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北京豐臺區(qū)食藥監(jiān)管局“服務(wù)+監(jiān)管+法治” 助力食品藥品營商環(huán)境、市場環(huán)境同步優(yōu)化

放大字體  縮小字體 時間:2018-08-22 14:29 來源:食品伙伴網(wǎng) 
核心提示:伴隨著“放管服”改革的持續(xù)深入,北京豐臺區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化,2018年1月-7月,全區(qū)共辦理“四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營許可5700余戶,備案600余戶,較去年同期增長13.68%,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能。食品經(jīng)營類企業(yè)業(yè)態(tài)的許可辦理量同比增長19%,個體業(yè)態(tài)的許可辦理量下降10.7%,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,指導(dǎo)多家居然之家店鋪完成從家具裝飾到餐飲娛樂綜合體的轉(zhuǎn)型,配合區(qū)政府完成天壇醫(yī)院、人大附中豐臺學(xué)校的引進,切實提高轄區(qū)企業(yè)和百姓的獲得感。
   伴隨著“放管服”改革的持續(xù)深入,北京豐臺區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化,2018年1月-7月,全區(qū)共辦理“四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營許可5700余戶,備案600余戶,較去年同期增長13.68%,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能。食品經(jīng)營類企業(yè)業(yè)態(tài)的許可辦理量同比增長19%,個體業(yè)態(tài)的許可辦理量下降10.7%,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,指導(dǎo)多家居然之家店鋪完成從家具裝飾到餐飲娛樂綜合體的轉(zhuǎn)型,配合區(qū)政府完成天壇醫(yī)院、人大附中豐臺學(xué)校的引進,切實提高轄區(qū)企業(yè)和百姓的獲得感。
 
  一是以創(chuàng)新機制為重點,做好事前服務(wù)
 
  豐臺區(qū)食藥監(jiān)局優(yōu)化許可審批程序,將各項食品、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營許可的辦理時限從20個工作日縮減為最短5個工作日,對于僅需進行書面審查的許可備案事項,當天辦結(jié)。成立藥械、?;?、食品流通、餐飲服務(wù)四個業(yè)務(wù)咨詢組,在政務(wù)中心受理窗口為申請人提供專業(yè)咨詢服務(wù),提高申請的一次性通過率。對批發(fā)市場、連鎖超市、連鎖藥店等大批量集中申辦的對象,統(tǒng)一指導(dǎo)、一次發(fā)證。同時,對大型商業(yè)綜合體、連鎖便利店、大型餐飲企業(yè)等重點項目、民生項目的申辦機制,實行“容缺受理”、“提前審圖”,現(xiàn)場指導(dǎo)空間布局及圖紙設(shè)計,節(jié)約企業(yè)時間成本。針對網(wǎng)上申辦“即時辦理”類業(yè)務(wù)的申請者,政務(wù)中心通過快遞、順豐閃送等方式將經(jīng)營許可證送至申請人手中,申請人可足不出戶、一天拿證。
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  豐臺區(qū)食藥監(jiān)局還指導(dǎo)豐臺區(qū)食品藥品企業(yè)安全協(xié)會,搭建轄區(qū)食品企業(yè)信息網(wǎng)上公示平臺,對接外埠企業(yè)及協(xié)會,免費為外埠供京基地和生產(chǎn)企業(yè)提供食用農(nóng)產(chǎn)品進京的咨詢、商洽服務(wù)。目前,平臺已收集并發(fā)布了400家豐臺區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、261個外埠食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、358個外埠食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基本信息。
 
  二是以“因類施策”為導(dǎo)向,落實事中監(jiān)管
 
  不同類型的食品藥品生產(chǎn)企業(yè),其工藝流程、生產(chǎn)情況、安全風險存在較大差異,統(tǒng)一模式化的檢查難以高效發(fā)現(xiàn)問題,也不利于政府的精準幫扶。對從事多種經(jīng)營活動的企業(yè),不同業(yè)務(wù)科室各管一邊,對同一企業(yè)存在多次檢查、重復(fù)執(zhí)法的情況,造成企業(yè)時間成本、政府行政成本的雙重浪費。鑒于以上情況,豐臺區(qū)食藥監(jiān)管局引入“一企一策”、“一次通查”、“特事特查”的監(jiān)管理念,通過“一類企業(yè)一種監(jiān)管對策”,“進一次門多個經(jīng)營項目通查”,“特殊情況特殊辦理”的方式,在“簡政放權(quán)”、“優(yōu)化服務(wù)”的同時,提升事中監(jiān)管水平。
 
