廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)食品生產(chǎn)體系檢查工作規(guī)范的通知（桂市監(jiān)辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）

 

　　為進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理，推進(jìn)全區(qū)食品生產(chǎn)體系檢查工作，提高體系檢查規(guī)范性，我局修訂了《廣西壯族自治區(qū)食品生產(chǎn)體系檢查工作規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室

 

　　2019年5月19日

 

　　廣西壯族自治區(qū)食品生產(chǎn)體系檢查工作規(guī)范（2019年修訂稿）

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理，保障食品生產(chǎn)安全，明確食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查（以下簡(jiǎn)稱“體系檢查”）工作程序和要求，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》和《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定本規(guī)范。

 

　　第二條 本規(guī)范適用于廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“自治區(qū)局”）對(duì)全區(qū)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)開展的體系檢查，全區(qū)各地可結(jié)合本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

 

　　第三條 體系檢查應(yīng)當(dāng)遵循“雙隨機(jī)、一公開”、公平、公正的原則。

 

　　第四條 開展體系檢查工作時(shí)，應(yīng)組成檢查組，原則上每組人員不少于3人，以隨機(jī)方式抽取自治區(qū)局食品生產(chǎn)職業(yè)檢查員以及屬地日常監(jiān)管人員（或職業(yè)檢查員）1名組成，可以根據(jù)工作需要，適時(shí)派出自治區(qū)局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處（以下簡(jiǎn)稱“食品生產(chǎn)處”）人員和食品生產(chǎn)加工與監(jiān)管領(lǐng)域?qū)＜业热藛T參加。

 

　　第五條 體系檢查包括生產(chǎn)許可條件保持情況、食品安全管理制度落實(shí)情況、不安全食品召回與處置等方面內(nèi)容，可根據(jù)實(shí)際檢查需要，結(jié)合不同食品種類和規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整檢查內(nèi)容。

 

　　第二章 職責(zé)劃分

 

　　第六條 自治區(qū)局食品生產(chǎn)處負(fù)責(zé)隨機(jī)確定被檢查企業(yè)，制訂體系檢查計(jì)劃，并具體組織實(shí)施；負(fù)責(zé)隨機(jī)抽查各設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“設(shè)區(qū)市局”）對(duì)體系檢查發(fā)現(xiàn)問題的處理情況和企業(yè)整改情況；采取適當(dāng)方式公告體系檢查情況；負(fù)責(zé)建立檢查檔案。

 

　　第七條 各設(shè)區(qū)市局負(fù)責(zé)協(xié)助做好體系檢查工作，指定至少1名熟悉食品生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)和企業(yè)情況的監(jiān)管人員，配備相應(yīng)的車輛和檢查執(zhí)法裝備，全程配合完成檢查任務(wù)；負(fù)責(zé)核對(duì)和確認(rèn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，必要時(shí)對(duì)被檢查企業(yè)進(jìn)行抽樣送檢，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行跟蹤處理；負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行復(fù)查；及時(shí)將跟蹤處理、企業(yè)整改等情況書面報(bào)告自治區(qū)局，并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布處理結(jié)果。發(fā)現(xiàn)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，要立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

　　第八條 食品生產(chǎn)職業(yè)檢查員負(fù)責(zé)按照體系檢查計(jì)劃，根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織開展體系檢查；做好檢查相關(guān)材料的整理和歸檔（檔案儲(chǔ)存的方式包括紙質(zhì)版和電子掃描版兩種形式）；承擔(dān)食品生產(chǎn)處安排的其他相關(guān)工作。

 

　　第九條 體系檢查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。檢查組長(zhǎng)職責(zé)為：

 

　?。ㄒ唬└鶕?jù)檢查方案，對(duì)檢查組成員進(jìn)行分工，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作；

 

　　（二）負(fù)責(zé)與被檢查企業(yè)交換意見，聽取被檢查企業(yè)的解釋和說明；

 

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)撰寫和提交檢查工作記錄表、檢查結(jié)果確認(rèn)單等資料；

 

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)與當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門溝通聯(lián)系，反饋檢查發(fā)現(xiàn)的問題；

