根據(jù)國家市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、國家藥監(jiān)局 《關(guān)于組織開展2019年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》（國市監(jiān)檢測〔2019〕111號）和《關(guān)于印發(fā)2019年檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督抽查工作方案》（豫市監(jiān)〔2019〕220號）的要求，河南省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境保護廳于2019年9月組織開展了全省檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定“雙隨機”監(jiān)督抽查工作。經(jīng)省局同意，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、 總體情況
這次檢查的重點是“未經(jīng)檢驗檢測或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果”等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。為此，省市場監(jiān)管局舉辦了由全省監(jiān)管和執(zhí)法人員參加的檢驗檢測機構(gòu) “雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查隨機抽取儀式，省局主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席儀式并講話，省政協(xié)委員、消費者代表及20余家新聞媒體共同見證了隨機抽取儀式?，F(xiàn)場按5%抽查比例，共抽取了18個省轄市105家機構(gòu)，其中生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域40家，機動車檢驗檢測領(lǐng)域40家，食品檢驗機構(gòu)25家。各級市場監(jiān)管部門根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況，按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》有關(guān)規(guī)定，共撤銷2家機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定證書；注銷3家機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定證書；責(zé)令存在出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果失實，超資質(zhì)認(rèn)定能力范圍出具報告等問題的50家機構(gòu)進行整改，共處罰款53萬余元。
二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題
?。ㄒ唬┮婪ㄒ酪?guī)開展檢驗檢測的意識薄弱。少數(shù)檢驗檢測機構(gòu)法律觀念淡薄、社會責(zé)任意識和風(fēng)險意識較差，保證檢驗檢測公正性的內(nèi)部約束機制不夠完善，存在非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗檢測報告、缺少檢測記錄或編造檢測報告，超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍出具檢驗檢測報告、未經(jīng)檢驗檢測直接出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果等問題。
?。ǘ┉h(huán)境及檢測設(shè)備方面問題突出。部分檢測機構(gòu)未按檢驗檢測方法要求配備相應(yīng)環(huán)境設(shè)施或現(xiàn)有環(huán)境設(shè)施不能滿足檢驗檢測方法要求，檢測設(shè)備無合法溯源證書，未按規(guī)定要求進行檢定或校準(zhǔn)，缺少檢測儀器設(shè)備使用記錄。檢測儀器設(shè)備檔案信息不全，部分儀器設(shè)備沒有狀態(tài)標(biāo)識或狀態(tài)標(biāo)識管理混亂等問題。
?。ㄈ悠反娣藕蜋z驗檢測原始記錄嚴(yán)重違規(guī)。主要表現(xiàn)部分檢測機構(gòu)原始記錄不完整，缺少現(xiàn)場檢測儀器使用記錄信息。部分檢測機構(gòu)存在不按標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗檢測工作，機動車檢驗特別是綜合性能檢測數(shù)據(jù)及報告中普遍存在缺項漏項的問題。部分機構(gòu)存在檢驗檢測數(shù)據(jù)和報告無法溯源，涉嫌存在數(shù)據(jù)失實或虛假的違法行為。個別機構(gòu)缺少樣品接收狀態(tài)描述，接受后的樣品無惟一性標(biāo)識，樣品管理混亂等。多家檢驗檢測機構(gòu)的樣品室沒有樣品冷藏保存設(shè)備且無冷藏條件記錄。個別檢測機構(gòu)水質(zhì)樣品超過保質(zhì)期，但仍然出具檢驗檢測報告。
三、下一步工作措施
?。ㄒ唬┱J(rèn)真開展后續(xù)整改，落實主體責(zé)任。
各檢驗檢測機構(gòu)要依法履行社會主體責(zé)任，強化法律法規(guī)和誠信意識，加強資質(zhì)認(rèn)定法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測方法等內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進一步規(guī)范檢驗檢測行為，提高檢驗檢測質(zhì)量和服務(wù)水平。要認(rèn)真結(jié)合檢查出的問題進行內(nèi)部審核，真正有效運用質(zhì)量控制、管理評審等措施，實現(xiàn)檢驗檢測報告的再現(xiàn)和溯源，保證檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果真實、客觀、準(zhǔn)確，真正成為服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐。
?。ǘ┒酱俾鋵嵳模瑖?yán)肅抓好后處理。
各級市場監(jiān)管部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，全面運用好此次檢查結(jié)果，依法依規(guī)對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題的檢驗檢測機構(gòu)整改情況，進行跟蹤落實。并通過綜合運用監(jiān)督抽查、能力驗證、統(tǒng)計監(jiān)測、信用監(jiān)管、執(zhí)法檢查以及新聞宣傳等手段，在機動車檢驗、食品檢驗、環(huán)境監(jiān)測等行業(yè)和機構(gòu)開展監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)肅查處超范圍檢驗、出具虛假數(shù)據(jù)及結(jié)果等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范檢驗檢測市場。
?。ㄈ┘訌妳f(xié)同聯(lián)動，完善檢驗檢測綜合監(jiān)管機制。
按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式，統(tǒng)籌推進檢驗檢測監(jiān)管體系建設(shè)，加強和深化市場監(jiān)督、公安、交通、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生與健康、司法、住建、等各部門聯(lián)動，加強與信用監(jiān)管、執(zhí)法稽查等職能部門的配合，加強信息溝通和工作銜接，發(fā)揮市場綜合監(jiān)管的整體優(yōu)勢，形成檢驗檢測監(jiān)管“一盤棋”格局，不斷提升我省檢驗檢測綜合監(jiān)管能力。
附件：河南省2019年檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定雙隨機監(jiān)督檢查情況表
2020年4月30日
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