全法律法規(guī)，當(dāng)年食品安全監(jiān)督管理記錄中未出現(xiàn)本條所列情形的，下一年度餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險等級可不作調(diào)整，當(dāng)年度可不再開展風(fēng)險等級評定。
第二十七條市場監(jiān)督管理部門在開展風(fēng)險分級評價中發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法立案調(diào)查處理。發(fā)現(xiàn)涉嫌不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的，在依法調(diào)查處理的同時，應(yīng)當(dāng)及時督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者追查相關(guān)食品的來源和流向、查明原因、控制風(fēng)險。
第四章結(jié)果運用
第二十八條各級市場監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)食品經(jīng)營者風(fēng)險等級劃分結(jié)果，對較高風(fēng)險經(jīng)營者優(yōu)先于較低風(fēng)險經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)管；并將中高風(fēng)險、高風(fēng)險餐飲服務(wù)提供者作為“雙隨機”檢查、飛行檢查、監(jiān)督抽檢的重點，實現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。
第二十九條各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計分析轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險分級結(jié)果，結(jié)合監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測等進(jìn)一步明確監(jiān)管重點業(yè)態(tài)、重點區(qū)域和重點單位，及時排查食品安全風(fēng)險隱患，結(jié)合本區(qū)域監(jiān)管資源和監(jiān)管水平，科學(xué)制定年度監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測計劃。合理確定餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及其他管理措施。
對中央廚房、集體用餐配送單位和風(fēng)險等級為高風(fēng)險的餐飲服務(wù)提供者實施重點監(jiān)督檢查。
第三十條量化分值達(dá)到中高風(fēng)險、高風(fēng)險的餐飲服務(wù)提供者，不允許進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺銷售制售食品。
第三十一條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)管部門實施風(fēng)險分級管理，并根據(jù)食品安全風(fēng)險分級結(jié)果，改進(jìn)和提高自身管理水平，認(rèn)真落實食品安全主體責(zé)任。
第三十二條縣級市場監(jiān)督管理部門原則上應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)完成的風(fēng)險分級評價的信息于次月在政府網(wǎng)站上予以公布。但符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條規(guī)定的，可以不公開。
第五章附 則
第三十三條省市場監(jiān)管局將食品安全風(fēng)險分級管理工作成效納入到食品安全黨政同責(zé)評議考核體系。
第三十四條各市（州）市場監(jiān)督管理部門可根據(jù)本地實際，制訂餐飲服務(wù)提供者食品安全風(fēng)險分級管理實施細(xì)則。
第三十五條本規(guī)范第十一條所列風(fēng)險分級相關(guān)表格，省市場監(jiān)管局另行制定下發(fā)。
第三十六條本《規(guī)范》由省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。本《規(guī)范》自2020年*月*日起試行，有效期*年。
日期：2020-07-23
地區(qū)：
四川
中國
行業(yè)：
食品檢測
認(rèn)證體系
餐飲
標(biāo)簽：
檢查
監(jiān)督
管理
服務(wù)
法規(guī)
食品安全風(fēng)險
食品
征求意見
小作坊
攤販
食品生產(chǎn)
食品安全法
食品安全
監(jiān)管
餐飲
科普：
檢查
監(jiān)督
管理
服務(wù)
法規(guī)
食品安全風(fēng)險
食品
征求意見
小作坊
攤販
食品生產(chǎn)
食品安全法
食品安全
監(jiān)管
餐飲
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