 

　?。ㄎ澹┘皶r(shí)固定違法信息線索證據(jù)，并移交當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門；

 

　?。┐_定是否需要抽樣送檢，指定小組人員跟蹤檢驗(yàn)結(jié)果；

 

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)審核被檢查企業(yè)的處理結(jié)果報(bào)告等資料；

 

　?。ò耍┩瓿深I(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。

 

　　第十條 組員應(yīng)協(xié)助組長(zhǎng)完成現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，其職責(zé)為：

 

　?。ㄒ唬┌凑宅F(xiàn)場(chǎng)檢查方案的分工，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，詳實(shí)記錄檢查情況，做好相應(yīng)取證工作，對(duì)檢查的內(nèi)容負(fù)責(zé)；

 

　?。ǘ┨峤挥嘘P(guān)檢查記錄，客觀公正地評(píng)價(jià)被檢查企業(yè)；

 

　?。ㄈ?duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查所發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議；

 

　?。ㄋ模﹨⑴c體系檢查工作記錄表、檢查結(jié)果確認(rèn)單等資料的編寫；

 

　?。ㄎ澹└鶕?jù)組長(zhǎng)指派，完成被檢查企業(yè)的檢查資料建檔和歸檔工作；

 

　?。└鶕?jù)組長(zhǎng)指派，跟蹤抽檢檢驗(yàn)結(jié)果、處理結(jié)果報(bào)告；

 

　?。ㄆ撸┏槿〉膶俚乇O(jiān)管人員應(yīng)配合設(shè)區(qū)市局對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行復(fù)查；

 

　?。ò耍┩瓿山M長(zhǎng)交辦的其它任務(wù)。

 

　　第三章 工作程序

 

　　第十一條 體系檢查組的工作分為9個(gè)步驟，主要為制定月度計(jì)劃、印制檢查通知書和函、召開行前會(huì)、召開首次會(huì)議、開展體系檢查、討論匯總檢查結(jié)果、召開末次會(huì)議、編寫通告、收集體系檢查處置結(jié)果報(bào)告。體系檢查組工作流程圖見附件1。

 

　　第十二條 食品生產(chǎn)處結(jié)合日常監(jiān)管工作要求和企業(yè)生產(chǎn)情況，根據(jù)月份體系檢查計(jì)劃組織實(shí)施體系檢查。每月月底前制訂下個(gè)月《食品生產(chǎn)體系檢查工作計(jì)劃表》（附件2），原則上采取隨機(jī)抽取的方式確定被檢查企業(yè)，特殊情況時(shí)可根據(jù)信息線索指定的方式確定。

 

　　第十三條 檢查組應(yīng)當(dāng)按照編號(hào)順序印制《食品生產(chǎn)體系檢查通知書》（附件3）、《關(guān)于開展食品生產(chǎn)體系檢查的函》（附件4）。

 

　　檢查組提前1天將體系檢查函發(fā)給被檢查企業(yè)所在設(shè)區(qū)市局，由其派出熟悉企業(yè)情況的監(jiān)管人員全程協(xié)助完成檢查工作。體系檢查計(jì)劃不得提前通知被檢查企業(yè)。

 

　　第十四條 檢查組應(yīng)當(dāng)在開展體系檢查前召開行前會(huì)，搜集和整理被檢查企業(yè)相關(guān)資料，確定檢查人員分工、檢查重點(diǎn)以及檢驗(yàn)?zāi)芰己朔绞降葍?nèi)容。

 

　　第十五條 檢查組在被檢查企業(yè)應(yīng)出示檢查員證或其他相關(guān)證件和《食品生產(chǎn)體系檢查通知書》，召開首次會(huì)議，介紹雙方人員，說明體系檢查的目的、程序、計(jì)劃時(shí)間、相關(guān)工作要求及工作紀(jì)律，告知企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合的事項(xiàng)。

 

　　第十六條 檢查組采取聽取企業(yè)匯報(bào)、查閱復(fù)印企業(yè)資料記錄、詢問企業(yè)員工、檢查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、考核企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰Α⒑怂阄锪掀胶夂统闃铀蜋z等方式開展體系檢查。