  豐臺區(qū)食藥監(jiān)局相關(guān)負責同志介紹到:所謂“一企一策”是結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、日常檢查情況、不良反應(yīng)數(shù)據(jù)、安全事故發(fā)生率等各項指標,綜合分析、量化分類、明確監(jiān)管重點。同時,靈活運用生產(chǎn)線檢查、文件查閱、數(shù)據(jù)溯源等多種檢查形式,對重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、重點指標制定靶向性檢查方案。在檢查過程中,對從事多種經(jīng)營活動的企業(yè),相關(guān)科室制定聯(lián)合檢查方案,實現(xiàn)對多元化經(jīng)營企業(yè)的“一次通查”;區(qū)食品藥品安全監(jiān)控中心的檢驗員作為補充力量,參與監(jiān)督檢查,提升執(zhí)法效能的同時,為企業(yè)提供專業(yè)化技術(shù)咨詢服務(wù)。針對京津冀一體化政策下,生產(chǎn)基地遷移、跨省委托生產(chǎn)、異地設(shè)立車間等新情況,豐臺區(qū)食藥監(jiān)局還積極收集企業(yè)異地車間和跨省生產(chǎn)現(xiàn)狀,開展實地指導(dǎo)和現(xiàn)場檢查,保障制度平穩(wěn)對接,助力企業(yè)發(fā)展的同時確保監(jiān)管到位。
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  三是以促進行業(yè)發(fā)展為目標,事后依法懲治
 
  豐臺區(qū)食藥監(jiān)管局結(jié)合“優(yōu)化營商環(huán)境”“放管服”“吹哨、報到”等重點工作,在基層執(zhí)法、制度建設(shè)、部門聯(lián)動等方面,不斷完善體系機制,推進食品藥品監(jiān)督管理的法治建設(shè)工作,采取“雙步走”策略,凈化市場環(huán)境、助力企業(yè)發(fā)展。
 
  第一步,發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,建立食藥基層黨支部與名優(yōu)企業(yè)黨支部的溝通聯(lián)絡(luò)機制,通過行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督自律與監(jiān)管部門外部監(jiān)督相結(jié)合,鼓勵對偽劣食品進行業(yè)內(nèi)舉報、業(yè)內(nèi)整頓,形成食品安全各方良性互動、理性制衡、高效共治的格局。在內(nèi)部管理機制上,發(fā)揮基層各支部內(nèi)食藥所地理位置相近的優(yōu)勢,以支部為單位實現(xiàn)“區(qū)域聯(lián)動”,當一所執(zhí)法力量不足時,臨近食藥所立即支援,確保問題妥善解決。
 
  第二步,組織食藥所、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺、區(qū)局機關(guān)、市局機關(guān)形成“四級吹哨”機制,對于群眾舉報的疑似違法違規(guī)問題,可迅速集結(jié),聯(lián)合辦理。對于發(fā)現(xiàn)的偽劣商品,第一時間組織第三方鑒定,并與上游生產(chǎn)地監(jiān)管部門溝通、協(xié)查。重大案件、典型問題研判方面,主動對接工商、公安等部門,建立“所所銜接”機制,嚴打商標侵權(quán)、涉刑案件,形成跨區(qū)域、跨部門的偽劣食品生產(chǎn)經(jīng)營打擊網(wǎng)。
 
  下一步,豐臺區(qū)食藥監(jiān)局將以完善規(guī)范化管理制度為抓手,進一步提升集中交易市場食品安全的環(huán)境設(shè)施水平和現(xiàn)代化管理素質(zhì),加快推進肉菜追溯體系建設(shè),搭建零售端追溯查詢服務(wù)平臺完成900家餐飲品質(zhì)示范店建設(shè)工程,為全區(qū)餐飲單位品質(zhì)提升工作提供依據(jù)和參考。同時,積極探索區(qū)域間協(xié)作機制的建立,完善數(shù)據(jù)共享、信息通報、檢測互認、風險排查、聯(lián)動懲戒、風險評估定期發(fā)布等機制,對存在違法行為及檢測不合格的企業(yè)聯(lián)動懲戒,同步退市。并結(jié)合目前快速發(fā)展的虛擬店鋪、電商配送、“抖音”營銷等新業(yè)態(tài)、新趨勢,加大對各類違法行為的風險研判,制定精細化、標準化的執(zhí)法規(guī)范和工作指導(dǎo),聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)和高校院所,培養(yǎng)一批新型專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人才,實現(xiàn)精準監(jiān)管。
日期:2018-08-22
 
 
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