 

　　檢查組應(yīng)認(rèn)真填寫《食品生產(chǎn)體系檢查工作記錄表》（附件5），并根據(jù)檢查情況按項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分。

 

　　檢查組認(rèn)為需要抽樣送檢的，由當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門負(fù)責(zé)抽樣、封樣、送樣和買樣等工作。

 

　　第十七條 檢查過程中，檢查組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)不定期召集檢查組全體人員討論、匯總檢查發(fā)現(xiàn)的問題，填寫《食品生產(chǎn)體系檢查結(jié)果確認(rèn)單》（附件6）。

 

　　檢查組正式反饋檢查結(jié)果前，應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題與協(xié)助檢查的監(jiān)管人員、被檢查企業(yè)進(jìn)行溝通。有異議的，被檢查企業(yè)應(yīng)提供證據(jù)。

 

　　第十八條 檢查結(jié)束后，檢查組長(zhǎng)應(yīng)召開末次會(huì)議，將相關(guān)檢查結(jié)果反饋給被檢查企業(yè)和當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。

 

　　檢查組、被檢查企業(yè)及當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門派出的監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)在《食品生產(chǎn)體系檢查結(jié)果確認(rèn)單》上簽字或蓋章。存在拒絕簽名、蓋章情況的，由檢查組長(zhǎng)注明拒簽事由，檢查組員、當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門派出的監(jiān)管人員簽字確認(rèn)。

 

　　檢查組將《食品生產(chǎn)體系檢查問題處置通知書》（附件7）移交當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門簽收。

 

　　第十九條 檢查工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，檢查組應(yīng)根據(jù)《食品生產(chǎn)體系檢查工作記錄表》、《食品生產(chǎn)體系檢查結(jié)果確認(rèn)單》和檢查工作情況，編寫被檢查企業(yè)體系檢查情況通告。

 

　　被檢查企業(yè)體系檢查通告經(jīng)食品生產(chǎn)處審核，按自治區(qū)局信息公布審批程序辦理，在自治區(qū)局門戶網(wǎng)站上公布?，F(xiàn)場(chǎng)檢查得分＞70分的，僅通告被檢查企業(yè)得分；得分≤70分的企業(yè)，通告得分及具體問題項(xiàng)內(nèi)容。

 

　　第二十條 當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門應(yīng)立即依法開展體系檢查問題處置，督促企業(yè)落實(shí)整改。設(shè)區(qū)市局應(yīng)及時(shí)對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保企業(yè)整改到位。食品生產(chǎn)處隨機(jī)對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行復(fù)查。

 

　　對(duì)體系檢查結(jié)果評(píng)分≤70分的企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理應(yīng)調(diào)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，增加日常監(jiān)督檢查頻次。

 

　　第二十一條 設(shè)區(qū)市局應(yīng)嚴(yán)格按照檢查組下達(dá)的時(shí)限要求，向自治區(qū)局報(bào)送體系檢查處置結(jié)果報(bào)告。

 

　　涉及生產(chǎn)場(chǎng)所、人員管理、食品安全管理制度落實(shí)等一般問題的，原則上報(bào)送時(shí)限為檢查結(jié)束后15個(gè)工作日。

 

　　涉及食品生產(chǎn)許可、設(shè)備設(shè)施、工藝布局、流程、配方、標(biāo)簽整改等特殊問題的，報(bào)送時(shí)限由檢查組長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際檢查情況確定。

 

　　截止報(bào)送時(shí)限仍未完成整改的，設(shè)區(qū)市局應(yīng)按時(shí)限要求報(bào)送階段性整改、處理情況報(bào)告，說明企業(yè)目前整改情況。

 

　　第二十二條 體系檢查處置結(jié)果報(bào)告，應(yīng)包含以下內(nèi)容：

 

　?。ㄒ唬┰O(shè)區(qū)市局復(fù)查企業(yè)整改情況的時(shí)間；

 

　　（二）復(fù)查結(jié)論；

 

　?。ㄈ妒称飞a(chǎn)體系檢查問題整改復(fù)查表》（附件8）；

 

　　（四）企業(yè)整改前后的對(duì)比照片或其他證明材料；

 

　?。ㄎ澹z查組認(rèn)為需要報(bào)告的其他內(nèi)容，例如當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門相關(guān)執(zhí)法文書復(fù)印件等。

 

　　第二十三條 體系檢查處置結(jié)果報(bào)告的復(fù)查結(jié)論分為全部完成整改、未完成整改兩種情形。

 

　　未完成整改的，應(yīng)報(bào)告未完成整改原因和計(jì)劃完成整改時(shí)間。

 

　　設(shè)區(qū)市局應(yīng)在企業(yè)全部完成整改后10個(gè)工作日內(nèi)，通過門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布體系檢查發(fā)現(xiàn)問題和整改結(jié)果，整改情況的通告格式范本見附件9。

 

　　第二十四條 經(jīng)體系檢查后需立案處理的，結(jié)案后10個(gè)工作日內(nèi)，設(shè)區(qū)市局應(yīng)再次報(bào)告處理結(jié)果和案件查處情況，并向社會(huì)公布查處結(jié)果。

 

　　第二十五條 檢查組應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成檢查，可以根據(jù)實(shí)際檢查需要適當(dāng)調(diào)整檢查時(shí)間，保證體系檢查工作質(zhì)量。

 

　　第二十六條 檢查過程中遇到企業(yè)阻撓等導(dǎo)致體系檢查無法正常開展或發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法線索等情況時(shí)，檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)固定相關(guān)證據(jù)，移交當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門，終止體系檢查，并同時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告食品生產(chǎn)處。

 

　　第二十七條 當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門應(yīng)積極配合檢查組完成檢查工作，對(duì)體系檢查工作全過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)檢查結(jié)果有不同意見的，可與檢查組進(jìn)行溝通，或直接書面報(bào)告食品生產(chǎn)處。

 

　　第四章 紀(jì)律要求

 

　　第二十八條 參與檢查的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行廉政紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格遵守相關(guān)檢查工作要求，堅(jiān)持原則、秉公辦事，不受任何單位和個(gè)人的影響出具不公正結(jié)論，對(duì)檢查結(jié)果的真實(shí)性和公正性負(fù)責(zé)。

 

　　第二十九條 參與檢查的人員不得泄露檢查情況和舉報(bào)人等相關(guān)信息，對(duì)檢查中知悉的被檢查單位的技術(shù)和商業(yè)秘密承擔(dān)保密責(zé)任。檢查中自覺遵守被檢查單位的相關(guān)規(guī)定，不得向被檢查單位提出與檢查無關(guān)的要求，避免或減少對(duì)其正常工作秩序的影響。

 

　　第三十條 參與檢查的人員不得利用檢查謀取任何不正當(dāng)利益，抵制可能影響實(shí)地檢查公正性的活動(dòng)，不得以任何形式提供有償咨詢服務(wù)。

 

　　第三十一條 嚴(yán)格按照檢查計(jì)劃、程序和內(nèi)容執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查任務(wù)，遇到被檢查企業(yè)與自己存在利益關(guān)聯(lián)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

 

　　第三十二條 有下列行為之一的，將依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)檢查員進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　（一）隱瞞現(xiàn)場(chǎng)檢查信息的；

 

　　（二）阻礙、干涉現(xiàn)場(chǎng)檢查工作的；

 

　?。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)檢查中偽造或者指使他人偽造記錄的；

 

　?。ㄋ模┥米孕孤镀髽I(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密的；

 

　?。ㄎ澹├矛F(xiàn)場(chǎng)檢查工作刁難企業(yè)，索取、收受企業(yè)財(cái)物，謀取不正當(dāng)利益及參與有償活動(dòng)的。

 

　　第五章 附則

 

　　第三十三條 本規(guī)范由自治區(qū)局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第三十四條  本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。本規(guī)范施行前有關(guān)文件與本規(guī)范規(guī)定不一致的，按照本規(guī)范執(zhí)行。